Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

« 3 » октября 2025 г.

Дело № А12-41/2025

Резолютивная часть решения объявлена « 25 » сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен « 3 » октября 2025 года.

Арбитражный суд Волгоградской области 

в составе судьи Суркова А.В.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савенко А.Д.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (400050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   

к акционерному обществу «Федеральный научно-производственный центр «Титан-Баррикады» (400071, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

3-и лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (400005, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общественная организация по Волгоградской области «Центр экологического контроля» (400051, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» (344091, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала Центра лабораторного анализа и технических измерений по Волгоградской области (400001, 

<

...>)

о взыскании 40349272 руб.  

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 344-24 от 26.09.2024 г., диплом, после перерыва – не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика – ФИО2, доверенность № 109 от 04.08.2025 г., диплом

от 3-х лиц – не явились, извещены надлежащим образом 

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее – ООО «Концессии водоснабжения», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Федеральный научно-производственный центр «Титан-Баррикады» (далее – АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады», ответчик) о взыскании 25389089 руб. 91 коп. основного долга, 14960182 руб. 09 коп. пени за период просрочки оплаты по состоянию на 27.12.2024 г., а всего 40349272 руб. и пени, начисленных на сумму основного долга с 28.12.2024 г. до момента фактической оплаты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградской УФАС России), общественная организация по Волгоградской области «Центр экологического контроля» (далее – ОО по Волгоградской области «ЦЭК»), федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» в лице филиала Центра лабораторного анализа и технических измерений по Волгоградской области (далее – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»).

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.

По правилам статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Ответчик иск не признал, просил в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве с дополнением и письменных объяснениях, которые поддержаны в судебном заседании его представителем.

Судом отказано в ходатайстве истца, после перерыва, об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью представителя, поскольку у истца имеется юридическое подразделение, позволяющее обеспечить участие в судебном заседании другого представителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из материалов дела, и не оспорено участвующими в деле лицами,             истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 014295 от 10.10.2018 г. (далее -  договор), по условиям которого истец обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать принятый ресурс и соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 договора).

  В соответствии с положениями п. 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «р»); осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «с»).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI договора (пп. «г» п. 13 договора).

В соответствии с п. 24 договора абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке: 

-  организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка поверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом;

- доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором, осуществляется только в установленных договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод;

- абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных разделом VI договора;

- в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб, предусмотренных договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно п. 28 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 5 к договору (п. 29 договора).

В соответствии с п. 31 договора сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению №8.

Пунктом 32 договора установлено, что контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.

В соответствии с п. 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом норматив по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 14 договора абонент обязан производить оплату в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод.

11.04.2022 г. представителем истца в присутствии представителя ответчика был проведен отбор сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика, что подтверждается актом отбора проб сточных вод № 139-22 от 11.04.2022 г.

Анализ контрольных проб сточных вод произведен химической лабораторией инспекции водных ресурсов ООО «Концессии водоснабжения», ОО по Волгоградской области «ЦЭК».

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в Протоколе испытаний № 177-22 от 20.04.2022 г., № 71СВ/1 от 18.04.2022 г., выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2022 г. в размере 2657295 руб. 88 коп. (счет № 3.22.08.01.097667 от 01.08.2022 г.).

Поскольку обязательства по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Главой 5 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) установлена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения. 

Статьей 30.3 Закона № 416-ФЗ установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы водоотведения в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Согласно подпунктам «ж», «и» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила     № 644) абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: 

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; 

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Перечень загрязняющих веществ, рекомендуемых к определению в сточных водах абонентов в целях осуществления контроля за сбросом запрещенных веществ согласно пункту 4 приложения № 4 к Правилам № 644 установлен Приложением № 4(1).

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной   системы  водоотведения,  в  порядке  и  размере,  которые  определены

настоящими Правилами.

В силу пункта 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728) контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем, в том числе отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (п. 9 Правил № 728).

