ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-15244/2023

г. Саратов

25 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена  17 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Котляровой А.Ф., Степуры С.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кардановой А.Д.,

с участием в судебном заседании:

представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.05.2023, выданной сроком до 31.12.2024,

представителей публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала «Волгоградэнерго» - ФИО3, действующего на основании доверенности 01.04.2024 № 87-24, ФИО4, действующего на основании доверенности 01.04.2024 № 177-24, ФИО5, действующей на основании доверенности от 01.04.2024 № 31-24,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала «Волгоградэнерго» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 февраля 2024 года по делу №А12-15244/2023, 

по иску публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичное акционерное общество «Россети Юг» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности за март 2023 года по договору № 3032119/18 от 01.11.17,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее - истец, ПАО «Волгоградэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, ИП ФИО1) о взыскании стоимости электрической энергии в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии на основании акта № 100750 от 02.03.2023 года по договору энергоснабжения № 3032119/18 от 01.11.2017 года в сумме 2 506 521 руб. 59 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Юг» (далее - сетевая организация, ПАО «Россети Юг»).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15 февраля 2024 года по делу № А12-15244/2023 в удовлетворении иска отказано.

ПАО «Россети Юг», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права,  просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель указывает, что пломбировочное устройство № ВЛГ 0071884, установленное на ИКК, предназначено для ограничения возможности беспрепятственного доступа к вторичным токовым цепям учета. Актом о неучтённом потреблении электрической энергии от 02.03.2023 года № 100750, составленным представителями ПАО «Россети Юг» с участием потребителя ИП ФИО1, подписавшего акт без разногласий и замечаний, зафиксирован факт нарушения целостности пломбировочного устройства № ВЛГ 0071884 и наличие закорачивающих устройств (перемычек) во вторичных токовых цепях учета. Нарушение целостности пломбировочного устройства, привело к возможности беспрепятственного доступа к вторичным токовым цепям учета и оборудование в них закорачивающих устройств (перемычек). Апеллянт считает ошибочными выводы суда первой инстанции, что ТП-464, находящаяся на балансе ПАО «Россети Юг», вместе с находящимся на ней оборудованием (измерительным комплексом (щитом учета) является неотделимой вещью, а ответственность за состояние и эксплуатацию измерительного комплекса в спорный период должна была нести сетевая организация.

Подробнее доводы изложены в апелляционной жалобе.

ИП ФИО1 в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на жалобу, в котором возражает против ее удовлетворения, настаивает на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Представитель ПАО «Россети Юг» и ИП ФИО1 в судебном заседании поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в жалобе и отзыве на неё, дали свои пояснения.

Представитель ПАО «Волгограэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ПАО «Россети Юг» и ИП ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ПАО «Волгоградэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ИП ФИО1 (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 3032119/18 от 01.11.2017 года, согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю в точках поставки, определенных в Приложении 3 к договору, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 2.2.1. договора уполномоченный представитель Гарантирующего поставщика имеет право беспрепятственного периодического доступа к электрическим установкам и СКУЭ потребителя для проверки условий эксплуатации и сохранности СКУЭ, снятия контрольных показаний, составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, проведения замеров для определения качества энергии, выполнения работ в электрических сетях и установках, находящихся на обслуживании сетевой организации, введения ограничения режима потребления энергии, проведения контроля соблюдения потребителем введенного ограничения режима потребления энергии.

В соответствии с условиями договора, на покупателя возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию установленной и допущенной в эксплуатацию СКУЭ, сохранность и целостность СКУЭ, своевременную ее замену в случаях, предусмотренных законодательством РФ и договором, а также пломб и (или) знаков визуального контроля.

В течение 24 часов с момента выявления фактов выхода из строя или утраты СКУЭ и (или) ее элементов, выявления нарушения пломбировки или знаков визуального контроля сообщить об этом гарантирующему поставщику (пункт 2.3.3).

В соответствии с пунктом 4.1 договора точки учета должны быть оборудованы СКУЭ, соответствующей требованиям законодательства РФ, предъявляемым к СКУЭ в зависимости от величины присоединенной мощности энергопринимающего устройства ( приложение 3), а также ценовой категории применяемого в расчетах за потребленную электрическую энергию в точке поставки.

