Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  № А80-399/2020

г. Анадырь

10 марта 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 02.03.2021

 

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Турлак Анны Владимировны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению от 18.11.2020 № 01-12/4181 государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (ОГРН 

<

***>,                  ИНН 

<

***>)

к Департаменту промышленной политики Чукотского автономного округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление Угольные Копи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об оспаривании предписания об устранении правонарушения в жилищной сфере от 11.11.2020 № 10,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 15.12.2020 № 4735/20, диплом; 

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 25.01.2021 № 1-Д, диплом; начальник Государственной жилищной инспекции - ФИО4 по доверенности от 25.01.2021                  № 2-Д; 

от третьего лица –  директор ФИО5 

УСТАНОВИЛ:

19.11.2020 государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа (далее – Департамент, Инспекция)  от 11.11.2020 №10.

Одновременно с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, Предприятием подано заявление об обеспечении иска, в виде приостановления действия оспариваемого предписания до вступления в силу решения суда. 

Определением суда от 20.11.2020 заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление Угольные Копи» (далее – Общество, управляющая организация). 

Определением суда от 20.11.2020 удовлетворено ходатайство заявителя, приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого предписания.

В судебное заседание обеспечена явка представителей лиц, участвующих в деле.

В обоснование заявленных требований Предприятие указывает, что канализационные сети, распложенные под многоквартирным домом № 2 по ул. Первомайская, относятся к общему имуществу многоквартирного дома в связи, с чем проведение ремонтных работ, в том числе устранение утечек должна обеспечивать управляющая компания, поскольку границей эксплуатационной ответственности канализационных сетей, в случае с данным многоквартирным домом является внешняя граница стены многоквартирного дома по ограждению технического подполья. Также указывает, что довод Инспекции о том, что данный участок канализационных сетей является бесхозным является преждевременным, кроме того административный орган не конкретизировал где именно обнаружены следы утечки и на каком участке необходимо произвести ремонтные работы.    

Департамент заявленные требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве от 16.12.2020 №  03-15/5677, указав, что поскольку Предприятие наделено статусом гарантирующей организации в городском поселении Угольные Копи содержание и обслуживание инженерных сетей, проложенных в проветриваемом подполье МКД № 2 по ул. Первомайская возлагается на предприятие, полагает, что предписание является законным, обоснованным и принятым в пределах предоставленных ему полномочий.

 В судебном заседании представитель Предприятия поддержал заявленные требования.

Ответчик требования заявителя оспорил, пояснив, что в случае с МКД № 2 по ул. Первомайская внешняя граница стены заканчивается на уровне ростверка, а сети водоснабжения и водоотведения заходят под дом на границе ограждения проветриваемого подполья, которое не является внешней стеной, в приложении № 3 к договору управления многоквартирным жилым домом отсутствуют работы по ремонту и обслуживанию канализационной сети расположенной под домом, что говорит о  том, что данная сеть не включена в состав общего имущества, поскольку сети канализации в реестре казны не числятся, в пользование не передавались, их содержание возлагается на Предприятие наделенное статусом гарантирующей организации в пределах границ данного поселения.

Представитель  Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что 11.11.2020 Инспекцией, в соответствии с распоряжением от 14.10.2020 № 57 в рамках осуществления жилищного надзора в отношении Предприятия, проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов указанных в обращении жителей проживающих по адресу: 

<

...>.

Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 14.10.2020 № 57 получено Предприятием 14.10.2020.

По результатам проверки составлен акт от 11.11.2020 № 57, в ходе проведения проверки было выявлено, что сети канализации находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются протечки, на земельном участке проветриваемого подполья видны следы утечки канализационных стоков.  

В  ходе  проверки  установлено,  что многоквартирный дом  № 2  по  ул. Первомайская  находится  в  управлении  ООО  «ЖЭУ  Угольные  Копи»  на  основании  договора управления  многоквартирным  домом  от  01.04.2020 № 2.  Ресурсоснабжающей  организацией  осуществляющей  горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и  водоотведение МКД № 2 по ул. Первомайская является ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз». 

В  случае с  МКД № 2 по ул. Первомайская внешняя граница стены заканчивается на уровне ростверка, а сети водоснабжения  и  водоотведения  заходят  под  дом  на  границе  ограждения  проветриваемого подполья, которое не является внешней стеной.

Согласно  договора  водоотведения  №  235-к  от  01.04.2020  между  ГП  ЧАО «Чукоткоммунхоз»  и  ООО  «ЖЭУ  Угольные  Копи»  границей эксплуатационной ответственности установлена внешняя стена многоквартирного дома.

В соответствии с письмом Администрации Анадырского муниципального района от 22.10.2020 № 07/01-15/2519, сети канализации в 

<

...> в Реестре казны  Анадырского  муниципального  района  не  числятся,  в  какое-либо  пользование  не передавались.