Результаты анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно пункту 2 Правил № 728 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в представленном отзыве и дополнении к нему указал следующее. В силу пункта 31 договора стороны предусмотрели, что сведения о нормативах допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установлены для предприятия в Приложении № 8 к договору, которое, по мнению ответчика, содержит исчерпывающие сведения о нормативах допустимых сбросов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Организация ВКХ произвела отбор проб сточных вод, составила акт отбора проб сточных вод № 139-22 от 11.04.2022 г. При этом ответчик был лишен возможности воспользоваться правом на параллельный отбор проб веществ, не указанных в договоре, и на проведение сопоставимости результатов измерений. Организация ВКХ направила выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод с результатами отбора проб сточных вод абонента. Из анализа выписки установлено, что отбор проб сточных вод был осуществлен на загрязняющие вещества, в том числе и на не предусмотренные приложением № 8 к договору, а именно: 1,2-дихлорэтан, трихлорэтилен/трихлорэтен, дихлорметан (хлористый метилен)/метиленхлорид, четыреххлористый углерод/тетрахлорметан. С учетом того, что перечень загрязняющих веществ установлен для предприятия в Приложении № 8 к договору, организация ВКХ не могла производить отбор проб сточных вод на наличие веществ, не включенных в перечень. Ответчик полагает, что истец не имел права на проведение проверки в отношении предприятия, так как в данный период действовал запрет на осуществление указанных мероприятий, установленный Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 (ред. от 29.12.2022 г.) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Отклоняя возражения ответчика, суд руководствовался следующим.

Как было указано выше, согласно п. 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: 

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; 

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Перечень загрязняющих веществ, рекомендуемых к определению в сточных водах абонентов в целях осуществления контроля за сбросом запрещенных веществ согласно пункту 4 приложения № 4 к Правилам № 644 установлен Приложением №4(1).

Таким образом, перечень загрязняющих веществ, подлежащих определению в сточных водах абонента для целей контроля за сбросом запрещенных веществ, нормативно установлен и определен Правилами № 644.

Вопреки доводам ответчика пункт 31 договора не устанавливает исчерпывающего перечня загрязняющих веществ, подлежащих контролю в сточных водах абонента, отводимых организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 32 Правил № 728 параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 настоящих Правил.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается (п. 33 Правил № 728).

Отбор параллельной пробы является правом абонента и производится с целью защиты интересов абонента.

Ответчик не представил доказательств объективной невозможности (воспрепятствования) осуществления параллельного отбора проб.

Доказательств того, что при отборе проб допущены нарушения, повлекшие недостоверность их результатов, а равно исключающие возможность их передачи для проведения химического анализа, ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на положения Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г.     № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» не может быть принята во внимание, так как последнее регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» не опровергнут.

Изложенные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу судебным решением от 23.01.2023 г. по делу № А12-25869/2022, которым с АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» в пользу ООО «Концессии водоснабжения» взыскано 4821361 руб. 50 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель – май 2022 г., рассчитанной по результатам испытаний отобранных 11.04.2022 г. проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ответчика (акт № 139-22 от 11.04.2022 г.), представленных в Протоколе испытаний № 177-22 от 20.04.2022 г., № 71СВ/1 от 18.04.2022 г. 

Применительно к ч. 2 ст. 69 АПК РФ,. обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В качестве дополнительных доказательств, в обоснование своих возражений, при рассмотрении настоящего дела, ответчик ссылался на решение Волгоградской УФАС России от 13.02.2024 г. по делу № 034/01/10-1218/2022, которым ООО «Концессии водоснабжения» признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и судебное решение от 15.07.2024 г. по делу № А12-7029/2024, которым ООО «Концессии водоснабжения» отказано в иске к Волгоградской УФАС России о признании незаконным решения от 13.02.2024 г. по делу № 034/01/10-1218/2022 о нарушении ООО «Концессии водоснабжения» ч. 1 ст. 10 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 23.04.2025 г. по делу № А12-25869/2022, отказано в заявлении АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2023 г. по указанному делу.

