РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-49363/23-33-407

г. Москва

02 августа 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе: 

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Русэлпром-Технологии Снабжения»

к ЦЭЛТ

о признании незаконным решения от 26.12.2022 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 дов. От 20.04.2021г, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3 удос. Дов. От 29.12.2022г, диплом

ФИО4 уд., дов. От 03.02.2023г, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русэлпром-Технологии Снабжения» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦУ Центральной электронной таможни ФТС России о признании недействительными решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары от 26.12.2022 и акта проверки № 10131000/206/261222/А0735 от 26.12.2022 о внесении дополнений в ДТ № 10131010/100621/0376314, 10131010/200421/0249764 и доначисление пошлины в размере 444 073,37 рублей.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения требования возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд считает, что заявителем соблюден срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходит из того, что оспариваемое решение соответствует нормам таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, при этом исходит из следующего.

Как следует из заявления, ООО «Русэлпром-ТехСнаб» был ввезен товар на территорию Российской Федерации из Швейцарии, а именно: Цилиндрические роликовые подшипники, изготовленные из некоррозионностойкой стали и латуни. Предназначены для производства электродвигателей. Изготовитель –RKB TRADE SA, товарный знак- RKB, марка- RKB, артикул –отсутствует, модель- NU 1048 ЕМАСЗ, в количестве -8 шт. Страна происхождения товара Швейцария, страна происхождения Швейцария, что так же отражено в CMR и декларации на товары

Все документы были предоставлены с товаром, которые указаны в дополнении к декларации ДТ № 10131010/200421/0249764: Устав ООО «Русэлпром-ТехСнаб» БН от 29.03.2018г.; 20211FS001166 от 22.03.2021г.; Предоплата по контракту 109 от 19.02.2021г.; счет за транспорт 2431 от 13.04.2021г.; Договор транспортной экспедиции К-1243 от 01.07.2019г.; сертификат о происхождении товара 00631 от 23.03.2021г.; -техническая документация БН от 19.04.2021г.; поручение экспедитору 99 от 13.04.2021г.; графическое изображение сертификата происхождения 00631 от 23.03.2021г.; свидетельство таможенного представителя 1165 от 09.04.2020г.; - трудовой договор 20 от 10.04.2020г.;  приказ от 10.04.2020г.

При первичной проверке документов при ввозе товара на территорию Российской Федерации вопросов по предоставленным документам и происхождении товара не возникло, и таможенным инспектором ввоз товара на территорию Российской Федерации был разрешен, о чем и была сделана отметка в декларации на товар 21.04.2021г. в 12:18:22 «Выпуск товаров разрешен».

Обществом также был ввезен следующий товар: Цилиндрические роликовые подшипники, изготовленные из некоррозионностойкой стали и латуни. Предназначены для производства электродвигателей. Изготовитель –RKB TRADE SA, товарный знак- RKB, марка- RKB, артикул –отсутствует, модель- NU 1048 ЕМАСЗ, в количестве -4 шт. Страна происхождения товара Швейцария, страна происхождения Швейцария, что так же отражено в CMR и декларации на товары.

Все документы были предоставлены с товаром, которые указаны в дополнении к декларации ДТ № 10131010/200421/0249764: Устав ООО «Русэлпром-ТехСнаб» БН от 29.03.2018г.; 20211FS001166 от 22.03.2021г.; Предоплата по контракту 109 от 19.02.2021г.; счет за транспорт 2431 от 13.04.2021г.; Договор транспортной экспедиции К-1243 от 01.07.2019г.; сертификат о происхождении товара 00631 от 23.03.2021г.; техническая документация БН от 19.04.2021г.; поручение экспедитору 99 от 13.04.2021г.; графическое изображение сертификата происхождения 00631 от 23.03.2021г.; свидетельство таможенного представителя 1165 от 09.04.2020г.; трудовой договор 20 от 10.04.2020г.; приказ от 10.04.2020г.

