АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону 

«15» июня 2018 года Дело № А53-9613/18  

Резолютивная часть решения объявлена «07» июня 2018 года.  Полный текст решения изготовлен «15» июня 2018 года.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Рябухи С.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании в первой инстанции дело по иску  акционерного общества «Чистый город» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «СУ-3» (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>)  

о взыскании 621647руб. 

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности  

установил:

акционерное общество «Чистый город» обратилось в арбитражный суд  с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СУ-3» о взыскании 621647руб., из  них: 598353,51руб. – задолженность, 23293,50руб. – неустойка по договору № ук-5/25.  

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении суммы исковых  требований, просил взыскать 357320,49 руб. – задолженность, 29348,46 руб. – неустойку.  Суд удовлетворил заявленное ходатайство, уточнения принял.  

Истец также представил возражения на отзыв, настаивал на удовлетворении  исковых требований. Суд приобщил документы к материалам дела.  

Ответчик в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований  отказать.  

 Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела  доказательства, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению  ввиду следующего.  

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор № УК-5/25  от 29.12.2012 оказания услуг по организации вывоза твердых отходов потребления и  производства (далее ТОПП).  

Согласно п. 1.1 договора исполнтель обязуется оказывать заказчику услуги по  организации вывоза ТОПП, а заказчик обязуется оплачивать оказанные услуги в  соответствии с условиями договора.  

В соответствии с дополнительным соглашением № 7 от 01.12.2014 с 01.12.2014  стоимость услуги по сбору, транспортировке и размещению (захоронению) на полигоне  твердых отходов потребления и производства за одну тонну составляет: за сбор и  транспортировку - 1631,73 руб., за размещение - 474,27 руб.  

Количество тонн собранных, транспортированных и размещенных (захороненных)  твердых отходов потребления и производства в месяц рассчитывается как произведение  количества зарегистрированных граждан в находящихся в управлении ООО «СУ-3»  многоквартирных жилых домах на норму накопления твердых отходов потребления и  производства на 1 человека в год (в тоннах) и деленное на 12 месяцев.  

Стороны согласовали при расчетах по настоящему договору применять норму  накопления твердых отходов потребления и производства на 1 человека в год в размере  0,350 тонны.  

Стоимость услуг по договору в месяц равна произведению стоимости услуги по  сбору, транспортировке и размещению (захоронению) на полигоне твердых отходов  потребления и производства за одну тонну, на количество в тоннах собранных,  транспортированных и размещенных (захороненных) твердых отходах потребления и  производства в месяц.  

Согласно с п.3.3 договора окончательный расчет и оплата оказанных услуг  производится ООО «СУ-3» ежемесячно до 20 числа месяца следующего за отчетным.  

За период с 01.09.2017 по 31.01.2018 истец оказал услуги на сумму 998 353, 51 руб.,  а ответчик оплату за оказанные услуги произвел в размере 400 000руб., в результате чего,  у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 598353,51руб.  

Согласно иску на момент подачи иска в суд задолженность не погашена.  

Изложенное послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в  суд.  

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного  разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору возмездного оказания  услуг и регулируются нормами гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее ГК РФ).  

Согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель  обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или  осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а  при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными  обычно предъявляемыми требованиями.  

В силу ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных законом.  

В соответствии со статьей 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно  закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут  подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.  

Факт надлежащего исполнения со стороны истца принятых на себя в рамках  договора обязательств подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами,  ответчиком в установленном законом порядке не оспорен.  

Акты (л.д. 53-57) подписаны ответчиком без замечаний и возражений, что  свидетельствует о принятии услуг и возникновении у ответчика обязанности по их оплате.  

Доказательств не оказания услуг либо их несоответствия предъявляемым  требованиям суду не представлено.  

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате  принятых услуг в полном объеме суду не представлено.  

Суд, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела  доказательства, считает требование истца о взыскании с ответчика задолженности в  размере 357320,49руб., согласно уточненным исковым требованиям, законным,  обоснованным и, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.  

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика неустойки в размере 29348,46руб.  согласно уточненным исковым требованиям.  

В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения.  

В соответствии со статьей 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно  закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут  подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.  

Факт нарушения срока оплаты оказанных услуг, предусмотренного в договоре,  подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, ответчиком в  установленном законом порядке не оспорен.  

Согласно п. 3.5 договора за несвоевременную оплату услуг заказчик выплачивает  исполнителю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день  просрочки.  

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за нарушение  срока оплаты оказанных услуг за период с 21.10.2017 по 16.05.2018. Суд, проверив  представленный истцом расчет, считает, что он произведен верно.  