Указанное определение оставлено без изменения апелляционной и кассационной инстанциями. При этом, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.09.2025 г. указано, что процедура оформления отбора проб сточных вод проведена в соответствии с Правилами № 728. В частности, порядок извещения ответчика о проведении визуального контроля и отбора проб, установленный пунктом 13 Правил № 728, истцом был соблюден; при проведении отбора проб сточных вод 11.04.2022 г. присутствовал представитель АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады»; акт отбора проб сточных вод от 11.04.2022 г. № 139-22 подписан представителем АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» без замечаний и возражений к его форме и содержанию; в дальнейшем, АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» о нарушении процедуры составления акта, его фальсификации, в установленном законом порядке, не заявил; доказательств объективной невозможности (воспрепятствования) осуществления параллельного отбора проб в нарушение статей 65, 67, 68 АПК РФ ответчик суду не представил, как и доказательств того, что при отборе проб допущены нарушения, повлекшие недостоверность их результатов, а равно исключающие возможность их передачи для проведения химического анализа.

Следовательно, факт установления в действиях ООО «Концессии водоснабжения» нарушения антимонопольного законодательства (ч. 1 ст. 10 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), не свидетельствует о нарушении ООО «Концессии водоснабжения» Правил № 728, при проведении процедуры оформления отбора проб сточных вод, и недействительности последних. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования о взыскании задолженности за июнь 2022 г. в размере 2657295 руб. 88 коп., основанные на акте отбора проб сточных вод № 139-22 от 11.04.2022 г., подлежат удовлетворению.

18.07.2022 г. представителем истца в присутствии представителя ответчика был проведен отбор сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика, что подтверждается актом обора проб сточных вод № 264-22 от 18.07.2022 г.

Анализ контрольных проб сточных вод произведен химической лабораторией инспекции водных ресурсов ООО «Концессии водоснабжения», ОО по Волгоградской области «ЦЭК».

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в Протоколе испытаний № 321-22 от 27.07.2022 г., № 134СВ/1 от 26.07.2022 г., выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения:

- за период с 01.07.2022 г. по 31.07.2022 г. – 6268982 руб. 84 коп.;

- за период с 01.08.2022 г. по 31.08.2022 г. – 6975319 руб. 43 коп.;

- за период с 01.09.2022 г. по 30.09.2022 г. – 9487491 руб. 76 коп.

Всего – 22731794 руб. 03 коп.

Письмом от 12.04.2022 г. исх. № 072/101-2,  АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» обратилось в специализированную организацию ООО ГК «Дом науки и техники», осуществляющую инструментальные замеры в рамках производственного контроля для предприятия на основании договора № 1879 от 08.06.2020 г. по вопросу проведения исследований сточных вод вещества 1,2-дихлорэтан, трихлорэтилен/трихлорэтен, дихлорметан (хлористый метилен)/метиленхлорид, четыреххлористый углерод/тетрахлорметан.

В связи с отсутствием возможности проведения анализов указанных веществ,  ООО ГК «Дом науки и техники» заключён договор от 23.06.2022 г. № 2.125/01-01 с ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», располагающим аккредитованной лабораторией для исследования вышеуказанных веществ. 

Таким образом, при проведении 18.07.2022 г. представителем истца в присутствии представителя ответчика отбора сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика, последний реализовал свое право на осуществление параллельного отбора проб сточных вод. 

При проведении процедуры отбора проб сточных вод 18.07.2022 г. на странице 5 акта № 264-22 от 18.07.2022 г. представителем АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» - ФИО3 сделаны следующие замечания, связанные с проведением отбора и хранения проб: «С актом не согласна в части отбора проб на вещества: 1,2 дихлорэтан, трихлорэтилен, дихлорметан, тетрахлорметан, т.к. указанные вещества не предусмотрены условиями договора. В сумке-холодильнике ИЦ ОО по Волгоградской области «ЦЭК» отсутствует термометр, температура ООО «Концессии водоснабжения» не измерялась. В акте отображена температура +5°С, что не соответствует действительности.».

