АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7962/2022

г. Астрахань

28 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено  28 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Егоровой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, г.Астрахань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области», г. Астрахань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа в сумме 169150,00 руб., пени в сумме 9654,49 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2, представить по доверенности от 11.01.2022 №2, диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» о взыскании штрафа в сумме 169 150 руб., пени в сумме 9654,49 руб.

Определением суда от 12.09.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 31.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил об истечении срока исковой давности.

В порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции, в соответствии со ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, 13.04.2018 между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, выступающим от имени Российской Федерации, в целях обеспечения государственных нужд и выполнения государственного оборонного заказа на 2018 год, (Государственный заказчик) и Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» (Поставщик) заключен государственный контракт № 1818320801281000000000/128

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1275 «О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу», пунктом  11  части  1  статьи 93  Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По условиям контракта поставщик обязуется передать государственному заказчику (грузополучателю) произведенную учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации качественную и безопасную пищевую продукцию: мясо свинина замороженная 2 категории в полутушах, ГОСТ 31476-2012 в количестве, по цене, адресу и сроки, предусмотренным ведомостью поставки (приложение №1), и иным условиям контракта, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку товара и оплатить товар согласно условиям контракта.

Согласно пункту 3.1 цена контракта составляет 1691500,00 руб.

В соответствии с условиями государственного контракта срок поставки продукции в 2018 году: ноябрь – 4,25 тн на сумму 845750,00 руб.; до 10.12.2018 – 4,25 тн на сумму 845750,00 руб. 

Однако  в  нарушение условий контракта поставщик произвел поставку в следующие сроки:

15.11.2018 - в количестве 1000 кг, согласно товарной накладной №00000162 от 15.11.2018 на сумму 199000,00 руб.;

22.11.2018 - в количестве 1800 кг, согласно товарной накладной №00000169 от 21.11.2018 на сумму 358200,00 руб.;

06.12.2018 - в количестве 1370 кг, согласно товарной накладной №00000177 от 06.12.2018 на сумму 272630,00 руб.;

24.12.2018 — в количестве 700 кг, согласно товарной накладной №00000206 от 24.12.2018 на сумму 139300,00 руб.;

27.12.2018 - в количестве 1840 кг, согласно товарной накладной №00000243 от 27.12.2018 на сумму 366160,00 руб.;

27.05.2019 - в количестве 1790 кг, согласно товарной накладной №00000074 от 27.05.2019 на сумму 356210,00 руб.

Платежными поручениями от 10.05.2018 №481349, от 04.12.2018 №757949, от 13.12.2018 №827813, от 27.12.2018 №55751, от 29.12.2018 №83252, от 1.05.2019 №875222, данный товар был оплачен заказчиком.

В соответствии с п.7.5. контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе нарушения сроков поставки, нарушения срока замены некачественного товара, просрочки исполнения иных обязательств), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 года № 1042.

В соответствии с п.7.6. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, в том числе в случае не поставки товара к моменту окончания срока действия Контракта в полном объеме, за поставку некачественного товара, за иное неисполнение обязательств), предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик уплачивает Государственному заказчику штраф в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены контракта, что составляет 169150,00 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился с настоящим исковым заявлением о взыскании неустойки в суд.

В силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 4 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с настоящим иском соблюден, что подтверждается претензией от 16.01.2019 №30/ТО/9-589, доказательством направления претензии ответчику (л.д.18.19).

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации. 

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Правоотношения сторон в рамках заключенного контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд регулируются нормами, закрепленными в гл. 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По правилам ч. 1 п. 2 ст. 525 ГК РФ, к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений

Представитель ответчика в судебном заседании заявила о пропуске истцом срока исковой давности для взыскания штрафных санкций, просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Пропуск срока исковой давности при предъявлении требований об оплате задолженности является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Истцом заявлены требования о взыскании неустойки по государственному контракту от 13.04.2018.  

По смыслу положений пункта 1 статьи 329 и пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойка представляет собой обеспечительное, акцессорное по своему характеру обязательство.

Такое обязательство всегда выступает в качестве дополнительного по отношению к главному (обеспечиваемому) обязательству и по общему правилу следует судьбе последнего, что находит свое выражение не только в основаниях его прекращения (пункт 4 статьи 329 ГК РФ), но и в особенностях применения правил об исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление №43), срок исковой давности по требованию о взыскании процентов, неустойки исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки. Признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора, не может расцениваться как основание перерыва течения срока исковой давности по данному дополнительному требованию.

Истцом в адрес ответчика 16.01.2019 направлена претензия.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 16 постановления №43, согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

С учетом положений п.3 ст.202 ГК РФ и ч. 5 ст. 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Федеральным законом от 2 марта 2016 г. №47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" обязательный претензионный порядок был введен для большинства гражданско-правовых споров. Следовательно, в период соблюдения обязательного претензионного порядка течение срока исковой давности по заявленному требованию, согласно законодательству Российской Федерации, приостанавливалось с 16.01.2019 по 16.02.2019.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ведомостью поставки (приложение №1 к государственному контракту) срок поставки товара в 2018 году определен: ноябрь – 4,25 тн на сумму 845750,00 руб.; до 10.12.2018 – 4,25 тн на сумму 845750,00 руб.

В соответствии с п.7.5. контракта за просрочку исполнения поставщиком обязательств истцом начислены пени за период с 01.12.2018 по 24.12.2018 в размере 1789,01 руб., за период с 10.12.2018 по 14.01.2019 в размере 7865,48 руб., следовательно, течение срока исковой давности началось с начала нарушения срока поставки, то есть с 01.12.2018 и с 10.12.2018, в связи с чем, на дату подачи иска 06.09.2022 с учетом направления претензии срок предъявления требований истек.

В соответствии с п.7.6. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, в том числе в случае не поставки товара к моменту окончания срока действия Контракта в полном объеме, за поставку некачественного товара, за иное неисполнение обязательств), предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик уплачивает Государственному заказчику штраф в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены контракта, что составляет 169150,00 руб.

Срок действия контракта установлен до 31.12.2018, следовательно, о нарушении своего права в части непоставки товара в срок действия контракта истец узнал не позднее 31.12.2018, в связи с чем на дату подачи иска 06.09.2022 с учетом направления претензии срок предъявления требований истек.

Срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункты 12, 15 Постановление №43).

Кроме того, проверяя расчет истца в части взыскания штрафа в соответствии с условиями пункта 7.6 контракта, суд ставит под сомнение обоснованность начисления неустойки (штрафа) на сумму контракта.

В соответствии с п.1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п.1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Действующее гражданское законодательство допускает исполнение обязательства по частям (статья 311 ГК РФ), и стороны в рассматриваемом случае такую возможность предусмотрели (пункт 4.1 контракта).

Для ситуаций, при которых подрядчик допустил просрочку в выполнении работ по государственному контракту, Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулирована правовая позиция, согласно которой начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному п.1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом. Между тем превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции (постановление от 15.07.2014 N 5467/2014).

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора, в котором просрочку в исполнении обязательств допустил поставщик, необходимо руководствоваться аналогичным подходом.

Из условий государственного контракта следует, что стороны предусмотрели исполнение обязательств по частям. В связи с этим неустойка должна исчисляться не от всей суммы контракта, а только от стоимости тех этапов работ, которые не были в полном объеме оплачены заказчиком. Компенсация за исполненное обязательство в виде неустойки недопустима.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

Т.В. Егорова