АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-6420/2019

город Кемерово

31 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года.

            Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи Ходяковой О.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев  в судебном заседании дело по иску Администрации Гурьевского городского поселения (Кемеровская область, г. Гурьевск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Кемеровская область, г. Гурьевск, ОГРНИП 316420500070936, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 221 690 руб. 96 коп.

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности № 2 от 04.09.2018, 

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 22.04.2019, 

                                                              у с т а н о в и л:  

Администрация Гурьевского городского поселения (далее – администрация) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее  - предприниматель) о взыскании  неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 26.02.2016 по 31.12.2017 в сумме 859 838 руб. 96 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2016 по 10.07.2019 в сумме 182 926 руб. 24 коп., всего 1 042 765 руб. 20 коп. (в редакции заявления об уточнении исковых требований).

Исковые требования мотивированы тем, что на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в размере невнесенной арендной платы за пользование земельным участком площадью 1291 кв.м, на котором расположен принадлежащий предпринимателю магазин.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что общая площадь здания торгово-сервисного центра составляет 479,3 кв.м, застроенная 509 кв.м. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:23:0402001:404 были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Письмом администрации Гурьевского городского поселения от 13.03.2019 № 526 предпринимателю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

...>, под существующим зданием магазина. Основанием отказа явилось нахождение здания магазина в территориальной зоне сельскохозяйственный угодий (СХ) согласно Карте градостроительного зонирования территории Гурьевского городского поселения, где вид разрешенного использования «магазины» в данной территории не предусмотрен. Поскольку земельный участок не был сформирован, то договор аренды вновь не заключался. В отсутствие сформированного земельного участка и его кадастрового учета, не определена необходимая площадь участка под объектом капитального строительства, не установлена его кадастровая стоимость.

В дополнениях к отзыву ответчик ссылается на то, что после ввода объекта в эксплуатацию в 2012 году и по настоящее время ответчик земельный участок не огораживал. Прилегающие к зданию площадки были открыты для общественного пользования, что имело место в силу примыкания к дороге  IV категории по ул.Мичурина, а также нахождения рядом водозаборной колонки городской сети водоснабжения. Фактически площадка между зданием и дорогой использовалась, в том числе как место остановок проезжающего транспорта. Истец не представил доказательств использования ответчиком земельного участка  площадью 1291 кв.м. Фактически ответчик использовал земельный участок площадью 509 кв.м, что является застроенной площадью здания. В остальной части примыкающая к зданию площадка не огорожена, открыта без ограничений для общественного пользования. Ответчик также заявил о пропуске срока исковой давности. 

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

Между Администрацией Гурьевского района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 10.06.2008 № 651. 

В соответствии с условиями договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: 

<

...>, для строительства магазина, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 1290,60 кв.м.

Срок аренды участка устанавливается с 10 июня 2008 года по 31 декабря           2008 года. Стороны установили, что условия настоящего договора распространяются на их отношения, возникшие с 20 мая 2008 года (пункты 2.1, 2.3 договора). 

Из кадастрового паспорта земельного участка от 30.09.2009 следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:23:0402001:404 площадью 1291 кв.м относится к категории земель населённых пунктов, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, разрешенное использование: строительство магазина, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 03.06.2008 (л.д.39).

Срок действия договора аренды неоднократно продлевался, в последний раз на срок с 03.01.2012 по 31.12.2012.

Земельный участок снят с кадастрового учета 03.06.2011 (публичные сведения с портала л.д. 159). 

Как указывает истец, до настоящего времени земельный участок на кадастровый учёт не поставлен, права на объект недвижимого имущества не зарегистрированы, права на земельный участок не оформлены. 

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 17.05.2012 № 775 «Об изменении вида разрешенного использования» изменен вид разрешенного использования земельного участка с «строительство магазина» на «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» (л.д 52).

Отделом архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района предпринимателю выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 7 ноября 2012 года № 14 в отношении здания торгово-сервисного центра (л.д. 54).

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 07.11.2012 № 2143 «О разрешении на ввод объекта в эксплуатацию» разрешен ввод в эксплуатацию одноэтажного здания торгово-сервисного центра общей площадью           479,3 кв.м по адресу: 

<

...> (л.д. 53). 

Администрация, рассмотрев  заявление предпринимателя от 18.01.2018, в письме от 13.03.2019 № 526 сообщила об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием схемы Правилам землепользования и застройки территории Гурьевского городского поселения. Согласно заявлению предпринимателя целью использования земельного участка является под зданием магазина. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий, где вид разрешенного использования «магазины» в данной зоне не предусмотрено. Градостроительные регламенты использования территорий в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне сельскохозяйственных угодий: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; овощеводство, садоводство, животноводство, питомники, пчеловодство, рыболовство, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.  Предпринимателю рекомендовано обратиться в отдел архитектуры строительства, архитектуры, благоустройства, транспорта и связи администрации Гурьевского городского поселения для изменения территориальной зоны.