Все элементы СКУЭ подлежат обязательной пломбировке, с составлением соответствующего акта (пункт 4.4 договора), поверка СКУЭ, ввод в эксплуатацию, замена и обслуживание элементов, входящих в СКУЭ в зоне ответственности потребителя, обеспечивается потребителем в установленные законодательством Российской Федерации сроки за свой счет (пункт 4.5 договора).

Условиями пункта 5.1 договора установлено, что определение количества потребленной в расчётном периоде энергии производится гарантирующим поставщиком на основании ведомости (приложение 4, 4а), актов о неучтенном потреблении или замещающей информации о потреблении энергии (мощности) (при её наличии) в точках поставки.

В приложении к договору стороны согласовали договорные величины поставки энергии, перечень точек поставки и приборов коммерческого учёта.

Перечень, расположение и индивидуальные характеристики (номера, коэффициенты трансформации и т.п.) СКУЭ приведены в Приложении 3 к договору, где точкой поставки указано контактное присоединение на нижних зажимах автоматического выключателя в РУ-0,4кВ ТП-464 от ВЛ-10кВ № 9 ПС 110/10 «Степная», точкой учета является ЩУ-0,4 кВ, наименование объекта: здание зерносклада, 

<

...>.

Указанный в Приложении 3 к договору прибор учета по данной точке поставки зав. № 102356108 согласно акту от 15.09.2021 №21В0022554 заменен на Миртек 32РУ-W32 зав. №1180236605236, а в последующем - на прибор учета Миртек 32РУЛУ32 зав.                    № 1180236610516, согласно акту от 11.04.2022 № 22В0007169.

Пунктом 7.1 договора установлен порядок расчета за потребленную энергию - до 18 числа следующего расчетного периода окончательный расчет за истекший расчетный период.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведённой 02.03.2023 года представителями ПАО «Россети Юг» проверки расчётного прибора учёта электрической энергии на объекте ответчика 

<

...>  (складское помещение),  выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии по причине: «нарушение целостности пломбирочного устройства Влг0071884, наличие закорачивающих устройств (перемычек) во вторичных токовых цепях учета, установленных на обратной (тыльной) стороне испытательной клеммной коробке (ИКК). В результате данного вмешательства в работу измерительного комплекса ток во вторичных цепях учета до клеммника ИКК составляет по фазе А-0,242А, В-0,138А, С-0,194А, после клеммника ИКК составляет по фазе А-0,030А, В-0,004А, С-0,001А, а недоучет измерительных комплексов объемов потребляемой электроэнергии составляет -82,55. Вмешательство в работу измерительного комплекса произведено путем снятия монтажной панели шкафа учета и последующего снятия ИКК с монтажной панели и установки закорачивающих устройств во вторичных токовых цепях»).

Данное нарушение зафиксировано актом о неучтенном потреблении электроэнергии № 100750 от 02.03.2023, в котором указано на его составление в присутствии потребителя ФИО1, акт подписан потребителем без замечаний.

На основании указанного акта о неучтённом потреблений электроэнергии определён объём безучётного потребления в количестве 259745 кВт ч и расчет стоимости безучетного потребления энергии в размере 2 506 521 руб. 59 коп. (с НДС).

В установленный договором срок ответчик оплату не произвел, задолженность по оплате составила 2 506 521 руб. 59 коп.

Ответчику направлена претензия и выставлен счет на оплату стоимости неучтенной электрической энергии.

В добровольном порядке ответчик стоимость неучтенной электрической энергии не оплатил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

  Отказывая в иске, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьей 539, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения № 442), оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями процессуального закона, установил, что расчетный прибор учета Миртек 32РУ-W32 зав. № 1180236610516, в отношении которого составлен акт безучетного потребления, принадлежит на праве собственности сетевой организации; данный прибор учета установлен на ТП-464, принадлежащей сетевой организации; границей раздела балансовой и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и ФИО1 являются контакты на нижних зажимах автоматического выключателя в РУ-0,4кВ ТП-464 в месте контактного присоединения ВЛ-0,4кВ №4 к ЩУ0,4кВ здания зерносклада; спорная пломба, установленная на ИКК № Влг0071884, нарушение которой вменяется потребителю, согласно акту проверки от 19.12.2022г. № 22В0028084 принята на сохранность ПАО «Россети» и пришел к выводу, что ответственность за состояние и эксплуатацию измерительного комплекса в спорный период должна была нести сетевая организация.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями № 442.

