АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г.Орел                                                                                                       Дело №А48 – 7785/2018

29 октября 2018г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления  по государственному строительному надзору Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 302001, 

<

...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговостроительнаякомпания «РемСтройЛидер» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя

-

представитель ФИО2 (доверенность от 11.04.2018г. №1), 

от ответчика

-

не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен належим образом,

установил:

Управление по государственному строительному надзору Орловской области (далее также – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговостроительнаякомпания «РемСтройЛидер» (далее – ответчик, ООО «ТСК «РемСтройЛидер», Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение предписания от 23.05.2018 №40-18 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Общество  в судебное заседание  не явилось, письменный отзыв на заявление не представило. 

Учитывая, что ООО «ТСК «РемСтройЛидер» надлежащим образом было извещено  о времени и месте судебного заседания арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, согласно ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Заслушав доводы заявителя, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ТСК «РемСтройЛидер» осуществляло функции технического заказчика и технического надзора на объекте капитального строительства – «Реконструкция и расширение до 784 учащихся средней школы в п. Долгое. (1 этап) (продолжение работ)». 

Административный органом в адрес ООО «ТСК «РемСтройЛидер» 23.05.2018 было выдано предписание № 40-18 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, которым предписано 1) представить в Управление общий журнал работ, исполнительную документацию на выполненный объем работ; 2) выполнить в соответствии с п. 34 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАИПРОЕКТ », иное по решению автора проекта. В соответствии с п. 3.5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ) представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 3) выполнить в соответствии с п. 11 узлы 1, 2, 3, РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАИПРОЕКТ »; п. 4.5.1 п. 4.5.7 п. 4.5.8 СП0.13330.2012; п 8.10 СП 53-101-98. Иное по решению автора проекта. В соответствии с п. 3.5 статьи 49 ГрК РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной, в которую внесены изменения; 4) выполнить в соответствии с п. 11 узлы 1, 2, 3, РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ»; п. 12.4.2 СП 63.13330.2012, иное по решению автора проекта. В соответствии с и. 3.5 статьи 49 ГрК РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 5) выполнить в соответствии с п. 11 узлы 1, 2, 3, РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ», иное по решению автора проекта в соответствии с п. 3.5 статьи 49 ГрК РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 6) выполнить, в соответствии с п. 34 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ», иное по решении автора проекта в соответствии с п. 3.5 статьи 49 ГрК РФ и представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 7) по решению автора проекта, выполнить усиление ослабленных участков, представить в Управление решения по устранению выявленных нарушений. В соответствии с н. 3.5 статьи 49 ГрК РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 8) выполнить в соответствии с п. 12 узел 3 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКГ», иное по решению автора проекта. В соответствии с и. 3.5 статьи 49 ГкР РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации в которую внесены изменения; 9) выполнить в соответствии с п. 7 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕК»; 10) дефекты устранить, отклонения поверхности покрытия из керамических плит пола от плоскости не должно превышать 1 мм; 11) выполнить в соответствии с л. 34 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ», иное по решению автора проекта. В соответствии с п. 3.5 статьи 49 ГрК РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 12) выполнить в соответствии с п. 11 узлы 1, 2, РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ» оштукатурившие уголка увеличения опорной части стен по металлической сетке, иное по решению автора проекта. В соответствии с и. 3.5 статьи 49 ГрК РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 13) выполнить в соответствии с п. 6.4.8 СП 73.13330.2016 радиаторы системы отопления смонтировать на кронштейны или подставки, изготовленных в соответствии со стандартами, техническими условиями или рабочей документацией; 14) выполнить в соответствии с п. 6, РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ», п. 5.1.6, п. 5.1.8.ГОСТ 23166-99, иное по решению автора проекта. В соответствии с п. 3.5 статьи 49 ГрК РФ и представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 15) в конструкциях стропильной системы устранить: деревянные элементы стоек и балок из бруса, соприкасающиеся с кирпичной кладкой изолировать прокладкой из 2-х слоев гидроизоляционного материала; выполнить анкеровку мест опирания стоек и подкосов на кирпичные столбы мягкой оцинкованной проволокой, -выполнить анкеровку стропил скрутками из проволоки 2 диаметром 4Вр1 (через 1 стропильную ногу); в узлах сопряжения стропил, подкосов и затяжек выполнить их жесткую фиксация металлическими скобами; в узлах сопряжения элементов стропильной конструкции крыши выполнить креплении подкосов к стропильным ногам, гвоздями в количестве не менее 5 шт. с 2-х сторон; восстановить целостность объемной диффузионной мембраны, швы полотен мембраны проклеить клейкой технической лентой; 16) выполнить в соответствии с л.7 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ» ремонт разрушенных в результате долговременного воздействия атмосферных осадков участков карнизных плит (л.д. 27-30).

