АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 19001/2018  

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Якушева при ведении протокола секретарем судебного заседанияФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ува-молоко» г.Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике г. Ижевска от 29.06.2018 № 34/Пп, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 31.05.2018 г., ФИО3 – представитель по доверенности № 16 от 01.03.2019 г.,

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности № 15 от 28.11.2018 г., ФИО5 – представитель по доверенности № 12 от 10.12.2018 г., 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ува-молоко» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике (Управление  Росприроднадзора) от 29.06.2018 № 34/Пп об устранении выявленных в результате проверки нарушений.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву, объяснении (т.1 л.д. 81-82, т.2 л.д. 1-3, 102-106)

Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора на основании приказа от 17.05.2018 № 267-П в период с 04.06.2018 по 29.06.2018 проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ООО «Ува-молоко» предписания от 20.11.2017 № 98/Пп. Согласно предписанию обществу следует не допускать сброс сточных вод в водный объект (п.Ува) с превышением установленных нормативов, срок выполнения предписания - 01.06.2018.

В ходе проверки установлено, что отведение хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод ООО «Ува-молоко» осуществляется организованным выпуском в р. Ува. Сброс сточных вод в р. Ува осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 20.07.2016 №321-с. Срок водопользования установлен до 14.06.2021.

Приказом Камского БВУ от 14.06.2016 №178 ООО «Ува-молоко» утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Из положения подп. 10 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 20.07.2016 №321-с установлено, что максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать значений соответствующих нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденных приказом Камского БВУ от 14.06.2016 № 178.

Так, в сточных водах, сбрасываемых ООО «Ува-молоко» в р. Ува содержание взвешенных веществ не должно превышать - 31,55 мг/дм3, ХПК - 30 мг/дм3, БПК5 - 2 мг/дм3, хлоридов - 21,5 мг/дм3, сульфатов - 100 мг/дм3, сухого остатка - 393 мг/дм3, аммоний-иона - 0,5 мг/дм3, нитритов - 0,08 мг/дм3, нитратов - 40 мг/дм3, фосфатов- 0,2 мг/дм3, нефтепродуктов - 0,05 мг/дм3, АПАВ - 0,154 мг/дм3, железо - 0,1 мг/дм3, никель - 0,01 мг/дм3, цинк - 0,01 мг/дм3, медь - 0,001 мг/дм3, алюминий - 0,04 мг/дм3, кальций - 180 мг/дм3, жиры - 0, фенолы летучие - 0,001 мг/дм3, магний - 40 мг/дм3.

08.11.2017 ООО «Ува-молоко» получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект № 264. Согласно которому установлен лимит сброса по следующим веществам: нитрит он,  нефтепродукты, железо, цинк, медь, алюминий, жиры, фенолы летучие.

В ходе проверки установлено, что обществом нарушены требования частей 1, 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подп. 10 п. 2.3 решения от 20.07.2016 №321-с. Согласно представленным ООО «Ува-молоко» протоколам количественного химического анализа сбрасываемых сточных вод в р. Ува за 3-4 кварталы 2017 года и 1 квартал 2018  установлено превышение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р. Ува: БПК5 в 5,55 раза, хлоридам в 1,3 раза, аммоний иону в 4 раза, фосфатам (по Р) в 1,35 раза и цинку в 1,765 раза (протокол от 09.04.2018 № 70); БПК5 в 37,75 раза, ХГТК в 5,1 раза, аммоний-иону в 7,6 раза, фосфатам (по Р) в 2,35 раза и цинку в 1,2 раза (протокол от 20.12.2017 № 538); взвешенным веществам в 1,2 раза, хлоридам в 10,4 раза, алюминий в 1,75 раза, сухой остаток в 2,26 раза, железо общее в 1,2 раза, медь в 9 раз и цинку в 3 раза (протокол от 29.09.2017 № 411).

Также в ходе проверки Можгинской территориальной лабораторией филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Удмуртской Республике» ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» проведён 06.06.2018, 07.06.2018, 08.06.2018, 22.06.2018 контрольный отбор проб сточных вод ООО «Ува-молоко», сбрасываем в р. Ува и поверхностной воды (р. Ува в контрольных створах, выше и ниже сброса сгонных вод).