В соответствии с пунктом 44 Основных положений № 442 (в редакции действующей в спорный период) определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) за расчетный период, осуществляется на основании данных об объемах потребления электрической энергии (мощности), определенных в соответствии с разделом X настоящего документа с использованием приборов учета или расчетных способов.

В силу пункта 140 Основных положений № 442 Определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Основные положения № 442), под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. (в редакции на день составления акта).

Выявление фактов безучетного потребления электроэнергии относится к компетенции сетевой организации. Сетевая организация вправе проводить проверки приборов учета и оформлять по их результатам соответствующие акты (пункты 122, 167, 172, 173 Основных положений № 442).

Согласно пункту 177 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 177 и 178 Основных положений № 442.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

В данном случае требования истца о взыскании с ответчика задолженности основаны на акте о неучтенном потреблении электроэнергии ЮЛ № 100750 от 02.03.2023, составленном в отношении ИП ФИО1 (т. 1, л.д. 74), согласно которому потребителю вменяется нарушение целостности пломбирочного устройства Влг0071884, наличие закорачивающих устройств (перемычек) во вторичных токовых цепях учета, установленных на обратной (тыльной) стороне испытательной клеммной коробке (ИКК). В результате данного вмешательства в работу измерительного комплекса ток во вторичных цепях учета до клеммника ИКК составляет по фазе А-0,242А, В-0,138А, С-0,194А, после клеммника ИКК составляет по фазе А-0,030А, В-0,004А, С-0,001А, а недоучет измерительных комплексов объемов потребляемой электроэнергии составляет -82,55. Вмешательство в работу измерительного комплекса произведено путем снятия монтажной панели шкафа учета и последующего снятия ИКК с монтажной панели и установки закорачивающих устройств во вторичных токовых цепях.

Акт со стороны потребителя подписан ИП ФИО1

В соответствии с пунктом 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. 

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности) (абзацы 1 и 2).

Абзац 10 пункта 170 Основных положений № 442 содержит основания для проведения внеплановой проверки приборов учета.

В соответствии с абзацами 7 - 8 пункта 170 Основных положений № 442 в случае, если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в настоящем документе, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

Таким образом, пункт 170 Основных положений № 442 предусматривает проведение трех видов проверок приборов учета электроэнергии: 1) плановые; 2) внеплановые; 3) проверки силами гарантирующего поставщика по причине не проведения сетевой организацией проверок в соответствии с планом-графиком, либо по причине не проведения сетевой организацией проверок за прошедшие 12 месяцев.

В рассматриваемом случае ПАО «Россети Юг» не проводило проверку расчетных приборов учета  потребителя в порядке, предусмотренном Основными положениями               № 442, акт о неучтенном потреблении электроэнергии ЮЛ № 100750 от 02.03.2023 составлен не по результатам проведения проверки плановой либо внеплановой.

Основанием для осмотра послужило обращение ПАО «Россети Юг» в правоохранительные органы по факту выявления небаланса по ТП-464 за январь 2023 в размере 28754 кВт*ч в результате анализа информации, содержащейся в программных комплексах «Пирамида Сети» и SAR IS-U об энергопотреблении потребителей в                  п. Степное Городищенского района, запитанных от ТП 464 ВЛ-10 кВ №9  ПС «Степная».

Осмотр расчетного прибора учета потребителя организован правоохранительными органами в вечернее (не рабочее) время, ПАО «Россети Юг» не уведомляло ИП ФИО1 о проведении сетевой организацией плановой либо внеплановой проверке прибора учета и, по сути, при проведении правоохранительными органами проверки выступало заинтересованной стороной.

Следовательно, проверка, по результатам которой сетевой организацией составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии ЮЛ № 100750 от 02.03.2023, проведена в порядке, не предусмотренном Основными положениями № 442.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает, что согласно акту об осуществлении технологического присоединения трансформаторная подстанция № 464 принадлежит и эксплуатируется ПАО «Россети Юг» и полагает, что ответственность за сохранность находящегося электрооборудования несет владелец данной подстанции - ПАО «Россети Юг».

