АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А84-926/2022

28 декабря 2023 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 19.12.2023.

Полный текст решения составлен 28.12.2023.

 

Арбитражныи? суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Континент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Краснодар)

к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

Министерства экономического развития Российской Федерации,

Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз",

Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал»,

Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго», 

Общества с ограниченной ответственностью «Электро ЛТД»

о взыскании задолженности и неустойки за выполненные работы 

 

по встречному иску Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Континент»

о взыскании неустои?ки за просрочку исполнения обязательств

 

при участии в судебном заседании:

от ООО «Континент»: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»: ФИО3 – представитель по доверенности; 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Континент» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» о взыскании 778 015,96 рублей задолженности по государственному контракту № 065-СМР-19 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Розы Люксембург, 40» от 05.08.2019, а также 10 827,39 рублей неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате работ. 

Определением от 28.04.2022 принят к рассмотрению встречный иск ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» к ООО «Континент» о взыскании 23 786 245,27 рублей неустойки. 

Определением суда от 26.07.2022 принят к рассмотрению уточненный иск ООО «Континент» к ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» о взыскании 1 449 809,38 рублей задолженности по государственному контракту № 065-СМР-19 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Розы Люксембург, 40» от 05.08.2019, неустойки в размере 334 422,70 рубля неустойки, а также неустойки по день фактической оплаты долга.

Определением от 23.08.2023 произведена замена судьи Смолякова А.Ю. на судью Погребняка А.С.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. 

05.08.2019 года между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее - Государственный заказчик, Учреждение, Ответчик) и ООО «Континент» (далее – Подрядчик, Истец) заключен государственный контракт No 065-СМР-19 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Розы Люксембург, 40» (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 23 958 428,06 руб. (п. 2.1 Контракта).

Согласно п. 1.1 Контракта Государственный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Розы Люксембург, 40», (далее - Работы, Объект, строительство Объекта), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 3 к Контракту), в срок, установленный Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту) и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 7 к Контракту), по цене в соответствии со Сводным сметным расчетом стоимости строительства (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями Контракта, и передаче объекта с комплектом отчетно-исполнительной документации Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Подрядчик в установленные настоящим Контрактом сроки и в пределах цены Контракта обязуется качественно выполнить на свой риск, своими силами или силами привлеченных им субподрядчиков все работы, определенные в пункте 1.1. настоящего Контракта, в том числе строительно-монтажные, пусконаладочные работы и осуществляет сопровождение ввода объекта в эксплуатацию (п. 1.2. Контракта).

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что Работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему Контракту): начало работ - с момента заключения Контракта; окончание работ - 01.12.2019.

Приемка результата Работ осуществляется по Акту приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, подписанному обеими Сторонами, с предоставлением Государственному заказчику отчетной и исполнительной документации (п. 7.8 Контракта).

Работы считаются завершенными с даты подписания Сторонами Акта приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11 (п. 4.2 Контракта.

Пунктом 3.1. установлено, что Заказчик осуществляет оплату работ по настоящему Контракту в пределах лимитов бюджетных обязательств и фактического финансирования на соответствующий финансовый год, отсюда следует, что срок выполнения работ напрямую связан с финансированием, в связи с чем, Заказчик дополнительным соглашением № 2 от 30.07.2020 продлил срок действия Контракта и установил новый срок до 31 декабря 2020 года, а также определили в соглашении, что лимиты бюджетных обязательств, доведенных до Заказчика, составляют:

Сумма финансирования в 2019 году – 20 071 605,15 руб.;

Сумма финансирования в 2020 году – 3 886 822,91 руб.

Согласно пункту 3.6. Контракта, окончательная оплата за выполненные строительно-монтажные работы по настоящему Контракту производятся в течение 30 календарных дней с момента подписания Акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, предоставления Подрядчиком оригинала счета за выполненные работы.