Срок исполнения предписания- до 29.07.2018.

Экземпляр предписания получен заместителем генерального директора по капитальному строительству ООО «ТСК «РемСтройЛидер» ФИО3 04.06.2018, о чем имеется отметка в предписании.

Указанное предписание ответчиком не оспаривалось.

Управлением по государственному строительному надзору Орловской области на основании приказа от 17.08.2018 года № 414 о проведении проверки выполнения предписания об устранении нарушений от 23.05.2018 № 40-18, в период с 22 августа по 28 августа 2018 года была проведена выездная проверка в отношении объекта капитального строительства -«Реконструкция и расширение до 784 учащихся средней школы в п. Долгое (1-й этап).

При проведении проверки выполнения Обществом предписания от 23.05.2018 № 40-18, административным органом установлено, что на момент проверки: 1) на объекте отсутствует общий журнал работ. Не представлена исполнительная документация на  выполненный объем работ; 2) не выполнено утепление наружных стен подвала, 1-3 этажей здания толщиной 100 мм здания корпуса внутри Минералозоватными плитами 120 мм «Rockwool» с 2-х слойной отделкой листами ГВЛВ 12,5 мм по плитам ЦСП 12 мм на металлическом каркасе. Кроме того, фактически производились работы по утеплению наружных стен со стороны фасадов по системе :«Стомикс». На данный вид работ не представлены проектные решения по устройству полистирольных плит и решения по применению строительных материалов. Кроме того выявлен отступления от опубликованных па официальном сайтеStoimix.ru ''Альбома технических решений для массового применения» шифр СТ ТСФ 01.09, а именно: пенополистирольные плиты    утепления фасада установлены без клеевого состава; пенополистирольные плиты утепления фасада местами отсутствуют, установлены без перевязки, с зазорами ;между плитами от 10 мм до 30 мм; над оконными и дверными блоками не выполнены противопожарные вставки из менераловатных плит; 3) повсеместно, при установке неравнополочных уголков 160х I 00х 10 для увеличения опорной части стен в местах опирания междуэтажных плит перекрытия, не установлено требуемое количество шпилек (шагом 200 мм). При требуемом предварительном сверлении отверстий в уголках, стеновых панелях и перекрытиях, фактически отверстия в металлических уголках (выполнены прожитом электро (газо) сваркой; пробивкой 1(по месту) панелей, плит перекрытия. Установленные уголки не стянуты гайками М16 до проектного момента закручивания, прослаблены. Повсеместно, в местах опирания междуэтажных плит перекрытия,   при   установке   уголков   160x100x10, для увеличения опорной части стен, опирание междуэтажных плит выполнено на полку шириной 160 мм., вместо требуемого – на полку 100 мм.;  4) места и, зазоры в узлах увеличения опорной части стен между стеной и полкой стального уголка составляют до  3см, тем самым не обеспечено включение в работу элементов усиления и совместная их работа с усиливаемой конструкцией; 5) в местах установки шпилек, узлах усиления несущих конструкций не выполнены работы по заполнению полостей плит бетоном кл. В15; 6) повсеместно, не выполнено усиление многопустотных плит перекрытий в местах пробивки отверстий шириной более 200 мм, при пропуске воздуховодов системы вентиляции из оцинкованного металла через конструкции междуэтажных плит перекрытия, разрушены несущие ребра ж/б плит перекрытия, с «вырезкой» в указанных зонах рабочей арматуры тем самым не обеспечено включение в работу элементов усиления и совместная их работа с усиливаемой конструкцией; 7) повсеместно, в местах пробивки отверстий для пропуска стояков внутренних инженерных систем через конструкции междуэтажных плит перекрытия, разрушены несущие ребра ж/б плит перекрытия, с  «вырезкой» в указанных зонах рабочей арматуры; 8) узел усиления опорного ребра междуэтажной лестничной клетки 1 -3 этажей местами, не соответствует требованиям проектной документации, а именно: швеллер №16 при требуемой L= 1135 мм, фактически ;установлен L= от 700мм до 900 мм, не установлены касынки из полосы 120x6, L=135 мм. и 120x6, L=I20 мм., швеллер №16 при требуемой L=785 мм фактически установлен L= от 400мм до 500 мм.; 9) местами в плитах перекрытия имеются разрушения в виде сколов и трещин бетона в растянутой зоне, вследствие замерзания йоды в пустотах в зимний период; 10) при устройстве керамических плит пола в коридорах 1-3 этажей выявлены в массовом порядке отклонения поверхности покрытия из керамических плит пола от плоскости до 3-4 мм, при допустимых не более 1 мм. Так как работы производились при температурах ниже +5 °С, как следствие, местами  выявлено отслоение керамических плит пола от стяжки; 11) стены междуэтажных лестничных клеток «облицованы» листами ГКЛ в один слой толщиной 10 мм, вместо 2-х слойной отделки листами ГВЛВ толщиной 12,5 мм по плитам  ЦСП толщиной 12 мм, по металлическому каркасу из оцинкованного профиля; 12) работы по устройству подвесных потолков типа «Армстронг» 1 - 3 этажей начаты до окончания работ по усилению опорной части стен. При этом, оштукатурившие уголка увеличения опорной части стен  по металлической сетке осталось полностью не выполненным; 13) повсеместно, радиаторы системы отопления смонтированы на штыри из обрезков арматуры, вместо  кронштейнов или подставок, изготовленных в соответствии со стандартами, техническими условиями или рабочей документацией; 14) конструкция окопных блоков ОК-1 2110x2110 мм не      соответствуют проекту. Установленные ОК имеют 1 центральную открываемую створку, вместо проектных 2-х боковых и 3-х фрамужных. При этом, возможность применения неоткрывающихся створчатых элементов оконных блоков устанавливают в проектной документации на строительство. Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, по позволяющими функционирование откидного положения либо: использование   параллельно-выдвижного   открывания створок; 15) в конструкциях стропильной системы, местами деревянные элементы стоек и балок из бруса, соприкасающиеся с кирпичной кладкой не изолированы прокладкой из 2-х слоев гидроизоляционного материала, не выполнена анкеровка мест опирапия стоек подкосов на кирпичные столбы мягкой оцинкованной проволокой, местами не выполнена анкеровка стропил скрутками из проволоки 2 диаметром 4Вр1 (через 1 стропильную ногу), в узлах сопряжения стропил, подкосов и затяжек не выполнена их жесткая фиксация металлическими скобами, в 2 раза и более занижено количество гвоздей в узлах сопряжения элементов стропильной конструкции крыши, нарушена целостность объемной диффузионной мембраны, швы полотен мембраны не проклеены клейкой технической лентой; 16) по оси Ш в  осях 15/21,  не произведен ремонт разрушенных в результате долговременного воздействия атмосферных осадков участков карнизных плит.