При оценке правомерности заявленных требований в размере 22731794 руб. 03 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период  июль – сентябрь 2022 г. судом учтены следующие доводы ответчика. 

Для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод и проведение испытаний указанных проб.

В силу ч. 1 ст. 64 и ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требование и возражение лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами ст. 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств, а также способы консервации, требования к хранению и сроки хранения проб для каждого вещества определяются в методиках измерений, установлены в ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» и ПНД Ф 12.15.1-08 «Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод», которые являются обязательными для применения.

ГОСТ 31861-2012 распространяется на любые типы вод и устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств и используется для исследования качества воды для установления программы исследований или обнаружения изменений долгосрочного характера, определения состава и свойств воды по показателям, регламентированным в нормативных документах (НД), идентификации источников загрязнения водного объекта.

В свою очередь, ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» устанавливает общие требования к компетентности лабораторий в проведении испытаний и/или калибровки, включая отбор образцов, испытания и калибровку, проводимые по стандартным методикам, нестандартным методикам и методикам, разработанным лабораторией.

Лаборатория должна использовать методики испытаний и/или калибровки, включая методы отбора образцов, которые отвечают потребностям заказчиков и пригодны для предпринимаемых испытаний и/или калибровки.

Следовательно, при проведении исследований, связанных с определением показателей состава и свойств воды, ООО «Концессии водоснабжения» и лаборатория ОО по Волгоградской области «ЦЭК» обязаны следовать требованиям ГОСТ 31861-2012, как соответствующего стандарта, что следует из части 1 статьи 5 Федеральный закон от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В соответствии с п. 3.7 ГОСТ Р 31861-2012 пробы должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в п. 5.5, с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдаются условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Согласно протоколу испытаний сточной воды №134СВ/1 от 26.07.2022 г. Испытательного центра ОО по Волгоградской области «ЦЭК», отобранных ООО «Концессии водоснабжения», было выявлено превышение показателя четыреххлористый углерод/тетрахлорметан (далее - четыреххлористый углерод) в концентрации 0,021 ±0,007.

В соответствии с информацией, размещенной в общедоступных источниках четыреххлористый углерод (синонимы: тетрахлорметан, фреон-10, хладон-10) - это хлорорганическое соединение.

Согласно таблице 2 ГОСТ Р 31861-2012 хранение пробы по показателю хлорорганического соединения осуществляется путем подкисления азотной кислотой до pH менее 2 либо охлаждением до 2-5°С и хранения в темном месте не более 3 суток, определение указанного показателя следует проводить как можно быстрее.

В соответствии графой 1 таблицы на странице 3 акта отбора проб сточных вод № 264-22 от 18.07.2022 г. указано, что при отборе проб на четыреххлористый углерод использовалась НД по ПНД Ф 14.1:2:3.171-2000. Ссылка на использование указанной НД имеется в протоколе испытания сточной воды №134СВ/1 от 26.07.2022.

ПНД Ф 14.1:2:3.171-2000 предусмотрены требования к условиям окружающей среды. Пунктом 7.1 ПНД Ф 14.1:2:3.171-2000 установлено, что отбор проб производится в соответствии с ГОСТ Р 31861-2012. Пробы не консервируют и хранят в темном месте. Срок хранения пробы составляет не более 6 часов при температуре (5-30)°С. Допускается увеличивать срок хранения до 48 часов при температуре (2-8)°С в защищенном от света места.

Согласно акту отбора проб сточных вод № 264-22 от 18.07.2022 г. температура пробы сточной воды составляла +23 °С.

