АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12838/2018

г. Белгород

16 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Танделовой З. М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи помощником судьи Карнауховой И.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ООО "Строй-Ресурс" (ИНН 3666180471, ОГРН 1123668043476) к Администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области (ИНН 3106001828, ОГРН 1023100737043) о взыскании 671 853,53 руб. и встречное исковое заявление о взыскании 83 293 руб. 36 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца-ответчика: представитель ФИО1, доверенность от 14.08.2018, генеральный директор ФИО2, решение, паспорт.

от ответчика-истца: ФИО3, доверенность от 06.05.2019., ФИО4, доверенность от 06.05.2019.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Строй-Ресурс" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области о взыскании убытков в сумме 671 853,53 руб.

После принятия иска ООО "Строй-Ресурс" к производству в арбитражный суд поступил встречный иск Администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области к ООО "Строй-Ресурс" о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 28.06.2018 года №29 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Капитальный ремонт СК с. Шидловка, Волоконовского района» в размере 83 293 руб. 36 коп.

В судебном заседании представитель ООО "Строй-Ресурс" первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области встречные исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении первоначального иска просил отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела,  суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области и ООО «Строй-Ресурс» заключен муниципальный контракт от 28 июня 2018 года №29 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт СК с.Шидловка», заключенного по результатам электронного аукциона, согласно которому подрядчик в соответствии с установленной в статье II ценой настоящего контракта и в соответствии с техническим заданием выполнит строительно-монтажные работы по объекту: капитальный ремонт СК с. Шидловка, Волоконовского района (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 13 596 525 руб.

Статьей III контракта предусмотрено, что сроки выполнения работ определяются в соответствии с графиком выполнения работ. Начало выполнения работ с момента заключения контракта, окончание выполнения работ 30 сентября 2018 года.

18.12.2018 года между сторонами подписан акт приемки выполненных работ по муниципальному контракту на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: капитальный ремонт СК с. Шидловка, Волоконовского района от 28.06.2018 года № 29.

В соответствии с п.11.4. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчику начисляется штраф. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 135965,25 (сто тридцать пять тысяч девятьсот шестьдесят пять) рублей 25 копеек от цены Контракта, рассчитанной исходя из цены Контракта на момент заключения Контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 года №1 042 и составляет:

-3 процента цены Контракта в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

-2 процента цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно);

-1 процент цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

В силу п.2.1, цена Контракта в текущих ценах составляет 13 596 525.00 (тринадцать миллионов пятьсот девяносто шесть тысяч пятьсот двадцать пять) рублей, 00 копеек, в том числе НДС - 2074046,19 (два миллиона семьдесят четыре тысячи сорок шесть) рублей, 19 копеек. Цена Контракта в текущих ценах является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения.

Также согласно условиям контракта в соответствии с пунктом 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ в обеспечение исполнения Контракта Подрядчик предоставляет Заказчику банковскую гарантию, выданную банком и соответствующую требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ. Требование обеспечения исполнения настоящего Контракта является его неотъемлемым условием, поэтому Контракт заключается только после предоставления Подрядчиком банковской гарантии.

Между ООО Банк «СКИБ» (Гарант) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строй-ресурс» (Принципал) был заключен договор предоставления банковской гарантии №856023 от 19.06.2018, в соответствии с которым Гарант выдал Администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (Бенефициар) банковскую гарантию №856023 от 25.06.2018 на сумму 834 750.00 руб.

По Гарантии Бенефициаром Гаранту было представлено требование за исх. №8424 от 08.10.2018 об уплате в счёт Гарантии 662 284. 99 руб. Данное требование удовлетворено Гарантом в полном объеме, денежные средства уплачены 24.10.2018 по платежному поручению №23808 от 24.10.2018.

В связи с этим, Гарант предъявил регрессное требование по Договору предоставления банковской гарантии №856023 от 19.06.2018 года ООО «Строй-Ресурс» (Принципалу) на выплату денежных средств и по условиям банковской гарантии Принципал обязан выплатить денежные средства Гаранту.

ООО «Строй-Ресурс» терпит убытки в результате необоснованных действий заказчика по предъявлению в ООО Банк «СКИБ» неправомерного требования по уплаты штрафных санкций по банковской гарантии от 25.06.2018 года №856023.