В статье 333 ГК РФ предусмотрено право суда уменьшить подлежащую уплате  неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.  

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем  интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333  Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.  

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности  неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер  убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства,  значительно ниже начисленной неустойки.  

Ответчиком доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям  нарушения обязательства не представлено  

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика  неустойки подлежат удовлетворению на сумму 29348,46руб.  

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в отзыве на иск  указал на не предоставление расчета задолженности.  

Данный довод признается судом необоснованным и отклоняется, поскольку в адрес  ответчика была направлена претензия от 16.02.2018 за период с 01.09.2017 по 31.01.2018 с  приложением развернутого расчета задолженности согласно фактически оказанного  объема услуг по сбору, вывозу и транспортированию ТОПП.  

Доводы ответчика в отзыве сводятся к тому, что Постановление Администрации  г.Ростова-на-Дону от 09.06.2014г. № 645 «Об утверждении Генеральной схемы очистки  территории города Ростова-на-Дону» в части установления нормы накопления ТБО,  рассчитанной в соответствии с Рекомендациями по определению норм накопления  твердых бытовых отходов для городов РСФСР, утвержденными Министерством  жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 09.03.1982, по результатам натурных  замеров, принято с превышением предоставленных органам местного самоуправления  городского округа полномочий, что влечет признание его недействительным и не  порождающим правовых последствий со дня издания, и как следствие, установленная  единица в размере 350 кг, выражающая среднее количество отходов, приходящееся на  

одного человека в год также не может быть использована при расчете. В этой связи,  ответчик полагает, что применение норматива накопления ТБО в размере 350 кг./чел. в  год приводит к завышению собираемого и вывозимого количества отходов, и как  следствие к сверхприбыли Истца от оказания услуг по сбору, транспортировке и  размещению (захоронению) ТБО, поскольку Истец взимает оплату по договору на сбор,  транспортировку и размещение (захоронение) отходов (в редакции  дополнительного соглашения) за большее количество отходов, нежели фактически  собирается и размещается на полигоне, в соответствии с данными весового контроля  полигона.  

Данный довод также отклоняется судом ввиду следующего. 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области  13.10.2015г. было вынесено решение № 18353/05 о признании АО «Чистый город»  нарушившим ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-Ф3 «О защите  конкуренции» в части неверного определения объема оказанных услуг по сбору,  транспортировке и размещению (захоронению) твердых отходов производства и  потребления, приводящему к необоснованному увеличению фактического размера оплаты  за оказание услуги по сбору, транспортировке и размещению твердых отходов  производства и потребления для многоквартирных домов г. Ростова-на-Дону. АО  «Чистый город» обжаловало данное решение в судебном порядке. Решением  Арбитражного суда Ростовской области от 04.02.2016г. по делу № А53-30830/15 указанное  решение УФАС по РО признано незаконным. Постановлением Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 23.05.2016г. решение суда первой инстанции  оставлено без изменения, а апелляционная жалоба УФАС по РО без удовлетворения.  Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.08.2016г. решение  арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной  инстанции оставлены без изменения, а кассационная жалоба УФАС по РО — без  удовлетворения. Определением Верховного Суда РФ от 14.12.2016г. УФАС по РО  отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.  

 Таким образом, судами не было усмотрено в действиях АО «Чистый город»  нарушений ч.1 ст. 10 Федерального закона № 135-Ф3 от 26.07.2006 «О защите  конкуренции» в части использования при расчетах для многоквартирных домов нормы  накопления в размере 0,350 тонн на одного человека в год.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 210-ФЗ от 30 декабря 2004  «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»  регулированию в соответствии с указанным Федеральным законом подлежат тарифы на  товары и услуги организаций коммунального комплекса -производителей товаров и услуг  в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.  

Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы,  осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения)  твердых бытовых отходов, в соответствии со статьей 2 Федерального закона признается  организацией коммунального комплекса.  

Установление тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для  организаций коммунального комплекса производится органом исполнительной власти  субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок или  органом местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок в  соответствии с Федеральным законом.  

Федеральный закон не относит услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов  к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному  регулированию.  

Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается  организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с  потребителем.  

Кроме того, Постановлением региональной службой по тарифам Ростовской  области № 63/2 от 30.11.2016г "Об установлении тарифов на услуги утилизации,  обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, оказываемые АО «Чистый  город», г. Ростов-на-Дону Ростовской области, на 2017-2019 годы" установлен тариф  421,85 руб. за тонну (без учета НДС).  