Учитывая то обстоятельство, что требованиями ГОСТ Р 31861-2012 предусмотрено, что выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, следовательно, при отборе по показателю четыреххлористый углерод проба должна быть охлаждена до 2-5°С, что не было выполнено  представителем  ООО  «Концессии  водоснабжения»  (п. 2  замечаний  на  акт

отбора проб № 264-22 от 18.07.2022 г.).

Протокол испытаний №134СВ/1 от 18.07.2022 г. не содержит информации о температурном показателе пробы на четыреххлористый углерод.

Вместе с тем, протокол измерения проб воды № 984в/22 от 27.07.2022 г. (параллельной пробы) содержит информацию об условии транспортировки пробы и ее помещения в термоконтейнер с температурой +5°С.

Согласно акту отбора проб сточных вод № 264-22 от 18.07.2022 г. процедура отбора проб была окончена в 12 ч. 45 мин. 18.07.2022 г. и в 12 ч. 50 мин. указанные пробы были переданы пробоотборщику ОО по Волгоградской области «ЦЭК» ФИО4

Однако, как следует из протокола испытаний № 134СВ/1 от 26.07.2022 г., Испытательным центром ОО по Волгоградской области «ЦЭК»  пробы получены только в 16 ч. 35 мин., выполнение испытаний начато в 16 ч. 50 мин., а окончание завершено 25.07.2022 г.

При этом, согласно НД по показателю четыреххлористый углерод проведение лабораторных исследований при надлежащей транспортировке и хранении должно быть осуществлено в срок не более 6 часов, вместе с тем окончание испытаний пробы завершено 25.07.2022 г., т.е. с нарушением предусмотренного требованиями ГОСТ Р 31861-2012 и ПНД Ф 14.1:2:3.171-2000 срока проведения испытаний пробы более чем на 6 суток.

Также следует учесть, что длительный период транспортировки пробы (более 4 часов) с ненадлежащей температурой охлаждения, в автомобильном транспорте при температуре окружающей среды +29, увеличило перегрев пробы, что в свою очередь повлияло на результаты полученных результатов.

Температурные характеристики при отборе и транспортировке проб также не соответствовали требованиям ГОСТ Р 31861-2012, ПНД Ф 14.1:2:3.171-2000.

Согласно п. 4 ПНД Ф 14.1:2:3.171-2000 условия окружающей среды, при которых обеспечивается установленная точность измерений, следующие: температура воздуха, °С  (20 ± 5), относительная влажность воздуха не более 80%.

Вместе с тем, согласно информации из архива погоды на 18.07.2022 г., размещенной на сайте: https://volgograd.ginfo.ru/pogoda-18-iulva-2022A, указанные условия окружающей среды не соответствуют НД.

Так, влажность воздуха при проведении процедуры отбора пробы составляла 82 %, а показатели температуры окружающей среды с момента забора пробы и ее транспортировки до ОО по Волгоградской области «ЦЭК» превышали +25°С.

Следовательно, условия ГОСТ Р 31861-2012 и ПНД Ф 14.1:2:3.171-2000 при отборе, транспортировке и хранении пробы не соблюдены, следовательно ООО «Концессии водоснабжения» нарушены требования п. 3.7 ГОСТ Р 31861-2012, п. 7.1 ПНД Ф 14.1:2:3.171-2000, п.8.2 ПНД Ф 12.15.1-08.

В соответствии с пунктом 9 Правил № № 728, отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

Вместе с тем акт отбора проб № 264-22 от 18.07.2022 г. не содержит информацию, подтверждающую прохождение лицами, производящими отбор проб, обязательной процедуры подготовки и обучения.

Также отсутствует информация о прохождении подготовки и обучения пробоотборщика ОО по Волгоградской области «ЦЭК» ФИО4 проведению процедуры отбора, хранения, транспортировки проб.