В соответствии с пунктом 4.3 Контракта, объем работ должен быть исполнен в соответствии с Графиком выполнения работ, стоимость выполненных работ должна соответствовать Сводному сметному расчету стоимости строительства (Приложение № 2 к Контракту), Графику оплаты выполненных работ и в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Позднее, дополнительным соглашением № 4 от 22.06.2021 года стороны определили, что лимиты бюджетных обязательств, доведенных до Заказчика, составляют:

сумма финансирования в 2019 году – 20 071 605,15 руб.;

сумма финансирования в 2020 году – 1 278 163,42 руб.;

сумма финансирования в 2021 году – 2 436 476,70 руб.

Пунктом 2.3. Контракта установлено, что размер средств на непредвиденные работы и затраты по Контракту предназначен, для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

В соответствии с пунктом 2.3.1. Контракта, необходимость выполнения непредвиденных работ письменно согласовывается с Заказчиком. При возникновении непредвиденных работ составляется трехсторонний акт с участием представителей Подрядчика, авторского надзора, Заказчика и локальная смета на непредвиденные работы.

Пунктом 2.4. Контракта предусмотрено, что расчет с Подрядчиком за выполненные непредвиденные работы производится на основании подписанных Сторонами Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Сумма средств на непредвиденные работы и затраты в целом не должна превышать суммы указанной в Сводном сметном расчете стоимости строительства, предусмотренной для этих целей.

Согласно пункту 3.5. Контракта, оплата строительно-монтажных работ, осуществляется Заказчиком, в течение 30 (тридцати) календарных дней от даты подписания Сторонами Акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, оригинала счёта на оплату работ.

Пунктом 7.3. Контракта установлено, что если Подрядчик сдал результат Работ с несоответствием проектно-сметной документации, ненадлежащим качеством, отступлением от условий Контракта или с иными недостатками, которые установлены в результате приемки Работ, то при отказе Заказчиком (ответственным представителем Заказчика) подписать Акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и Справку о стоимости выполненных Работ и затрат по форме № КС-З Стороны делают об этом отметку. При этом отказ мотивируется в письменной форме с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения. Мотивированный отказ от принятия предъявленных Подрядчиком Работ составляется в течении 10 (десяти) рабочих дней со дня предоставления Подрядчиком документов. Работы, выполняемые в соответствии с вышеуказанным перечнем, в части устранения недостатков (дефектов), возникших по вине Подрядчика, осуществляются последним за свой счет.

Подрядчик ежемесячно, не позднее 20 числа текущего месяца (20 декабря), для проверки выполненных Работ, предоставляет Заказчику Акт о приемке выпиленных работ по унифицированной форме № КС-2, оформленный согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.99 г. № 100, в 3 (трех) экземплярах, Акты освидетельствования скрытых Работ в 4 (четырех) экземплярах.

Разрешение на строительство получено 03.05.2018 года, с учетом всех продлений срок действия составил до 01.05.2021г.

Исходящим письмом № 73 от 07.11.2019г. Подрядчик сообщил о приостановке работ по причине выявления обстоятельств, препятствующих дальнейшему выполнению работ. 

В частности, при проведении земляных работ по монтажу теплотрассы было выявлено несоответствие фактического расположения городских коммуникаций с Проектом «Тепловые сети шифр: 82-17/РЛ40-ТС». 

В ответ на письмо Подрядчика (исх. № 64 от 23.10.2019) Заказчик в ответном письме (исх. № 21/3676 от 25.10.2019) сообщил, что в связи с установленным фактом несоответствия расположения городских коммуникаций проектным данным, по результатам фактических замеров и расчетов будет составлен Акт на непредвиденные работы в рамках выполнения государственного контракта.

Письмами от 15.11.2019г №21/3934 и 21.11.2019г. № 21/4095 Заказчик подтвердил осведомленность о возникших непредвиденных и дополнительных работах, выразив необходимость оперативности в решении вопроса о рассмотрении этих работ, но в силу обстоятельств, поставленную в зависимость от заключения последним контракта на авторский надзор.

