Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67141/2021

23 августа 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  19 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  23 августа 2021 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью «СК Монолит»,

заинтересованное лицо – Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга,

об оспаривании постановления от 10.06.2021 № 1,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 12.01.2021 № 01-38-22/21-0-0, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СК Монолит» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 10.06.2021 № 1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы Комитета, суд установил следующее.

Общество является застройщиком многофункционального комплекса, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Крыленко, участок 1 (северо-восточнее пересечения с Дальневосточным проспектом) (далее – Объект).

Строительство Объекта осуществляется на основании разрешения на строительство от 20.06.2017 № 78-012-0263.1-2014, выданного Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга сроком действия до 30.12.2022 (взамен ранее выданного разрешения от 11.08.2014 № 78-12026320-2014).

Во исполнение части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) Обществом (застройщиком) 21.01.2020 размещена проектная декларация Объекта № 78-001488 в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) на сайте https://наш.дом.рф.

Комитетом установлено, что по состоянию на 10.06.2021 Обществом на сайте ЕИСЖС  в сети Интернет не размещены изменения в проектную декларацию в части финансового результата текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности за 3 квартал 2020 года (по состоянию на 30.09.2020), что подтверждается историей изменений проектной декларации Объекта № 78-001488.

Таким образом, Общество нарушило требования статьи 19 и пункта 6 части 1 статьи 20 Закона № 214-ФЗ в связи с неразмещением в сети Интернет на сайте ЕИСЖС по адресу: https://наш дом.рф/ изменений в проектную декларацию, касающихся финансового результата, размеров кредиторской и дебиторской задолженности за 3 квартал 2020 года.

Уполномоченным должностным лицом Комитета в отношении Общества  26.05.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 1.

Действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ.

Постановлением Комитета от 10.06.2021 № 1 Общество признано виновным в совершении правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регламентированы положениями Закона N 214-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 3.1 Закона N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной указанным Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Частью 1 статьи 19 Закона № 214-ФЗ установлено, что проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно части 6 статьи 19 Закона № 214-ФЗ проектная декларация с внесенными в нее изменениями подлежит направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями.

Пунктом 6 части 1 статьи 20 Закона № 214-ФЗ установлено, что информация о застройщике должна содержать информацию о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.

В соответствии с пунктом 51 части XI Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденного Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н, организация должна сформировать промежуточную бухгалтерскую отчетность не позднее 30 дней по окончании отчетного периода, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм Закона № 214-ФЗ Общество обязано внести изменения в проектную декларацию в части финансового результата текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности за 3 квартал 2020 года (по состоянию на 30.09.2020) и в срок до 10.11.2020 разместить указанные изменения в ЕИСЖС.

В данном случае дата первичного размещения Обществом Проектной декларации  - 21.01.2020; последняя отчетная дата внесения в Проектную декларацию изменений, касающихся информации о застройщике (сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности) – 30.06.2020.     

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что в нарушение требований Закона № 214-ФЗ в проектную декларацию не внесены соответствующие изменения, касающиеся сведений о застройщике на последующие отчетные периоды.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. 

Доводы Общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения отклоняются судом как не обоснованные.

Проектная декларация № 78-001488, размещенная Обществом в единой информационной системе жилищного строительства, является единой на весь объект капитального строительства, который включает в себя 2-ой и 3-ий этапы строительства. Информация «о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату», предусмотренная пунктом 6 части 1 статьи 20 Закона №214-ФЗ, является информацией о застройщике в целом, а не о конкретном проекте (этапе) строительства.        

Факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя подтверждены материалами административного дела. 

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. 

Суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности. 

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что Общество согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, негативные последствия допущенного правонарушения отсутствуют, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, назначенный штраф является чрезмерным, не отвечающим тяжести совершенного правонарушения, суд считает возможным уменьшить размер назначенного административного штрафа. Постановление Комитета следует изменить в части размера назначенного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

решил:

Изменить постановление Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2021 № 1 в части назначения административного наказания, снизив размер штрафа до 100 000 руб.

В остальной части заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СК Монолит» из федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 15.06.2021 № 575.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                                                  Соколова Н.Г.