По результатам количественного химического анализа установлено, что ООО «Ува-молоко» допускает превышение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р. Ува: ХПК в 21,5 раза, БПК5 в 40,5 раза, хлоридам в 6,79 раза, сухому остатку в 2,22 раза, аммоний иону в 14 раз, фосфатам (по фосфору) в 3,9 раза, железу в 1,467 раза (протокол от 14.06.2018 № 344); ХПК в 2,7 раза, БПК5 в 12,4 раза, хлоридам в 7,2 раза, сухому остатку в 2,12 раза, аммоний иону в 5,8 раз, фосфатам (по фосфору) в 1,95 раза, железу в 1,23 раза (протокол  от 14.06.2018№ 347); БПК5 в 7,9 раза, хлоридам в 6,6 раза, сухому остатку в 1,99 раза, аммоний иону в 7,4 раз, фосфатам (по фосфору) в 1,95 раза (протокол от 14.06.2018№ 353).

Превышения по вышеперечисленным загрязняющим веществам так же подтверждаются заключением экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 28.06.2018 № 28.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении предписания от  20.11.2017 № 98/Пп. 

Выявленные факты отражены в акте проверки от 29.06.2018 № 34 (т. 1 л.д. 87-90).

По результатам проверки Управлением Росприроднадзора обществу выдано предписание от  29.06.2018 № 34/Пп, которым обществу предписано не допускать сброс сточных вод в водный объект (п.Ува) с превышением установленных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмом в водные объекты,  срок выполнения - 01.10.2018 (п. 1). В предписании указано, что общество обязано направить информацию о выполнении пункта предписания в  Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике не позднее 7 дней с даты истечения срока их выполнения.

Несогласие заявителя с указанным предписанием послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что общество не имело возможности для соблюдения установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ. Управлением Росприроднадзора для ООО «Ува-Молоко» был утвержден план снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, мероприятия запланированы на2017-2021 гг., указанный документ выполняется предприятием  в полном объеме. Превышение сброса загрязняющих веществ нитрат-иона, нефтепродуктов, ионова железа, цинка, алюминия, меди, фенолов летучих и жиров с превышением установленного лимита сброса не установлено. Порядок отбора проб загрязняющих веществ осуществлен ответчиком с нарушением установленных требований. Превышение нормативов допустимых сбросов отсутствует с учетом фактического объеме сброса сточных вод.

Ответчик требование заявителя не признал, указав ответчик ссылается на то, что факт превышения установленного норматива допустимого сброса ООО «Ува-Морлоко» является доказанным. Доводы заявителя подлежат отклонению. Содержание предписания соответствует требованиям действующего законодательства, предписание направлено на прекращение и устранение выявленного в ходе проверки нарушения. Заявителем пропущен установленный ст.198 АПК РФ срока на обжалование предписания.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ под контролем в области охраны окружающей среды (экологический контроль) понимается система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды. 

Согласно ст. 34 Закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Статьей 39 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 55 Водного кодекса).

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса).

Из материалов дела следует, что предписание от 29.06.2018 № 34/Пп вынесено Управлением Росприроднадзора в соответствии с предоставленными Законом № 7-ФЗ полномочиями.

По содержанию и порядку принятия оспариваемое предписание от 29.06.2018 № 34/Пп полностью соответствует действующему законодательству. Оспариваемое предписание содержит законные требования, направленные на прекращение и устранение выявленных нарушений.

Основанием для вынесения оспариваемого предписания послужил вывод Управлением Росприроднадзора о том, что обществом в нарушение  требований частей 1, 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подп. 10 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 20.07.2016 №321-с допущено превышение нормативов допустимых сбросов веществ  и микроорганизмов в р. Ува.

Суд пришел к выводу об обоснованности выводов контролирующего органа.

В ходе проверки установлено, что согласно протоколов количественного химического анализа сбрасываемых сточных вод в р. Ува за 3-4 кварталы 2017 года и 1 квартал 2018, а также согласно протоколов результатов исследований проб сточных вод от 06.06.2018, 07.06.2018, 08.06.2018, 22.06.2018 ООО «Ува-Молоко» допущено превышение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р. Ува по показателям: БПК5, хлоридам, аммоний иону, фосфатам (по Р), БПК5, ХГТК, аммоний-иону, фосфатам (по Р); взвешенным веществам, хлоридам, сухой остаток, ХПК.