В силу ч.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и  в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В силу ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной  соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы,  расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то  государственными органами и (или) органами местного самоуправления.  

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях,  предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п.2 ст.424  ГК РФ).  

Таким образом, учитывая отсутствие в законе каких-либо предписаний  относительно цены договора на оказание услуг по сбору и транспортировке ТБО, расчеты  по договору между сторонами должны производиться по согласованной в этом договоре  цене.  

В связи с вышеизложенным, в соответствии с п.3.1 договора в редакции  дополнительного соглашения № 7 от 01.12.2014 с 01.12.2014 стоимость услуги по сбору,  транспортировке и размещению (захоронению) на полигоне твердых отходов потребления  и производства за одну тонну составляет: за сбор и транспортировку - 1631,73 руб., за  размещение - 474,27 руб. Количество тонн собранных, транспортированных и  размещенных (захороненных) твердых отходов потребления и производства в месяц  рассчитывается как произведение количества зарегистрированных граждан в находящихся  в управлении ООО «СУ-3» многоквартирных жилых домах на норму накопления твердых  отходов потребления и производства на 1 человека в год (в тоннах) и деленное на 12  месяцев.  

Стороны согласовали при расчетах по настоящему договору применять норму  накопления твердых отходов потребления и производства на 1 человека в год в размере  0,350 тонны. Стоимость услуг по договору в месяц равна произведению стоимости услуги  по сбору, транспортировке и размещению (захоронению) на полигоне твердых отходов  потребления и производства за одну тонну, на количество в тоннах собранных,  транспортированных и размещенных (захороненных) твердых отходах потребления и  производства в месяц.  

Общая стоимость оказываемых АО «Чистый город» услуг по сбору,  транспортировке и размещению твердых отходов потребления и производства составляет  2106 руб. за 1 тонну с НДС.  

Таким образом, для определения стоимости услуг по договорам, заключаемым АО  «Чистый город» с потребителями, необходимо установить количество собранных,  транспортированных и размещенных отходов. В отношении потребителей не имеющих  собственных (индивидуальных) мест сбора отходов количество собранных,  транспортированных и размещенных отходов можно определить только нормативным  путем.  

Норма накопления, применяемая в расчете цены договора, аналогична норме  накопления, рекомендованной «Генеральной схемой очистки территории города Ростова- на-Дону», утвержденной постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от  09.06.2014г. № 645 и определенной в соответствии с «Рекомендациями по определению  

норм накопления твердых бытовых отходов для городов РСФСР» (утв. Министерством  жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 9 марта 1982г.) по результатам выполненных  натурных замеров и соответствует минимальному размеру среднегодовой нормы  образования и накопления отходов для жилищно-коммунального хозяйства,  установленной Сборником удельных показателей образования отходов производства и  потребления, который утвержден 07.03.1999г. Госкомэкологией России.  

Таким образом, стоимость и порядок расчетов по договору № УК-5/21 согласованы  сторонами в полном объеме.  

Кроме того, постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства  Ростовской области от 08.02.2018г. № 2 утверждены нормативы накопления твердых  коммунальных отходов на территории Ростовской области. Согласно данного  постановления норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории г.  Ростова-на-Дону для многоквартирных домов составляет 517,44 кг./чел., что в 1,5 раза  больше норматива в 350 кг./чел., согласованного сторонами в дополнительном  соглашении № 9 от 01.12.2014г. к договору № УК-5/21 от 29.12.2012г. об оказании услуг по  сбору, транспортировке и размещению (захоронению) отходов.  

Кроме того, постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства  Ростовской области от 08.02.2018г. № 2 утверждены нормативы накопления твердых  коммунальных отходов на территории Ростовской области. Согласно данного  постановления норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории г.  Ростова-на-Дону для многоквартирных домов составляет 517,44 кг./чел., что в 1,5 раза  больше норматива в 350 кг./чел., согласованного сторонами в дополнительном  соглашении № 9 от 01.12.2014г. к договору № УК-5/21 от 29.12.2012г. об оказании услуг по  сбору, транспортировке и размещению (захоронению) отходов.  

Истцом при подаче искового заявления в суд по платежному поручению № 1080 от  03.04.2018 была уплачена государственная пошлина в размере 15433руб.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины  подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СУ-3» (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Чистый город»  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 357320,49 руб. – задолженность, 29348,46 руб. –  неустойку, 15433 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СУ-3» (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 121 руб. –  государственную пошлину.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в порядке, установленном  главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Судья С. Н. Рябуха