Заказчик письмом от 28.10.2019г. №21/3701 о намерении составить Акт на непредвиденные работы ввиду несоответствия расположения городских коммуникаций проектным данным и выявления в результате этого непредвиденных работ, было взято обязательство о составлении Акта и выражено свое согласие на признание этих работ.

При этом в указанном письме Заказчик сообщил Подрядчику, что данные обстоятельства не препятствуют выполнению работ, в связи с чем, приостановка работ на объекте является необоснованной.

Письмом от 27.12.2019г. №21/4594 Заказчик, сославшись на неудовлетворительное оформление и частичное отсутствие исполнительной документации по непредвиденным и общестроительным работам, потребовал предоставить скорректированные Акты по форме КС-2.

За период работы по Контракту в адрес Заказчика были направлены следующие КС-2:

КС-2 № 1 от 02.09.2019 на сумму 317 184, 04 руб.;

КС-2 № 2 от 02.09.2019 на сумму 111 011, 27 руб.;

КС-2 № 3 от 02.09.2019 на сумму 280 520, 24 руб.;

КС-2 № 4 от 19.12.2019 на сумму 19 362 889,60 руб.;

КС-2 № 5 от 31.07.2020г. на сумму 74 707,00 руб.;

КС-2 № 6 от 31.07.2020г. на сумму 506,00 руб.;

КС-2 № 7 от 31.07.2020г. на сумму 864 136,00 руб.;

КС-2 № 8 от 31.07.2020г. на сумму 338 814,00 руб.;

КС-2 № 9 на сумму 3 401,66 руб.;

КС-2 № 10 на сумму 103 589,77 руб.;

КС-2 № 11 на сумму 8 311,78 руб.;

КС-2 № 12 на сумму 778 015,96 руб.

Без учета непредвиденных работ и затрат Заказчику было предъявлено 893 319,17 руб., указанная сумма Заказчиком не была оплачена.

Подрядчик закрывающие документы на все работы, включая непредвиденные, направил в адрес Заказчика сопроводительным письмом от 12.02.2020 года №16. 

21.02.2020 года Заказчик направил в адрес Подрядчика письмо №12/549 с отказом от приемки выполненных работ, с обоснованием «неудовлетворительное оформление», «частичное отсутствие исполнительной документации».

В связи с закрытием бухгалтерской отчетности за 1 квартал 2021 года и, как следствие, невозможностью отражения первично-учетных документов в бухгалтерской отчетности прошлыми датами, учитывая Локальный сметный расчет № 2 на непредвиденные работы, Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 9, 10, 11, 12, 13, 14 и Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-З №4 были скорректированы подрядчиком на текущую дату и представлены к оплате в следующих редакциях:

КС-2 №9 от 21.06.2021г. на сумму 7 773,75 руб. 

КС-2 №10 от 21.06.2021г. на сумму 123 129,46 руб. 

КС-2 №11 от 21.06.2021г. на сумму 315 775,27 руб. 

КС-2 №12 от 21.06.2021г. на сумму 93 290,54 руб.

КС-2 №13 от 21.06.2021г. на сумму 48 216,23 руб.

КС-2 №14 от 21.06.2021г. на сумму 861 624,13 руб.

КС-2 №9, 10, 11, 12, 13, 14 на общую сумму 1 449 809, 38 руб. Заказчиком не оплачены.

Мотивированный отказ поступил в адрес Подрядчика письмом от 13.10.2021 №12/1868 и 17.12.2021 №12/2577.

Заказчик указывал, что оплата выполненных работ отсутствует по ряду причин, одна из которых это предъявленные ранее к оплате пуско-наладочные работы, а именно что пуско-наладочные работы оплачены по КС-4 от 19.12.2019 года, в которой указана ссылка на КП ООО «Росинфрагаз».

Сумма, которая указана в КС-2 № 4 делится на 2 позиции и в общей сумме составляет 20 540 203 руб., что на 1 177 314 руб. меньше, чем общая сумма по сводному расчету по позициям «Технологическое оборудование» и «Пуско-наладочные, режимно-наладочные испытания котельной и теплового пункта» но даже в этом случае меньше чем позиция по Технологическому оборудованию которая равна по сводному сметному расчету в размере 19 484 291 руб.