По результатам проверки Инспекция пришла к выводу, что нарушения в эксплуатации инженерных сетей канализации, расположенных под  МКД № 2 по ул. Первомайская допущены со стороны ресурсоснабжающей организации Предприятия. 

На основании акта проверки Предприятию выдано предписание об устранении правонарушения в жилищной сфере от 11.11.2020 № 10, которым Департамент обязал Предприятие обеспечить ремонт инженерных сетей канализации, расположенных под многоквартирным жилым домом № 2 по ул. Первомайская, п. Угольные Копи.

Полагая,  что  указанное  предписание  является  незаконным  и нарушает права и законные интересы Предприятия, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.  

Исследовав  материалы  дела,  проанализировав  доводы  сторон,  суд пришел  к  выводу  о  том,  что  у  административного  органа  отсутствовали правовые  основания  для  принятия  оспариваемого  предписания,  в  силу следующего.  

Частью  4  статьи  200  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  (далее  -  АПК  РФ),  статьей  13  Гражданского кодекса  Российской  Федерации,  пунктом  6  постановления  Пленума Верховного  Суда  Российской  Федерации  и  Пленума  Высшего Арбитражного  Суда  Российской  Федерации  от  01.07.1996  №  6/8  «О  некоторых  вопросах,  связанных  с  применением  части  первой Гражданского  кодекса  Российской  Федерации»,  в  круг  обстоятельств, подлежащих  установлению  при  рассмотрении  дел  об  оспаривании  ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия  оспариваемого  акта  закону  или  иному  нормативному  правовому  акту,  проверка  факта  нарушения  оспариваемым  актом  действием  (бездействием)  прав  и  законных  интересов  заявителя,  а  также соблюдение срока на подачу заявления в суд.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе  обратиться  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о  признании недействительными  ненормативных  правовых  актов,  незаконными  решений  и  действий  (бездействия)  органов,  осуществляющих  публичные полномочия,  должностных  лиц,  если  полагают,  что  оспариваемый ненормативный  правовой  акт,  решение  и  действие  (бездействие)  не соответствуют  закону  или  иному  нормативному  правовому  акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности,  создают  иные  препятствия  для  осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для  признания  арбитражным  судом  действий  (бездействия)  незаконными согласно статье 200 АПК РФ необходимо наличие одновременно двух  юридически  значимых  обстоятельств:  несоответствия  их  закону или иным  нормативным  правовым  актам  и  нарушения  прав  и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26 декабря 2018 года № 451 «Об утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения о Департаменте промышленной политики Чукотского автономного округа» Департамент в области жилищных отношений осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

В силу пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, оспоренное предписание об устранении выявленных нарушений выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируют Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно пункту 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ одним из существенных условий договора водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (часть 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Из пункта 2 Правил № 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил (пункт 32 Правил № 644).

Согласно пункту 31.2 Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Общество является управляющей организацией и предоставляет услуги и выполняет работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, на основании договора управления от 01.04.2020 № 2.

В силу пункта 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» управляющая организация в целях содержания общего имущества многоквартирного дома обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор.

Между Обществом и Предприятием договор водоотведения от 01.04.2020 № 235-к  по спорному  МКД  по ул. Первомайская, 2 не был заключен, поскольку стороны не смогли согласовать существенные условия данного договора, в том числе и по определению границы балансовой и (или) эксплуатационной ответственности сторон (т. 3, л.д.37-42).

Постановлением Администрации городского поселения Угольные Копи от 14.11.2013 № 149 ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» наделено статусом гарантирующей организации в городском поселении Угольные Копи, зона деятельности данной организации определена в пределах границ данного поселения.

Договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 10.04.2007 (заключен на неопределенный срок), Предприятию, в целях обеспечения потребностей Анадырского района Чукотского автономного округа Администрацией муниципального образования Анадырский муниципальный район в безвозмездное пользование передано недвижимое имущество.

В рамках дела №  А80-226/2016 судом было установлено, что согласно Приложению № 1 к данному договору здания канал. насосной с канализационными сетями, здание очистных сооружений с канализационными сетями, а также тепловые сети и тепловые трассы вошли в перечень переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества.

Данное обстоятельство представитель заявителя в судебном заседании не оспаривал.

К водопроводным и канализационным сетям Предприятия присоединен, в том числе МКД № 2 по ул. Первомайская, п. Угольные Копи.

При рассмотрении дела судом установлено и не опровергнуто Инспекцией, что участок инженерной сети, в отношении которого выдано оспариваемое предписание, расположен под многоквартирным жилым домом по ул. Первомайская, д. 2. 