В адрес Общества была направлена телеграмма от 24.08.2018 № 1297 о необходимости явки представителя ООО «ТСК «РемСтройЛидер» в Управление 28.08.2016 к 11 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении.

Указанная телеграмма не была вручена ответчику в связи с отсутствием организации по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 ГК РФ).

Если направленные почтовые извещения (телеграммы) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу, указанному в регистрационных документах, возвращаются неврученными с пометкой органа почтовой связи "отсутствие адресата по указанному адресу", данные меры следует считать необходимыми и достаточными, поскольку административный орган предпринял все зависящие от него меры по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с неисполнением Обществом предписания от 23.05.2018 № 40-18 должностным лицом Управления по государственному строительному надзору Орловской области в соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1, п.70 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п.24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006г. №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», в отношении Общества составлен протокол от 28.08.2018 № 44-18-С об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.10-11). 

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Общества, о времени и месте составления протокола извещенного надлежащим образом, копия протокола направлена ответчику почтой (л.д.9).

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление по государственному строительному надзору Орловской области обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ООО «ТСК «РемСтройЛидер» к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Частью 6 ст.205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Согласно ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ) установлено, что государственный строительный надзор осуществляется при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 54 ГрК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 54 ГрК РФ порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 (далее также – Положение № 54), задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

Согласно пункту 14 Положения № 54 при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