Подрядчик в ответ на вышеуказанное письмо направил в адрес Заказчика письмо исх. № 11 от 12.03.2021 с изложением своей позиции и обоснованием каждого довода, что:

стоимость материалов, отсутствующих в сборниках территориальных сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТССЦ) принимаются к оплате по Актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 по фактической стоимости, на основании документов, подтверждающих их фактическую стоимость (счет-фактура от поставщика, товарно-транспортная накладная с обоснованием транспортных расходов). Стоимость материалов не должна превышать цен, предусмотренных в согласованной Заказчиком локальной смете на непредвиденные работы;

сумма средств на непредвиденные работы и затраты в целом не должна превышать суммы указанной в Сводном сметном расчете стоимости строительства, предусмотренной для этих целей.

Так, в предоставленном Подрядчиком и оплаченном Заказчиком акте выполненных работ от 19.12.2019 указаны работы по газовой блочной-модульной котельной стоимостью 3 668 190,95 руб.

В акте КС-2 от 29.11.2021 указаны только пуско-наладочные работы.

Исходя из вышеизложенного, указанные работы в акте от 19.12.2019 г. и от 29.11.2021 не являются аналогичными и, по мнению Подрядчика,  подлежали отдельной оплате.

Во встречном иске Заказчик просит суд взыскать с Подрядчика неустойку в сумме 23 786 245,27 рублей за просрочку исполнения обязательств по Контракту. 

Исследовав фактические обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска, а также об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса России?скои? Федерации (далее – ГК РФ), по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленныи? договором срок построить по заданию заказчика определенныи? объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

В силу статье 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметои?, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком. 

Согласно статьям 720, 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"). 

В пункте 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе однои? из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другои? сторонои?. Одностороннии? акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недеи?ствительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. 

В силу пункта 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда России?скои? Федерации от 24.01.2000 № 51, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе однои? из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другои? сторонои?. Одностороннии? акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недеи?ствительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Одностороннии? акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, поэтому при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

В данном случае спорными являются требования Подрядчика об оплате пуско-наладочных работ.

При этом, довод Заказчика об оплаченных ранее пуско-наладочных работах не находит своего подтверждения в переписке сторон.

Так, письмами от 07.02.2020 № 08/382, от 02.07.2020 № 08/2096 сам Заказчик указывает, что по состоянию на февраль 2020 года работы по пуско-наладке необходимо выполнить и для этого необходимо получить в установленном порядке разрешение, то есть указанные работы не могли быть предъявлены ранее, по причинам, отраженным в письме. 

Письмом от 19.02.2020 № 08/514 Заказчик с целью создания технической возможности технологического подключения котельной направил копию паспорта на водомеры и копию проекта внутриплощадочных площадей, что также подтверждает невозможность проведения работ по пуско-наладке ранее, без отсутствия водоснабжения.

Письмом от 25.03.2020года №12/933 Заказчик выразил просьбу в адрес Подрядчика о корректировке раздела «Наружное водоснабжение и канализация» ввиду того, что выданные ТУ Водоканала не были учтены проектной документацией, в связи с чем, мог затянутся процесс пуско-наладочных работ.

Письмом от 25.03.2020 года №12/932 Заказчик в целях своевременного проведения пуско-наладочных работ направил технические требования к узлу учета газа, выданные ПАО «Севастопольгаз» только 13.03.2020 года, что также подтверждает тот факт, что пуско-наладочные работы не могли быть выполнены раньше.

Ссылка Заказчика на коммерческое предложение ООО «Росинфрагаз» не является основанием для непринятия выполненных работ потому как пуско-наладочные работы, зафиксированные в акте от 29.11.2021, в итоге соответствовали утвержденной государственной экспертизой общей сметной стоимости.