При первичной проверке документов при ввозе товара на территорию Российской Федерации вопросов по предоставленным документам и стране происхождения товара не возникло, а также таможенным инспектором ввоз товара на территорию Российской Федерации был разрешен, о чем и была сделана отметка в декларации на товар 21.04.2021г. в 12:18:22 «Выпуск товаров разрешен».

26.12.2022г. главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров О.В. Райхерт провел проверку документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении ООО «Русэлпром-ТехСнаб» ИНН (

<

***>), адрес местонахождения 119415, 

<

...>, этаж 3, пом. 33. Проверка проводилась по вопросу подтверждения страны происхождения товаров.

Таможенным инспектором проведена проверка следующих документов: ДТ № 10131010/100621/0376314 и ДТ № 10131010/200421/0249764 и прилагаемых к ДТ коммерческим и товаротранспортным документам, сертификатов происхождения общей формы от 25 мая 2021 г. № 01107, от 23 марта 2021 № 00631.

Но при проведении проверки главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров установил, что ввезенный ООО «РусэлпромТехСнаб» товар, а именно цилиндрические роликовые подшипники ввезены из Китайской Народной Республики. Хотя в декларациях на товары указано, что страна происхождения Швейцария (строка 16 декларации) и страна отправления-Швейцария (строка 15 декларации).

Согласно Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товара от 26 декабря 2022 года и Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10131000/206/261222/А0735 от 26.12.2022г.после завершения проверочных мероприятий Главным государственным таможенным инспектором ОТН и ПТ О.В. Райхерт Центральное таможенное управление Центральная электронная таможня приняла решение о не подтверждении происхождения товаров по ДТ № 10131010/100621/0376314 и ДТ № 10131010/200421/0249764 и до начислить антидемпинговую пошлину в размере 444 073,37 руб.

Общество полагает, что решение, принятое таможенным органом является незаконным и необоснованным.

Таможенный орган в обоснование своей позиции указывает на следующие обстоятельства.

Обществом на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни задекларированы товары: «Цилиндрические роликовые подшипники, изготовлены из некоррозионностойкой стали и латуни (сепаратор), предназначены для производства электродвигателей. Производитель RKB TRADE SA. Товарный знак RKB. Торговый знак, марка - RKB. Модель: NU 1048 ЕМАСЗ» по ДТ №10131010/100621/0376314, №10131010/200421/0249764.

В отношении вышеуказанных товаров проведен анализ условий ввоза товаров для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом Союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор о Союзе), в рамках Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее — Решение № 49) и Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 139).

Государственные органы государств - членов Евразийского экономического союза, уполномоченные в сфере таможенного дела, обеспечивают взимание антидемпинговой пошлины, предусмотренной настоящим Решением, руководствуясь как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Согласно Решению № 139, антидемпинговая мера применяется в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Для целей применения указанной антидемпинговой меры товар определяется кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, вышеуказанная мера распространяется на товары, задекларированные по ДТ № 10131010/100621/0376314, № 10131010/200421/0249764.

Для подтверждения происхождения товаров № 1 ДТ №№ 10131010/100621/0376314, 10131010/200421/0249764 предоставлены оригиналы сертификатов происхождения товара общей формы от 25 мая 2021 г. № 01107, от 23 марта 2021 г. № 00631 соответственно. По сведениям предоставленных сертификатов происхождения к вышеупомянутым ДТ экспортером является швейцарская фирма «RKB TRADE SA», адрес: via S. BALESTRA 6, 6830, CHIASSO, Швейцария, и страной происхождения товаров заявлена Швейцарская конфедерация.

В представленных сертификатах от 25.05.2021 № 01107 и от 23.03.2021 № 00 531 выявлены следующие нарушения требований по заполнению сертификата: отсутствует наименование страны происхождения товара (подпункт 1 пункта 5 Приложения Правил).

В графе «Coutry of origin» указана запись «see below» («смотреть ниже»), однако на сертификате данные о стране происхождения не указаны.