В материалы дела представлен акт разграничения балансовой принадлежности сторон, составленный между сетевой организацией и ФИО1, из которого следует, что прибор учета, в отношении которого составлен акт безучетного потребления, установлен на ТП-464, принадлежащей сетевой организации (т.1, л.д. 95-96).

Данное обстоятельство ПАО «Россети Юг» не опровергает. 

Границей раздела балансовой и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и ФИО1 являются контакты на нижних зажимах автоматического выключателя в РУ-0,4кВ ТП-464 в месте контактного присоединения ВЛ-0,4кВ № 4 к ЩУ-0,4кВ здания зерносклада.

Под трансформаторной подстанцией понимается электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в электрическую энергию другого напряжения с помощью трансформаторов и является объектом повышенной опасности.

Трансформаторная подстанция имеет специальное (функциональное) назначение - обеспечение энергоснабжением присоединенных к ней потребителей и согласно статье 134 ГК РФ представляет собой единый имущественный комплекс, в связи с чем, невозможно ее деление на здание и оборудование, и использование последних самостоятельно, отдельно друг от друга, так как вынужденное деление единого имущественного электросетевого комплекса как сложной вещи приводит к фактической невозможности использования имущества по целевому назначению.

Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 № 903н (далее - Правила № 903н), установлено, что доступ в здания трансформаторных подстанций ограничен и может осуществляться только на основании специальных разрешений (допусков), которые выдаются в соответствии с Правилами № 903н.

При эксплуатации электроустановок двери помещений (калитки, ворота) ОРУ, общеподстанционного пункта управления, помещений РУ, электроустановок, камер, щитов и сборок, шкафов комплектных трансформаторных подстанций, кроме тех, в которых проводятся работы, должны быть закрыты на замок (пункт 3.12 Правил № 903н).

Порядок хранения, учета, выдачи и возврата ключей (в том числе электронных ключей) от электроустановок (далее - ключи), а также количество комплектов ключей определяется распоряжением руководителя организации (обособленного подразделения). Ключи от электроустановок должны находиться на учете у оперативного персонала. В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, ключи могут быть на учете у административно-технического персонала.

Ключи от электроустановок должны быть пронумерованы и храниться в запираемом ящике. Один комплект должен быть запасным.

Выдача и возврат ключей должны фиксироваться в журнале произвольной формы, предусматривающей дату, время выдачи и возврата ключей, номер или наименование ключа, наименование помещения, подпись работника, выдавшего ключ, а также подпись работника, получившего ключ.

Ключи от электроустановок должны выдаваться:

работникам, имеющим право единоличного осмотра, в том числе оперативному персоналу - от помещений, вводных устройств, щитов и щитков, в которых предстоит выполнить осмотр;

допускающему из числа оперативного персонала, ответственному руководителю работ и производителю работ, наблюдающему при допуске к работам по наряду-допуску, распоряжению - от помещений, вводных устройств, щитов, щитков, в которых предстоит выполнять допуск или работать;

оперативному или оперативно-ремонтному персоналу при работах, выполняемых в порядке текущей эксплуатации - от помещений, вводных устройств, щитов, щитков, в которых предстоит работать.

Ключи от электроустановок, оперативное обслуживание которых осуществляется круглосуточно оперативным персоналом, должны передаваться по смене с оформлением в оперативном журнале.

Руководитель организации (обособленного подразделения) должен обеспечить организацию хранения, учета, выдачи и возврата ключей от электроустановок (пункт 3.13 Правил № 903н).

Мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются: оформление работ нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе с учетом требований пункта 5.14 Правил; допуск к работе; надзор во время работы; оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы (пункт 5.1 Правил № 903н).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в силу Правил № 903н потребитель не имеет права доступа к трансформаторной подстанции вне зависимости от того расположен в данной трансформаторной подстанции его прибор учета или нет.

Согласно пункту 140 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании: показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3. 

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Положения настоящего документа, применяемые к приборам учета, применяются к измерительным комплексам, если иное прямо не установлено настоящим документом. Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета, измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной или нескольким точкам поставки.