Кроме того, фактически пуско-наладочные работы не могли быть выполнены в период декабря 2019 года, о чем Заказчик сам неоднократно писал в своих письмах датированных 2021 годом.

Более того, для выполнения пуско-наладочных работ Подрядчиком заключался отдельно договор с ООО «Севэнергосбыт», предметом которого являлось подключение объекта к энергопринимающим устройствам.

Ссылка заказчика на «задвоение» стоимости работ судом отклоняется.

Стороны при заключении договора подписали в двустороннем порядке локально-сметный расчет, без замечаний и возражений, на основании которого определялась цена договора.

Таким образом, мнение ответчика о наличии ошибки не является основанием для неоплаты выполненных работ, учитывая, что в смете прописаны два разных раздела – оборудование, а другой раздел с учетом этапности работ – пуско-наладочные работы.

Для каждого раздела определена стоимость, которая соответствует КС, представленным подрядчиком.

Пуско-наладочные работы подлежат оплате заказчиком в полном объеме.

Исходя из содержания раздела 8 Контракта следует, что для выполнения дополнительных работ Заказчик должен путем совершения последовательных действий одобрить выполнение таких работ Подрядчиком. 

По условиям Контракта при установлении факта необходимости выполнения дополнительных работ комиссией Заказчика утверждается Акт о необходимости проведения дополнительных работ, который в течение трех дней с момента его утверждения направляется проектной организации для составления откорректированной проектной документации.

В течение 3 дней с момента получения откорректированной проектно-сметной документации Заказчик утверждает проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в производство работ на выполнение дополнительных работ (исключение ряда работ).

О начале строительных работ с 12.08.2019 Подрядчик уведомил государственного заказчика письмом от 08.08.2019 № 35.

Уведомлением от 23.10.2019 № 64 Подрядчик сообщил о приостановке работ в связи с невозможностью согласовать замену материалов и внести изменения в проект по причине отсутствия авторского надзора, а также в связи с отсутствием разъяснений по прокладке лотков тепловых сетей, которые пересекаются с существующими инженерными сетями. Указанная приостановка подтверждена письмом Подрядчика от 07.11.2019 № 73.

Кроме того, Подрядчик в своем письме от 22.10.2019 № 72 сообщил о необходимости осуществления дополнительных работ и увеличении сметной стоимости по Контракту вследствие невозможности прокладки монтажа лотков тепловых сетей из-за пересечения с существующими инженерными сетями и необходимости осуществить их прокладку ниже проектной отметки.

Также, работы по Контракту были приостановлены Подрядчиком в соответствии с письмом от 19.11.2019 № 75 по причине необходимости осуществления непредвиденных работ, требующих согласовавшее Государственного заказчика (невозможность установки на горизонтальном участке газохода предохранительного взрывного клапана, наличие необходимости осуществить иную врезку перед счетчиком исходной воды, отсутствие решения вопроса установки термометров на газоходах). Приостановка работ по Контракту подтверждена письмом от 29.11.2019 № 81.

Договор на осуществление авторского надзора заключен Государственным заказчиком с ООО «ПКФ Энергострой» 27.11.2019 под № 266АН-ЕП-19.

Государственным заказчиком 09.12.2019 под исх. № 21/4357 в адрес ООО «ПКФ Энергострой» направлен Акт на непредвиденные работы № 1 от 09.12.2019 в целях корректировки проектно-сметной документации.

Подрядчик в письме от 05.12.2019 №85 сообщил Заказчику о выявлении повреждений существующего водопровода, что в свою очередь необходимо для пуско-наладочных работ и может повлиять на сроки сдачи объекта. 

Заказчик сообщил о выявленных повреждениях в ГУПС «Водоканал» письмом от 09.12.2019 №21/4359.

Письмом от 22.01.2020 №5/2-1084 ГУПС «Водоканал» сообщил об отсутствии утечек по адресу ул. Розы Люксембург, 40 и выполнении 30.12.2019 работ по устранению утечек.

30.12.2020 Заказчиком получено Подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации.