Как пояснил представитель Инспекции в предварительном судебном заседании первый смотровой колодец находиться на расстоянии 7,5 метров от внешней стены МКД  по ул. Первомайская, д. 2.

Доказательств того, что спорные инженерные (канализационные) сети расположенные под многоквартирным жилым домом переданы на баланс Предприятия в материалах дела не имеется.

Представленный в материалы дела технический паспорт наружных инженерных сетей к двум многоквартирным жилым домам от 06.11.2007 (т. 3, л.д. 51-84) согласно которому при проведении проверки определен диаметр трубопровода сетей канализации (диаметр – 150 мм., по факту – 75 мм.), не относиться к многоквартирному жилому дому по  ул. Первомайская, д. 2 (т. 1, л.д.20). 

Вышеуказанный технический паспорт не содержит ссылку на адрес и согласно пояснениям представителя Предприятия составлен в отношении домов расположенных по адресу ул. Молодежня, д. 2,4, что также следует  из содержащейся в нем схемы расположения жилых домов. 

         Согласно статье 36 ЖК РФ к общему имуществу в МКД относятся, в том числе: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила № 491).

Указанным выше постановлением предусмотрено, что в состав общего имущества в многоквартирном доме включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование, а также крыши (пункт 2 Правил).

Во втором абзаце пункта 5 Правил № 491 определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Стороны не смогли согласовать положения приложения № 2 к договору водоотведения от 01.04.2020 № 235, в части определения границы балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности сторон, в том числе по объекту – МКД по ул. Первомайская, д. 2.

Таким образом, в силу пункта 8 Правил № 491 при недостижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно информации, размещенной на портале ГИС ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru/#!/mkd?fiasHouseCode=f4a1f76f-48c6-4085-abb6-89f963819372&houseGuid=4b058c2a-32e9-4d7a-9797-64a7d04f9afc&orgRootGuid=4f03cadd-6cf4-41c1-9f8e-b25eae305963https://dom.gosuslugi.ru/ - !/mkd?fiasHouseCode=f4a1f76f-48c6-4085-abb689f963819372&houseGuid=4b058c2a-32e9-4d7a79764a7d04f9afc&orgRootGuid=4f03cadd6cf4-41c1-9f8e-b25eae305963) общая площадь дома составляет 2237,2 кв.м., площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме 2124,2 кв.м,  кадастровый номер земельного участка (87:04:090003:99).

Спорные канализационные сети, расположены под домом в границах земельного участка, зарегистрированного под МКД № 2 по улице Первомайская, п. Угольные Копи.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Подразделом 6.6 «Районы вечной мерзлоты» раздела 6 «Особенности технического обслуживания и ремонта жилых зданий на различных территориях» Правил № 170 предусмотрено, что при строительстве зданий в условиях вечной мерзлоты необходимо наличие вентилируемого подполья.

Согласно СП 22.13330.2016 «Свод правил. Основания зданий и сооружений», фундамент сооружения - часть сооружения, которая служит для передачи нагрузки от сооружения на основание.

         Требования к проектированию и строительству зданий и сооружений на вечномерзлых грунтах предусмотрены Сводом правил СП 25.13330.2012 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах».

         Так, согласно пункту 6.1.1 СП 25.13330.2012 при строительстве на многолетнемерзлых грунтах в зависимости от конструктивных и технологических особенностей зданий и сооружений, применяется один из следующих принципов использования многолетнемерзлых грунтов в качестве основания сооружений принцип I и II.

         В случае с многоквартирным домом № 2 по улице Первомайская, п. Угольные Копи, применятся принцип I.

         Согласно пункту 6.3 СП 25.13330.2012 при использовании многолетнемерзлых грунтов в качестве оснований сооружений по принципу I для сохранения мерзлого состояния грунтов основания и обеспечения их расчетного теплового режима в проектах оснований и фундаментов необходимо предусматривать: устройство вентилируемых подполий или холодных первых этажей зданий, которые также являются неотъемлемой частью основания здания.

         При использовании многолетнемерзлых грунтов в качестве оснований по принципу I могут применяться, в том числе свайные фундаменты (пункт 6.3.7).

         Таким образом, свайный фундамент является конструктивной особенностью фундаментов для использования в районах многолетнемерзлых грунтов, для сохранения мерзлого состояния в процессе строительства и на протяжении всего срока эксплуатации и неотъемлемой частью здания, как и любой другой тип фундамента.

Согласно терминам и определениям, применяемым в СП 54.13330 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 883/пр от 03.12.2016, подполье проветриваемое: открытое пространство под зданием между поверхностью грунта и нижним перекрытием первого надземного этажа (п. 3.19)

Согласно акту проверки у МКД № 2 по ул. Первомайская внешняя граница стены заканчивается на уровне ростверка, а сети водоснабжения и водоотведения заходят под дом по границе ограждения проветриваемого подполья, которое не является внешней стеной. 