Факт совершения обществом нарушения подтверждаются актом проверки от 29.06.2018, протоколами от 09.04.2018 № 70, от 20.12.2017 № 538, от 29.09.2017 № 411,  от 14.06.2018 №№344,347, 353, заключением от 28.06.2018 № 28.

Кроме того, выводы о превышении обществом нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов послужили основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 26.07.2018 Управлением Росприроднадзора вынесено постановление  № 04-147/Пс о привлечении общества к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ за нарушение, выразившееся в использовании водного объекта с нарушением условий водопользования, а также по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ  за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение. 

Решением Увинского районного суда Удмуртской  Республики от 09.10.2018 по делу № 12-129/2018 постановление № 04-147/Пс отменено, производство по делу  прекращено.

Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 03.12.2018 решение Увинского районного суда от 09.10.2018 в части привлечения ООО «Ува-Молоко» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение, в остальной части оставлено без изменения.

Вступившим в законную силу решением Увинского районного суда от 28.01.2019 по делу № 12-6/2019 постановление № 04-147/Пс по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении ООО «Ува-Молоко» изменено, снижен размер штрафа.

Установленные судом общей юрисдикции по делу обстоятельства подтверждают факт превышения обществом нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Из материалов дела следует, что предметом рассмотрения в судебном заседании Арбитражного суда Удмуртской Республики по настоящему делу и об оспаривании постановления Управления Росприроднадзора от 26.07.2018  № 04-147/Пс о привлечении ООО «Ува-Молоко» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ послужили одни и те же обстоятельства, установленные Управлением Роспотребнадзора в ходе проведения проверки.

Поскольку факт нарушения ООО «Ува-Молоко» положений частей 1, 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подп. 10 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 20.07.2016 №321-с, влекущий административную ответственность по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, установлен вступившим в законную силу решением Увинского районного суда от 28.01.2019 по делу № 12-6/2019, в силу  ч.2 ст.69 АПК РФ не подлежит доказыванию вновь в рассматриваемом деле.

Следовательно, законность вынесения предписания от 29.06.2018 № 34/Пп подтверждена.

При этом в ходе проверки Управлением Росприроднадзора было установлено и превышение обществом нормативов допустимых сбросов по веществам нитрат-иону, нефтепродуктам, железу, цинку, меди, алюминию, жирам и феномалом летучим. Однако, по указанным веществам согласно разрешению на сброс загрязняющих веществ в водный объект (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект от 08.11.2017 № 264 установлен лимит сброса. Поэтому вменение обществу факта нарушения за превышение обществом нормативов допустимых сбросов по указанным веществам неправомерно. Однако, указанные обстоятельства с учетом установленного судом факта нарушения обществом допустимых нормативов сбросов веществ и микроорганизмов судом не принимаются во внимание. 

Оценив оспариваемое представление на предмет его содержания, суд установил, что Управление Росприроднадзора возложило на общество обязанность принять меры по устранению выявленного нарушения, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Оспариваемое представление не нарушает прав и законных интересов общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку законный ненормативный правовой акт не может нарушать прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для признания незаконным предписания от 29.06.2018 № 34/Пп Управления Росприроднадзора отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о пропуске установленного ст.198 АПК РФ трехмесячного срока на обжалование предписания в судебном порядке судом отклоняются.

Согласно ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта подается в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Как следует из материалов дела, о нарушении своих прав оспариваемым предписанием заявитель узнал 29.06.2018, то есть в момент получения предписания представителем общества ФИО6 по доверенности от 18.05.2018. Заявление в суд направлено согласно почтовому штемпелю на конверте, а также согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 42726028107755 28.09.2019. т.е. в установленный срок.

Подлежат судом отклонению доводы заявителя о нарушении административным органом порядка отбора проб загрязняющих веществ, установленного п. 3.7 ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору осуществлен с нарушением установленных требований. 