Так контракт и Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 года № 1042 не предусматривает штрафные санкции и пеню в размере, заявленном Администрацией муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области в расчете суммы требования по банковской гарантии от 25.06.2018 года №856023, подлежащей уплате ООО Банк «СКИБ», за неисполнение или ненадлежащее исполнение ООО «Строй-Ресурс» обязательств по контракту №29 от 28 июня 2018 года.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 года № 1042 и контракта штраф определяется в размере 1 % от общей цены контракта и составляет 135 965,25 руб. и пеня рассчитывается по 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Заказчик необоснованно определил размер штрафных санкций и предъявил в расчете требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии Гаранту.

Подрядчик не нарушал п.3.1, и п.4.2, контракта и выполнил объемы работ на июль 2018 года, август2018года.

В связи с тем, что в результате неправомерных действии Заказчика по предъявлению в банк необоснованного расчета требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии ООО «Строй-Ресурс» причинены убытки в размере 652 284,99 руб. (662 284. 99 руб.-10 000 руб.)

Согласно п. 1.1.9 Соглашения о банковской гарантии, в случае исполнения БАНКОМ своих обязательств по Гарантии перед бенефициаром КЛИЕНТ уплачивает БАНКУ вознаграждение за платеж по Гарантии в размере 36% (Тридцать шесть процентов) годовых, начисляемых на фактическую сумму, выплаченную

Банком бенефициару, со дня, следующего за днем списания денежных средств со счета банка в пользу бенефициара, по день полного возмещения клиентом уплаченных сумм. Сумма 652 284, 99 руб. необоснованно предъявленная к оплате, 36% годовых от 652 284,99 руб. будет 19 568,54 руб. за месяц.

В силу ст. 375.1 ГК РФ бенефициар обязан возместить гаранту или принципалу убытки, которые причинены вследствие того, что представленные им документы являлись недостоверными либо предъявленное требование являлось необоснованным.

06 ноября 2018 ООО «Строй-Ресурс» направило  в адрес Администрации претензию с требованием возместить причинные  обществу убытки.

Указанная претензия оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Между сторонами возникли правоотношения по выполнению подрядных работ для государственных нужд, которые регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

На основании части 8 статьи 3 Закон № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. 

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 3.1 контракта срок выполнения работ – 30.09.2018. 

12.11.2018 сторонами заключено дополнительное соглашение № 1, согласно которому стороны утвердили новый локальный сметный расчет, но сумму контракта не изменили.

Из материалов дела усматривается, что подрядчик в полном объеме выполнил работы по контракту и передал их результат истцу с учетом последнего акта 18.12.2018.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из пункта 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 11.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области обратилась со встречным иском о взыскании суммы неустойки за нарушение сроков выполнения работ в размере 83 293,36 руб. 

Так же Администрацией были начислены штрафы за нарушение сроков выполнения определенных этапов работ, которые оспариваются обществом.

 Штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение ООО «Строй- Ресурс» обязательств, предусмотренных контрактом, а именно невыполнение объемов работ за август 2018 года - п. 3.1, п. 4.2 контракта. За август (этап) согласно приложению 1 к Контракту «Графику выполнения работ по Контракту»: подрядчик полностью не выполнил работы по устройству наружной канализации (1-ый факт), работы по устройству крылец (2-ой факт), устройству водосточной системы (3-ий факт), утеплению перекрытия (4-ый факт), облицовке фасада (5-ый факт).

Невыполнение объемов работ за сентябрь 2018 года - п. 3.1, п. 4.2 контракта. За сентябрь (этап) согласно приложению 1 к Контракту «Графику выполнения работ по Контракту»: подрядчик полностью не выполнил работы по устройству отмостки (1-ый факт), установке металлических дверей (2-ой факт), укладке цементно-песченной плитки (3-ий факт), не завершены отделочные работы (4-ый факт), не завершены работы по устройству пола в спортивном зале (5-ый факт).

Объем работ, подлежащий выполнению в августе 2018 года равен 1 1498 607 руб., сумма объема работ за сентябрь 2018 года равняется 1 447 918 руб. 

Размер штрафа, установленный контрактом от цены этапа равен 5 %, ввиду того что в августе и сентябре 2018 года было выявлено по 5 фактов неисполнения этапов работ.

Сумма штрафа составила 647 326,25 руб. 