Из пояснений представителя Инспекции следует, что спорные канализационные сети находятся за пределами внешней стены здания МКД, поскольку заходят под дом на границе ограждения проветриваемого подполья, которое не является внешней стеной.  В данном случае нижнее перекрытие первого этажа жилого дома является внешней стеной МКД, так называемая 5 часть фасада.  

В техническом паспорте здания (строения) № 2 по улице Первомайская, перечислены следующие конструктивные элементы: фундамент (железо-бетонные сваи); наружные и внутренние капитальные стены (железо-бетонные панели); перегородки (перекрытия) чердачные, междуэтажные, подвальные (железо-бетонные плиты).

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с доводом Инспекции, о том, что нижнее перекрытие первого этажа также является внешней стеной дома.  

Также из пояснений представителя Инспекции следует, что внешняя граница стены МКД совпадает с границей проветриваемого подполья.  

Поскольку наличие проветриваемого подполья, является объективной необходимостью и обусловлено техническим, технологическим и конструктивным устройством жилого дома в условиях вечной мерзлоты, сети водоснабжения и водоотведения в данном случае могут заходить в дом по границе открытого проветриваемого подполья совпадающего с внешней границей наружных стен. 

Только факт расположения спорных канализационных сетей в открытом подполье не может являться основанием для возложения обязанности по их содержанию и обслуживанию на ресурсоснабжающую организацию. 

Из материалов дела следует, что первый смотровой колодец расположен за пределами внешней стены жилого дома, спорные канализационные сети предназначены для обслуживания помещений в МКД № 2 по улице Первомайская и находятся под домом в границах проветриваемого подполья совпадающего с внешней границей наружных стен. 

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах возложение обязанности по ремонту спорных канализационных сетей на гарантирующую организацию, нарушает права и законные интересы Предприятия.   

Доводы управляющей организации о том, что обязанность по содержанию спорных канализационных сетей предопределяется их принадлежностью, включение спорных канализационных сетей в состав общего имущества без волеизъявления собственников будет означать незаконное возложение бремени по их содержанию на собственников помещений, отклоняются судом по следующим основаниям.  

По результатам проведенной проверки, было установлено, что канализационные сети в проветриваемом подполье МКД имеют протечки, на земельном участке проветриваемого подполья видны следы утечки канализационных стоков.

В силу пункта 5.8.1 Правил № 170 производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Мероприятия по обслуживанию жилищного фонда предусмотрены пунктом 5.8.3 Правил № 170, в соответствии с которыми организация по обслуживанию канализации включает в себя в том числе проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов, изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планом с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь.

Отсутствие решения о включении спорных канализационных сетей в состав общего имущества, а также отсутствие работ по их ремонту в перечне работ и услуг по содержанию МКД (приложение № 3 к договору) не исключает установленной законодательством и договором управления обязанности управляющей организации по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии. Иной подход в ситуации наличия недостатков в содержании жилого дома, требующих принятия неотложных мер к их устранению, приводит к несоразмерному ограничению прав жителей многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Кроме того оспариваемое предписание по своему смыслу не определяет состав общедомового имущества. 

Также подлежит отклонению как несостоятельный довод Инспекции и управляющей организации о  том, что прохождение участков инженерных сетей по территории земельного участка МКД в силу особенностей строительства в районах Крайнего Севера (свайное поле, наличие проветриваемого подполья) не свидетельствует об отнесении таких сетей к общему имуществу многоквартирного дома, со ссылкой на вступившее в законную силу решение суда по делу № А80-225/2016, поскольку в рамках указанного дела было установлено, что участок инженерной сети, в отношении которого выдано оспариваемое предписание, расположен за пределами внешних границ стен многоквартирного жилого дома по ул. Первомайская, 10, данная инженерная система водоотведения (канализации) обслуживает несколько МКД (Первомайская, 10 и 12). 

Исходя  из    изложенного,  суд  не  находит  правовых  оснований  для отказа в удовлетворении предъявленных требований. 

Судебные  расходы  по  уплате  государственной  пошлины  в  силу 

статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Департамента.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» удовлетворить. 

Признать незаконным предписание, выданное государственным жилищным инспектором Чукотского автономного округа Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа от 11.11.2020 № 10 об устранении правонарушения в жилищной сфере.

Взыскать с Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа (адрес (место нахождения) 689000, Чукотский автономный округ, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 03.03.2016, ИНН 

<

***>) в пользу государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (адрес (место нахождения): 689000, Чукотский автономный округ, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 14.09.2001, ИНН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа. 

  Судья                                                                                            А.В. Турлак