Из фотоматериалов и видеозаписи следует, что прибор учета, в отношении которого составлен акт безучетного потребления № 100750 от 02.03.2023 года, расположен на внешней стене подстанции ТП-464, которая находится на балансе ПАО «Россети Юг», бремя содержания которой может быть возложено только на титульного владельца (статьи 133, 210 ГКРФ).

Расчетный прибор учета, в отношении которого составлен акт безучетного потребления № 100750 от 02.03.2023 года, также принадлежит сетевой организации, что ПАО «Россети Юг» не оспаривалось в суде первой инстанции и следует из пояснений представителя сетевой организации, данных в судебном заседании. 

Изучением схемы границ балансовой принадлежности сторон, зафиксированной в акте разграничения  границ балансовой принадлежности, подписанным между ПАО «Россети Юг» и ФИО1, усматривается, что щит учета должен быть расположен на расстоянии 3 метров от ТП-464 (т. 1, л.д. 95-96).

Однако, фактически щит учета расположен на стене ТП-464, то есть на объекте, принадлежащем сетевой организации, а потому суд первой инстанции верно указал, что при таких обстоятельствах ответственность за состояние и эксплуатацию измерительного комплекса в спорный период должна нести сетевая организация.

При установке и допуске в эксплуатацию прибора учета потребителя в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, потребитель в силу статьи 10 ГК РФ вправе рассчитывать на добросовестное поведение сетевой организации как профессионального участника рынка оказания услуг по энергоснабжению.

Кроме того, из акта проверки от 19.12.2022 года № 22В0028084, который подписан сторонами без разногласий, следует, что  спорная пломба, установленная на ИКК                   № Влг0071884, и нарушение которой вменяется потребителю, принята на сохранность ПАО «Россети» (т.1, л.д. 78).

Ссылки апеллянта на ранее составленный акт проверки от 14.04.2022 (т. 1, л.д. 29), в котором пломба, установленная на ИКК № Влг0071884, принята на сохранность ФИО1 и допущение при составлении акта проверки от 19.12.2022 описки в указании лица, принимающего на сохранность пломбы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонены, поскольку сетевой организацией, являющейся сильной стороной в спорных правоотношениях, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие в акте проверки от 19.12.2022 ошибок (описок), в материалы дела не представлено.

Между сторонами не имелось какой-либо переписки по данному вопросу, сетевая организация не предлагала потребителю внести изменения в акт проверки от 19.12.2022, равно как не направляла исправленный акт с мотивированным его обоснованием.

Установив, что трансформаторная подстанция № 464, являющаяся источником повышенной опасности, принадлежит на праве собственности ПАО «Россети Юг», расчетный прибор учета № 1180236610516 принадлежит ПАО «Россети Юг», установленная на ИКК № Влг0071884, нарушение которой вменяется ФИО1, принята на сохранность ПАО «Россети Юг», суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что при таких обстоятельствах потребитель не может нести ответственность за сохранность установленной пломбы, которая ему на хранение не предавалась.

Указание ПАО «Россети Юг» в акте о неучтенном потреблении на наличие закорачивающих устройств (перемычек) во вторичных токовых цепях учета, установленных на обратной (тыльной) стороне испытательной клеммной коробке (ИКК), само по себе не влечет наступление на стороне потребителя безучетное потребление электроэнергии. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, характер действий потребителя в зависимости от очевидности вторжения в работу прибора учета влияет на распределение бремени доказывания между гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и потребителем относительно корректности работы такого прибора.

В рассматриваемом случае гарантирующим поставщиком и сетевой организацией не представлено доказательств, подтверждающих совершение ИП ФИО1 действий, выразившихся во вмешательстве потребителя, равно как совершение потребителем действий, не связанных с вмешательством в работу прибора учета. На наличие таких доказательств апеллянт не ссылается и к апелляционной жалобе их не прилагает. 

Установив фактические обстоятельства дела на основе полной и всесторонней оценке собранных по делу доказательств, судом первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании стоимости безучетного потребления правомерно.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта из числа, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 февраля 2024 года по делу                № А12-15244/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья                                            Т.С. Борисова

Судьи А.Ф. Котлярова            

 

С.М. Степура