В графе «Замечания» сертификатов происхождения внесена информация, что «подшипники спроектированы, разработаны, изобретены и усовершенствованы в швейцарской RKB управляющей штаб-квартире.

Приложенные к ДТ товарно-транспортные документы (коммерческие инвойсы, международные транспортные накладные), подтверждают заявленные сведения только о стране отправления - Швейцария.

В соответствии с пунктом 3 раздела II Решения № 49 «Товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары полностью получены или произведены или подверглись достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров».

Решением № 49 (пункт 29) определено, что с целью проверки достоверности сведений и при обнаружении таможенным органом признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара содержит недостоверные сведения, таможенный орган вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, запрос о подтверждении подлинности сертификата и (или) о достоверности содержащихся в нём сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров и копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат».

С целью определения фактического происхождения товаров «Цилиндрические подшипники роликовые.../ Подшипники шариковые.../ Подшипники скольжения...», экспортёром которых является швейцарская фирма «RKB TRADE SA», вышеуказанные сертификаты происхождения письмом ФТС России от 2 февраля 2022 г. № 06-115/05110 были направлены на верификацию в уполномоченный орган Швейцарии с целью подтверждения факта выдачи сертификатов, достоверности содержащихся в них сведений, а также направлении копий документов, на основании которых были выданы рассматриваемые сертификаты о происхождении товаров.

Согласно пункту 30 Решения № 49 ответ на запрос о верификации должен поступить в таможенный орган государства-члена в срок, не превышающий 6 месяцев с даты направления такого запроса.

По данным ФТС России, содержащимся в служебной записке от 04.10.2022 № 01-47/0803 по истечении установленного Решением № 49 срока ответа на запрос о верификации не поступало, сведения о регистрации в системе документооборота ФТС России отсутствуют.

Согласно письму ФТС России от 14 ноября 2022 г. № 06-117/64882 «О проверке сертификатов о происхождении товаров» «с целью определения фактического происхождения товаров «Цилиндрические подшипники роликовые.../ Подшипники шариковые.../ Подшипники скольжения...», экспортёром которых является швейцарская фирма «RKB TRADE SA», вышеуказанные сертификаты происхождения письмом ФТС России сообщила о не поступлении ответа от уполномоченного органа Швейцарии на запрос таможенного органа. В том числе Управление товарной номенклатуры ФТС России просило провести проверочные мероприятия, а также рекомендовало руководствоваться информацией, изложенной в письме уполномоченного органа Швейцарии от 15.06.2021 г. № 431.3.28.2021 (вх. ФТС России от 15 июня 2021г. № 71997).

Поступивший ответ от уполномоченного органа Швейцарской Конфедерации (Торгово-промышленной палаты Тичино) от 15.06.2021 содержит разъяснения о том, что органы по сертификации могут засвидетельствовать только поддающиеся проверке факты, касающиеся происхождения, как те, что указаны в графе 4 сертификатов происхождения, а именно, товары задуманы, разработаны, спроектированы, сконструированы и доработаны в швейцарской штаб-квартире RKB, что не присваивает им швейцарского происхождения, согласно статье 4 Постановления от 9 апреля 2008 г. о сертификации непреференциального происхождения товаров.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 314 ТКЕАЭС в случае, если государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 данной статьи, происхождение товара считается неподтвержденным.

Исходя из вышеизложенного, сертификаты происхождения товара общей формы от 25 мая 2021 г. № 01107, от 23 марта 2021 г. № 00631 не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих происхождение товаров в Швейцарии и, соответственно, происхождение данных товаров подтвердить не представляется возможным.

Таможенным органом проведен таможенный контроль после выпуска товаров, о чем составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10131000/206/261222/А0735 от 26.12.2022. На основании указанного акта, принято решение от 26.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10131010/100621/0376314, 10131010/200421/0249764.