В силу подп. "г" пункта 24 Положения N 54 должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно подп. "е" п. 24 Положения N 54 должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом вменяется ООО «ТСК «РемСтройЛидер»,  невыполнение предписания № 40-18 от 23.05.2018, а именно 1) представить в Управление общий журнал работ, исполнительную документацию на выполненный объем работ; 2) выполнить в соответствии с п. 34 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАИПРОЕКТ », иное по решению автора проекта. В соответствии с п. 3.5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ) представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 3) выполнить в соответствии с п. 11 узлы 1, 2, 3, РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАИПРОЕКТ »; п. 4.5.1 п. 4.5.7 п. 4.5.8 СП0.13330.2012; п 8.10 СП 53-101-98. Иное по решению автора проекта. В соответствии с п. 3.5 статьи 49 ГрК РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной, в которую внесены изменения; 4) выполнить в соответствии с п. 11 узлы 1, 2, 3, РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ»; п. 12.4.2 СП 63.13330.2012, иное по решению автора проекта. В соответствии с и. 3.5 статьи 49 ГрК РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 5) выполнить в соответствии с п. 11 узлы 1, 2, 3, РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ», иное по решению автора проекта. В соответствии с п. 3.5 статьи 49 ГрК РФ и представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 6) выполнить, в соответствии с п. 34 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ», иное по решении автора проекта в соответствии с п. 3.5 статьи 49 ГрК РФ и представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 7) по решению автора проекта, выполнить усиление ослабленных участков, представить в Управление решения по устранению выявленных нарушений. В соответствии с н. 3.5 статьи 49 ГрК РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 8) выполнить в соответствии с п. 12 узел 3 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКГ», иное по решению автора проекта. В соответствии с и. 3.5 статьи 49 ГкР РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации в которую внесены изменения; 9) выполнить в соответствии с п. 7 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕК»; 10) дефекты устранить, отклонения поверхности покрытия из керамических плит пола от плоскости не должно превышать 1 мм; 11) выполнить в соответствии с л. 34 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ», иное по решению автора проекта. В соответствии с п. 3.5 статьи 49 ГрК РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 12) выполнить в соответствии с п. 11 узлы 1, 2, РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ» оштукатурившие уголка увеличения опорной части стен по металлической сетке, иное по решению автора проекта. В соответствии с и. 3.5 статьи 49 ГрК РФ представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 13) выполнить в соответствии с п. 6.4.8 СП 73.13330.2016 радиаторы системы отопления смонтировать на кронштейны или подставки, изготовленных в соответствии со стандартами, техническими условиями или рабочей документацией; 14) выполнить в соответствии с п. 6, РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ», п. 5.1.6, п. 5.1.8.ГОСТ 23166-99, иное по решению автора проекта. В соответствии с п. 3.5 статьи 49 ГрК РФ и представить в Управление заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения; 15) в конструкциях стропильной системы устранить: деревянные элементы стоек и балок из бруса, соприкасающиеся с кирпичной кладкой изолировать прокладкой из 2-х слоев гидроизоляционного материала; выполнить анкеровку мест опирания стоек и подкосов на кирпичные столбы мягкой оцинкованной проволокой, -выполнить анкеровку стропил скрутками из проволоки 2 диаметром 4Вр1 (через 1 стропильную ногу); в узлах сопряжения стропил, подкосов и затяжек выполнить их жесткую фиксация металлическими скобами; в узлах сопряжения элементов стропильной конструкции крыши выполнить креплении подкосов к стропильным ногам, гвоздями в количестве не менее 5 шт. с 2-х сторон; восстановить целостность объемной диффузионной мембраны, швы полотен мембраны проклеить клейкой технической лентой; 16) выполнить в соответствии с л.7 РП шифра 08342 АС, разработанного ПФ «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ» ремонт разрушенных в результате долговременного воздействия атмосферных осадков участков карнизных плит.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления указанных действий на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Административным органом в ходе проверки установлено нарушение Обществом  проектной документации, РД-11-05-2007, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года N 7, РД -11-02-2006, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1128, п. 3.5. ст. 49 ГрК РФ, СП 70.13330.2012, утвержденного Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 г. № 109/ГС, СП 53-101-98, введенного в действие Постановлением Госстроя РФ от 17 мая 1999 г. N 37, СП 63.13330.2012, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 29 декабря 2011 г. N 635/8, СП 71.13330.2017, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 февраля 2017 г. N 128/пр, СП 73.13330.2016, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 сентября 2016 г. N 689/пр, ГОСТ 23166-99, введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41.

Как установлено административным органом и Обществом не оспаривается, на момент проверки исполнения предписания № 40-18 от 23.05.2016 ООО «ТСК «РемСтройЛидер» не устранены нарушения, указанные в пунктах 1- 16 указанного предписания.

Эти обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению требований действующего законодательства, предупреждению совершения административного правонарушения, а также исключительности обстоятельств его совершения, ответчиком не представлено.

В материалы дела также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение требований было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество  не могло ни предвидеть, ни предотвратить при проявлении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

 Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Поскольку событие административного правонарушения и вина  ООО «ТСК «РемСтройЛидер» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, обстоятельства, исключающие его виновность не выявлены, каких-либо нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении, препятствующих рассмотрению дела, не установлено, указанный в ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, суд делает вывод о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Доказательств наличия в отношении ответчика обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется. 

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд считает необходимым привлечь ООО ТСК «РемСтройЛидер» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торговостроительнаякомпания «РемСтройЛидер» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 09.04.2015) к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Орловской области (Управление по государственному строительному надзору Орловской области)

л/счет 

<

***>

ИНН 

<

***>, КПП 575201001

р/с 

<

***> в Отделении Орел г. Орел

БИК 045402001, 

КБК 01411690040040000140

ОКТМО 54701000

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                        Ю.В. Полинога