Таким образом, в проектно-сметную документацию были внесены изменения об увеличении объемов работ. 

Заказчик указал на выполнение дополнительного объема работ не Подрядчиком, а третьими лицами - ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз», ГУП города Севастополя «Водоканал», ГУП города Севастополя «Севтеплоэнерго».

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В адрес суда поступил ответ Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя с пояснениями по выполненными работам.

 В пояснениях указано, что исполнительная документация в архивном деле отсутствует, единственным подрядчиком в рамках исполнения контракта № 065-СМР-19 является ООО «Континент», а именно:

Представлен акт о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации от 20.02.2021, подписанный со стороны застройщика: главным инженером проекта ГКУ ГС «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» ФИО4, со стороны ООО «Континент» - лицом, осуществляющим строительный контроль, ФИО5

На момент проведения проверки выполнено технологическое присоединение к электрическим сетям находящихся в эксплуатационной ответственности обслуживания и содержания ООО «Севастопольэнерго»: электроснабжение осуществляется от РУ-0.4кВ ТП-416 (владелец ФПАО «Севастопольэнерго» в г. Севастополе) (предоставлен акт об осуществлении технологического присоединения от 15.12.2020 № 1094/18).

Выполнено технологическое присоединение котельной к сетям водоснабжения находящихся в эксплуатационной ответственности обслуживания и содержания ГУП города Севастополя - «Водоканал»: водоснабжение осуществляется от существующего водопровода 0 150 мм в районе жилого дома № 5 по ул. Рабочая (предоставлен акт об осуществлении технологического присоединения от 18.09.2020 б/н); водоотведение производственных сточных вод от блочно-модульной котельной осуществляется из приямка котельной в сбросной колодец наружной сети канализации с последующим вывозом стоков на очистку (утилизацию).

Также выполнено технологическое присоединение котельной к сетям газораспределения находящихся в эксплуатационной ответственности обслуживания и содержания ПАО «Севастопольгаз»: газоснабжение осуществляется от сети газораспределения ПАО «Севастопольгаз» (предоставлен акт о подключении (технологическом присоединении) от 21.12.2020).

Предоставлен технический отчет по пуско-наладочным работам блочно-модульной котельной установки (БМК-3.0) мощностью 3,0 мВт ул.Розы Люксембург, 40 в г. Севастополь, выполненной ООО «Электро ЛТД».

Таким образом, объект капитального строительства «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Розы Люксембург, 40»: количество этажей - 1, закончен строительством и соответствуют требованиям проектной документации.

Данные о том, что какие-либо иные лица выполняли работы, в том числе, указанные Заказчиком (ПАО «Севастопольгаз», ООО «Севастопольэнерго», ГУП «Водоканал») отсутствуют.

Подрядчиком представлена исполнительная документация, в том числе исполнительные схемы, отчет о пуско-наладочных работах.

15.03.2021 года Заказчику выдано Заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов и подтверждает, что объект капитального строительства: «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Розы Люксембург, 40 соответствует требованиям проектной документации, разработанной обществом с ограниченной ответственностью «Фирма Оттим» шифр 82-17/РЛ40.

17.03.2021 года Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя выдано разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию.

Доводы заказчика о выполнении дополнительных работ иными лицами, а не подрядчиком не обоснованы, не доказаны относимыми и допустимыми доказательствами.

Принимая во внимание, что созданный? Подрядчиком результат по Контракту,  используется Заказчиком в том виде в каком произведен Подрядчиком у него имеется потребительская ценность. 

Таким образом, требование подрядчика об оплате выполненных работ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подрядчиком также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 224 768,77 руб. за период 13.03.2020 по 31.03.2023 с учетом действовавшего в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 моратория, а также о взыскании неустойки (пени), начисленной на сумму долга за период с 01.04.2023 до фактической оплаты долга.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

По пункту 12.2. Заказчик несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему Контракту.