Таким образом, в отношении товаров, задекларированных по спорным ДТ подлежит применению антидемпинговая мера в соответствии с Решением № 139.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», происхождение товаров определяется декларантом и заявляется таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с пунктом 25 Решения 49

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Союзе для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Комиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 29 ТК ЕАЭС (п. 1ст. 29 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В случае если в сертификате о происхождении товара сведения о происхождении товара основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, такой сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара (пункт 2 статьи 31 ТК ЕАЭС)

Пунктом 1 статьи 72 установлено, что обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин возникает, в том числе, в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из происхождения товаров, подтвержденного в соответствии с главой 4 ТК ЕАЭС, и (или) иных сведений, необходимых для определения указанных пошлин.

Согласно части 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров.

Статья 314 ТК ЕАЭС предусматривает, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В силу пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1)       не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о : происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2)       по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3)       по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4)     государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5)  иные случаи, определяемые Комиссией.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным, то специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила).

Пункт 23 Правил предусматривает, что происхождение ввозимых на таможенную территорию Союза товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара.

В силу пункта 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Союзе , обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Согласно пункту 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза в следующих случаях:

1)       по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

2)       по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;

3)        уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 Правил;

4)        ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае, если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;

5)        невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Требования к сертификату о происхождении товара для непреференциальных целей установлены в Приложении к названным Правилам.

Согласно пункту 5 Приложения Правил сертификат должен содержать следующую информацию:

1) наименование страны происхождения товара;

2)  номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3)  наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4)      наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5)    описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6)    вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7)      реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8)      информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с пунктом 6 Приложения Правил вышеуказанные сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации.

Если происхождение товаров неизвестно, либо происхождение товаров считается неподтвержденным, то в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.

При этом ни Правилами, ни Договором о Союзе, ни ТК ЕАЭС не предусмотрена необходимость осуществления действий таможенными органами, направленных на доказательство того, что страной происхождения спорных товаров является Китайская Народная Республика. Согласно пункту 32 Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядок ее заполнения» если происхождение товаров неизвестно, в подразделе «а» графы 34 ДТ указывается значение «00».

Иными словами, таможенный орган не корректирует графу 34 путем указания кода Китайской Народной Республики в соответствии с классификатором стран мира, установленным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», а указывает два нуля, означающие, что страна происхождения товара неизвестна, в связи с чем, у таможенного  органа отсутствует нормативно  обоснованная  обязанность определения страны происхождения товаров при не принятии сертификата происхождения в связи с нарушением формы его заполнения.

Учитывая вышеизложенное, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о  недостоверности заявленных сведений, что повлияло на структуру таможенной стоимости и невозможность использования ценовой информации, указанной в предоставленных Обществом документах.

Позиция таможенного органа также была подтверждена в рамках дела №А40-15723/2023.

Судебным актом по указанному делу было установлено, что приложенные к ДТ товарно-транспортные документы (коммерческие инвойсы, международные транспортные накладные), подтверждают заявленные сведения только о стране отправления - Швейцария. В соответствии с пунктом 3 раздела II Решения № 49 «Товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары полностью получены или произведены или подверглись достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров».

На основании изложенного, суд  приходит к выводу о том, что спорное решение является законным и обоснованным, ввиду чего суд не находит ни правовых, ни фактических оснований к удовлетворению заявленного требования.

По требованию заявителя об отмене Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10131000/206/261222/А0755 от 26.12.2022 суд указывает, что указанный акт составлен по результатам контрольного мероприятия, в нем содержатся итоговые выводы о результатах таможенного контроля. Исходя из его содержания, данный акт не является решением и не подлежит самостоятельному оспариванию, прав заявителя не нарушает.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ Акты налоговых, таможенных проверок, а также акты контрольного (надзорного) мероприятия не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действий незаконными.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом суд принимает во внимание пояснения ответчика и представленные им в обоснование позиции по спору доказательства.

Неоспоримых доказательств в подтверждение позиции о незаконности принятого ответчиком решения, заявителем в материалы дела не представлено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 49, 64-68, 81, 110, 123, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

С.О. Ласкина