Согласно п. 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 года - в случае совершения подрядчиком нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение ООО «Строй- Ресурс» обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения составили 10 000 руб., а именно:

1) Подрядчиком не представлен на согласование заказчику проект производства работ (п. 4.1 контракта) - штраф 5000 руб.

2) Не предоставлялся заказчику еженедельный отчет о ходе выполнения работ на объекте по форме, согласно Приложения №3 к контракту с приложением фотоматериалов выполненных работ (п. 4.3 контракта) - штраф - 5 000 руб.

После истечения установленных контрактом сроков выполнения работ - 30 октября и 9 ноября 2018 года подрядчик направил в адрес заказчика  уведомление о приостановке работ с просьбой в кратчайшие сроки согласовать проведение дополнительных работ. 

12 ноября 2018 года сторонами заключено дополнительное соглашение по новой сметной документации.

Администрацией района 12 ноября 2018 года в адрес Подрядчика направлен ответ (исх. № 9223 от 12.11.2018 г.), что 07 ноября 2018 года администрация района выставила на электронный аукцион сметную документацию без учета работ, скорректированных дополнительным соглашением №1 от 12 ноября 2018 года к муниципальному контракту от 28.06.2018 года № 29 на сумму 2 019 475 руб. в которую были включены дополнительные работы и часть работ невыполненных и не подлежащих оплате в рамках основного контракта. Заказчиком принято решение о пересмотре документации и заключении дополнительного соглашения, для исключения не выполненных работ и выставления данных работ на электронный аукцион для определения подрядной организации с целью выполнения данных работ до конца 2018 года и последующим вводом объекта в эксплуатации. В сметной документации видно, что перенесены работы в полном объеме, так как работы по ним не выполнялись.

После проведения электронного аукциона на общих основаниях, со снижением выиграло ООО «Строй-Ресурс», и заключен муниципальный контракт от 03.12.2018 г. № 61.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. 

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. 

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора. 

Если подрядчик все-таки допустил просрочку исполнения после окончания периода просрочки кредитора, то с учетом вины последнего подлежит рассмотрению вопрос о соразмерном снижении ответственности подрядчика. 

В силу пункта 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Из статьи 718 ГК РФ следует, что заказчик обязан в случаях, объеме и порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что при выполнении контракта обнаружилось, что объемы работ, которые необходимо было выполнить согласно заключенного контракта, были меньше объемов работ, которые необходимо было выполнить фактически, ряд проектных решений не учитывали действующие нормативы, а так же возникала необходимость в выполнении дополнительных объемов работ, не предусмотренных контрактом, но необходимых для нормального функционирования здания, в результате чего между сторонами было заключено дополнительное соглашение к контракту и часть работы выставлены на дополнительный аукцион (без изменения срока выполнения работ).

В соответствии с п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материалы, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

По смыслу названной нормы подрядчик вправе приостановить выполнение работ при таком нарушении заказчика, которое объективно препятствует подрядчику выполнять работу.

В силу п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в п. 1 ст. 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (п. 2 ст. 716 ГК РФ).

С учетом изложенного истец  не доказал оснований для его полного освобождения от уплаты неустойки и штрафа предусмотренных контрактом.

Соответственно, в ходе судебного разбирательства суд  с учетом положений ст. ст. 9, 65, 71 АПК РФ, установил, что ненадлежащее исполнение контракта произошло по вине обеих сторон.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, заключение дополнительного соглашения после истечения срока выполнения работ, а также неисполнение подрядчиком требований ст. 719 ГК РФ о приостановлении выполнения таких работ, суд, признает наличие обоюдной вины заказчика и подрядчика в нарушение своих обязательств по контракту, снижает размер неустойки, подлежащей взысканию с подрядчика за несвоевременное выполнение работ, до 50% от заявленной суммы первоначального и встречного иска (335 926,76 руб. и 41 646,68 руб.).

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "СТРОЙ-РЕСУРС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО "СТРОЙ-РЕСУРС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытки в сумме 335 926,76 руб., 8 218,50 руб. расходов на оплату государственной пошлины, а всего 344 145,26 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Встречный иск Администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "СТРОЙ-РЕСУРС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) пеню за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 29 от 28.06.2018 в сумме 41 646,68 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО "СТРОЙ-РЕСУРС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1 666 руб. государственной пошлины.

В результате взаимозачета взыскать с Администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО "СТРОЙ-РЕСУРС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 302 498,58 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Танделова З. М.