Согласно п. 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5, с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в нормативном документе. При этом, если в нормативном документе на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом нормативном документе.

Пунктом 5.1 ГОСТ 31861-2012 установлено, что для подготовки отобранной пробы к хранению в зависимости от определяемого показателя проводят при необходимости: фильтрование (центрифугирование); консервацию; охлаждение (замораживание).

В силу п.5.3.3 ГОСТ 31861-2012 охлаждение проводят в тающем льде или в рефрижераторе до температуры 2 °C - 5 °C с последующим размещением пробы в темном месте.

Согласно актам отбора проб от 06.06.2018, 07.06.2018,08.06.2018 пробы представителями экспертной организации  транспортировались в сумке-холодильнике и доставлены в лабораторию в день отбора проб, что не ставит под сомнение достоверность результатов исследования проб воды.

Отклоняются судом доводы заявителя о нарушении административным органом положений ч. 2 ст. 27.10 КоАП РФ при составлении актов отбора проб, поскольку нормы КоАП РФ к порядку составления данных актов не применимы.

Также отклоняются судом доводы заявителя об отсутствии сброса сточных в водный объект с превышением установленных нормативном со ссылкой на установлении контрольного створа наблюдения для ООО «Ува-Молоко» на минимальном удалении от места сброса в 100 м ниже сброса вместо установленных 500м.

Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов - нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками.

Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование № 321-с ООО «Ува-молоко» имеет стационарный источник - выпуск сточных вод в р. Ува, географические координаты места выпуска: 56°59'08,2" с.ш., 52°09'20,8" в.д.

В соответствии с требованиями законодательства Приказом Камского БВУ от 14.06.2016 г. № 178 ООО «Ува-молоко» утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Тем самым, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты установлены ООО «Ува-молоко» именно для стационарного источника - выпуска сточных вод в р. Ува, и контроль должен осуществляться именно на выпуске в сточной воде, а не в природной воде.

Согласно п. 5 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 17.12.2007 г. № 333, при сбросе сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения, нормативы качества вод или их природные состав и свойства должны соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного створа на расстоянии (на водотоках - ниже по течению; на водоемах и морях - на акватории в радиусе) не далее 500 метров от места сброса сточных, в том числе дренажных вод.

В соответствии с данной методикой величины нормативов допустимых сбросов определяются исходя из нормативов качества воды водного объекта, т.е. при установлении величины нормативов  допустимых сбросов  в 500 м ниже выпуска должны соблюдаться нормативы качества воды.

Кроме того, отклоняются судом доводы заявителя об отсутствии превышения нормативов допустимых сбросов с учетом фактического объеме сброса сточных вод.

Из представленного в материалы дела  ответчиком расчета по формуле М = q x С, (г/час, т/год), где:q - максимально - часовой расход сточных вод (куб. м/час), утвержденный приказом Камского БВУ от 14.06.2016 №178 ООО «Ува-молоко» норматив допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты-32,58 м3/час; С - концентрация загрязняющего вещества (г/куб. м) следует о превышении нормативов сброса. Так, в соответствии с протоколом результатов количественного и химического анализа пробы воды от 09.04.2018 № 70 превышения над установленными нормативами допустимого сброса составили: по БПК5 в5,55раза, по хлоридам - 1,3 раза, по аммоний иону - 4 раза, форфатам (по Р)-1,3 раза, цинку-1,765 раза. Превышения допустимого сброса установлены и в соответствии с протоколами от 20.12.2017 № 538, от 29.09.2017 № 411, от 14.06.2018 №№ 344, 347, 353.

Более того, из представленного ответчиком расчета, произведенного с учетом фактического объема сброса сточных вод, также следует о превышении нормативов сброса. Так, в частности, в соответствии с протоколом от 09.04.2018 № 70 превышения над установленными нормативами допустимого сброса с учетом показателя максимально  часового расхода сточных вод – 10,4 м3/час составили: по БПК5 в 1,8 раза, по аммоний иону – 1,3 раза. Заявителем по представленному расчету возражений не представил.

На основании статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственность "Ува-молоко" г. Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике г. Ижевска от 29.06.2018 № 34/Пп об устранении выявленных в результате проверки нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                          В.Н. Якушев