В пункте 12.2.1. указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 года № 1042, за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

Пунктом 12.2.2. установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Документы, включая непредвиденные работы, Подрядчик направил в адрес Заказчика сопроводительным письмом от 12.02.2020 года №16. 

Срок для оплаты наступил по истечении 30 календарных дней, то есть 12.03.2020 года.

Учитывая, что сумма 1 449 809,38 руб. до настоящего времени не оплачена, требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению. 

 

Встречное исковое заявление удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Так, судом установлено, что по первому и второму этапу просрочка исполнения обязательств отсутствует, на что также указывает сам Заказчик. 

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но 8 не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). 

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; 9 в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии с положениями пункта 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Так, имеется просрочка со стороны подрядчика в исполнении третьего этапа.

В соответствии с Графиком выполнения работ по Объекту предусмотрены промежуточные сроки выполнения Подрядчиком этапов работ:

подготовительный период (расчистка площадки, организация строительной площадки, ограждение, временные здания, складские площадки, освещение, установка знаков безопасности, создание геодезической основы для строительства, разработка ППР) - в течении 10 дней с момента заключения Контракта, т.е. 15.08.2019;

основной период: Возведение подземной части (отрывка котлована, устройство фундаментов, устройство гидроизоляции) - в течении 97 дней после окончания подготовительного периода, т.е. с учетом приостановки работ по вине Заказчика в период с даты первого сообщения Подрядчика исх. 36 от 09.08.2019 года по 09.12.2019 года когда был направлен Акт о непредвиденных работах №1 в адрес ООО «ПКФ Энергострой», указанный факт просрочки подтверждается в, том числе, представленным встречным иском, то есть 120 дней, а именно начало периода 1.12.20219 года, окончание основного этапа + 97 дней по 19.03.2020 года;

Пуско-наладочные работы - 3 дня после окончания основного периода работ, т.е. относительно сроков проведения пуско-наладочных работ по контракту, ООО «Континент» не мог провести данные работы ввиду отсутствия технических условий на подключение котельной к сетям водо, газо- и электроснабжения.

Более того, учитывая, что корректировка ПСД заняла у Заказчика время до 12.2020 года (информация, содержащаяся в ЗОС), срок для выполнения пуско-наладочных работ составляет до 30 января 2021 года, фактически ПНР произведены 12.02.2021 (КС-2 №20 от 12.02.2021 с ООО «Электро ЛТД») просрочка составляет 70 дней.

Отчет о ПНР - в течении 30 дней после выполнения ПНР, т.е. 12.03.2021 года, фактически отчет передан 12.02.2021г.;

Устранение замечаний, благоустройство, рекультивация, озеленение территории - 8 дней после завершения СМР,

Подписание акта КС-11 5 дней с момента получения отчета по ПНР.

Таким образом, Подрядчиком допущена просрочка по пуско-наладочным работам с 01.01.2021-12.02.2021, стоимость указанных работ составляет 786 820, 00 р.

Неустойка составляет 786 820,00 ? 43 ? 4.25% / 365 = 3 939,49 р.

Размер начисленной пени составляет 0,015 % цены Контракта.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455 указано, что даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контрактам суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

С учетом изложенного, требования встречного иска не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку истцу при принятии встречного искового заявления была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, при вынесении решения об отказе в удовлетворении иска с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию 147 931 рублей государственной пошлины – исходя из размера заявленных требований, а также ставок госпошлины, установленных статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 132, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

решил:

Первоначальный иск Общества с ограниченной ответственностью «Континент» удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (г.Севастополь; ОГРН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Континент» (г.Краснодар; ОГРН: 

<

***>) задолженность в размере 1 449 809,38 рублей, неустойку в размере 224 768,77 рублей, неустойку в размере 1/300 действующей на дату оплаты ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, начисленную на сумму долга за период с 02.10.2022 по день фактической оплаты задолженности, а также расходы на оплату госпошлины в размере 22 908 рублей. 

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (г.Севастополь; ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 147 931 рубль госпошлины.

 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя. 

 

Судья                                                                          А.С. Погребняк