Дополнительно, судом принято во внимание, что по результатам анализа параллельных проб сточных вод, проведенного привлеченным ответчиком ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», располагающим аккредитованной испытательной лабораторией, установлено, что запрещенные загрязняющие вещества в сточных водах АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады»  не  превышают  предельно  допустимых  концентраций  (протокол №

920в/22 от 18.07.2022 г.).

Применительно к части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Абонент является более слабой стороной в правоотношениях с ресурсоснабжающими организациями и организациями водопроводно-канализационного хозяйства. В частноправовых спорах, основанных на принципе диспозитивности, абоненту сложнее доказать правомерность собственных действий, поскольку в таких спорах ресурсоснабжающие организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства выступают как профессиональные участники рынка с внешней правомерностью притязаний к абонентам.

Согласно  статье  2 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. 

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в  преимущественное положение,  равно как и умалять права одной из сторон. 

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела. 

В соответствии с закрепленным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципом состязательности, задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств. 

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения. 

Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11). 

Оценив  имеющиеся  в  материалах  дела  доказательства,  суд  считает,  что  исковые

требования о взыскании 22731794 руб. 03 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период  июль – сентябрь 2022 г. не подлежат удовлетворению.

Взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 г. «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

С 5 декабря 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее - Закон № 307-ФЗ), которым в Федеральный закон №190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» внесены изменения, касающиеся ответственности потребителей за нарушение обязательств по оплате энергоресурса.

В пояснительной записке, прилагаемой к Закону № 307-ФЗ в стадии проекта, указано, что его принятие направлено на стимулирование потребителей надлежащим образом исполнять обязательства в сфере энергетики и на предотвращение ситуаций фактического кредитования потребителей за счет гарантирующих поставщиков, энергосбытовых и сетевых компаний.

Истцом расчет пени произведен на основании п. 6.2. ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», согласно которого абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Доказательств своевременного погашения ответчиком суммы основного долга, а также оплаты пени материалы дела не содержат.

С учетом частичного удовлетворения иска в части основного долга, сумма пени по расчету суда не может превышать 1685543 руб. 22 коп. за период просрочки оплаты с 13.08.2022 г. по 27.12.2024 г. с учетом применяемой истцом ставки рефинансирования (ключевой ставки) 9,5% годовых.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 71 Постановления). 

Из пункта 77 Постановления Пленума ВС РФ № 7 следует, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды. Как следует из материалов дела, ответчик не представил доказательств чрезмерности взыскиваемых с него сумм, расчет неустойки произведен в соответствии с законом «О водоснабжении и водоотведении». 

При таких обстоятельствах и учитывая вышеприведенные требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения ст. 333 ГК РФ при рассмотрении требования о взыскании неустойки. 

В рамках данного дела судом не установлена несоразмерность размера неустойки последствия нарушения, оснований для снижения заявленного размера неустойки не выявлено. 

Как указывалось ранее, в рассматриваемом споре истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки, установленной законом - п. 6.2 ст. 13 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, при расчете неустойки, установленном законом, применены минимальные и законные ставки размера ответственности, предусмотренные указанной нормой права за неисполнение денежного обязательства. 

Как следует из п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 2657295 руб. 88 коп. основного долга, 1685543 руб. 22 коп. пени за период просрочки оплаты по состоянию на 27.12.2024 г., а всего 4342839 руб. 10 коп. и пени, начисленных на имеющуюся сумму основного долга с 28.12.2024 г. до момента фактической оплаты, с отказом в остальной части.

При частичном удовлетворении иска, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (ч. 2 п. 1 ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л :

Взыскать с акционерного общества «Федеральный научно-производственный  центр «Титан-Баррикады» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2657295 руб. 88 коп. основного долга, 1685543 руб. 22 коп. пени за период просрочки оплаты по состоянию на 27.12.2024 г., а всего 4342839 руб. 10 коп. и пени, начисленные на имеющуюся сумму основного долга с 28.12.2024 г. до момента фактической оплаты, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 67645 руб. 43 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в 

течение месяца после принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                            А.В. Сурков