Комитет направил в адрес предпринимателя претензию от 15.11.2018 с требованием об оплате суммы неосновательного обогащения и процентов.

В ответе на претензию предприниматель сообщил администрации о том, что земельный участок общей площадью 1290,60 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 42:23:0402001:404 по адресу: 

<

...> аннулирован. По данному адресу расположено принадлежащее предпринимателю здание торгово-сервисного центра общей площадью 479,3 кв.м, застроенной – 509 кв.м. Земельный участок площадью 1290,60 кв.м использовался в части 509 кв.м под зданием, в остальной части являлся прилегающим благоустройством, которым пользовался проезжающий по дороге автотранспорт. К тому же на площадке находится колонка водоснабжения общего пользования. Поскольку сведения об участке аннулированы, то расчёт может быть произведен за используемую часть 509 кв.м под торгово-сервисным центром. К ответу на претензию истец приложил экспертное заключение № 008/ДСОЭ от 29.11.2018, выполненное АНО «КОЛСЭ», в соответствии с которым рыночная стоимость величины арендной платы за пользование земельным участком общей площадью 509 кв.м под зданием по адресу: 

<

...> в период с 10.10.2015 по 10.12.2017 может составлять 138 256 руб.

Полагая, что ответчик использует земельный участок, необходимый для эксплуатации принадлежащего ему объекта, и неосновательно сберег денежные средства в размере арендной платы, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса  Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегла вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во времени, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Расчёт платы  произведен на основании Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47, и  определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков по формуле с применением кадастровой стоимости земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 42:23:0402001:404 площадью               1291 кв.м, ранее сформированный для строительства магазина, снят с кадастрового учета 03.06.2011. Его площадь не может быть произвольно применена для расчета без бесспорных доказательств того, что предприниматель пользовался земельным участком площадью 1291 кв.м в период с 01.10.2015 по 31.12.2017. 

При этом земельный участок не индивидуализирован с той степенью, которая позволяла бы определенно установить его. Площадь земельного участка, фактически занимаемого ответчиком, не определена. Доказательств формирования в установленном порядке земельного участка относительно спорного объекта недвижимости в том размере, который необходим для его эксплуатации, в материалах дела нет. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10, если земельный участок, занятый объектами недвижимости и необходимый для их использования не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, арендная плата подлежит исчислению, исходя из площади земельного участка, непосредственно занятого зданием/сооружением («пятно застройки»), если не доказано фактическое использование земельного участка в иных границах.

Истец ссылается на нормативную площадь. Вместе с тем в утверждении схемы расположения земельного участка предпринимателю отказано. Как поясняет ответчик, прилегающие к зданию площадки открыты для общественного пользования, что имело место в силу примыкания к дороге  IV категории по ул.Мичурина, а также нахождения рядом водозаборной колонки городской сети водоснабжения.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что при расчете неосновательного обогащения площадь земельного участка, необходимого для этого объекта, следует определять исходя из площади застройки здания.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области» утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов для населенных пунктов, городских округов и муниципальных районов Кемеровской области в разрезе групп видов разрешенного использования (приложение № 2 к настоящему решению.

Истец правомерно применил среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости, относящееся к пятой группе вида разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.2.5), установленной действующим на тот момент приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов».

Согласно расчету суду плата за пользование земельным участком исходя из площади застройки составит 338 693 руб. 89 коп., в том числе за период с 26.02.2016 по 31.12.2016 – 152 613 руб. 44 коп., за 2017 год - 186 080 руб. 45 коп. 

Размер процентов за период с 11.03.2016 по 10.07.2019 составляет 65 559 руб.  81 коп.

Доказательств внесения платы за пользование земельным участком, а также уплаты процентов ответчиком не представлено. Таким образом, не внося плату за пользование земельным участком, ответчик сберег денежные средства в размере нормативно установленной арендной платы.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично. Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (Кемеровская область, г. Гурьевск, ОГРНИП 316420500070936, ИНН 

<

***>) в пользу Администрации Гурьевского городского поселения (Кемеровская область, г.Гурьевск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение в виде сбереженной платы за пользование земельным участком в сумме 338 693 руб.            89 коп., проценты в сумме 65 559 руб. 81 коп., всего 404 253 руб. 70 коп.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (Кемеровская область, г. Гурьевск, ОГРНИП 316420500070936, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9082 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

СудьяО.С. Ходякова