АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-240945/22-28-1786

г. Москва

28 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2023года Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Хорлиной С.С. (единолично), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1  рассмотрев в судебном заседании дело по иску  

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ  РЕГИОН" (115114, 

<

...>, СТР 2,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 

<

***>)  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАТНЕФТЬ-АЗС- ЗАПАД" (121205, 

<

...>, ЭТАЖ 2 ПОМ 56, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2006, ИНН: 

<

***>)  

об обязании осуществить переустройство сооружения на КН 77:07:0009003:7 по адресу:  

<

...> вла. 2 за свой счет  

при участии: 

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 06.07.2022г., диплом о высшем  юридическом образовании  

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность от 20.11.2023г., диплом о высшем  юридическом образовании  

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ  РЕГИОН" обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАТНЕФТЬ-АЗС- ЗАПАД" об обязании ООО «Татнефть-АЗС-Запад» осуществить реконструкцию части  помещения мини-кафе, вспомогательных помещений, эвакуационный выход, зоны  примыкающего моечного помещения машин, входящих в комплекс АЗС на земельном  участке с КН 77:07:0009002:7 по адресу: 

<

...> путем  уменьшения его полезной площади (внутреннего пространства, где возможно  нахождение людей и персонала) на величину наложения охранной зоны ПС 110 кВ  «Мазилово» на 1,49 м с левой стороны здания (вид со стороны ПС 110 кВ) и 1,00 м с  правой стороны, части навесного козырька, входящего в комплекс АЗС на земельном  

участке с КН 77:07:0009002:7 по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, вл. 72 путем  уменьшения его полезной площади на величину наложения охранной зоны ПС 110 кВ  «Мазилово» 0,79 м с левой стороны здания (вид со стороны ПС 110 кВ) и 0,46 м с  правой стороны за свой счет, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу  решение суда.  

В судебном заседании Истец поддержал заявленные требования по доводам  искового заявления.  

Ответчик заявленные требования не признал на основании доводов, изложенных  в отзыве.  

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в  материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению исходя из следующего.  

ПАО «Россети Московский регион» на праве собственности принадлежит  подстанция 110 кВ № 361 «Мазилово», что подтверждается Свидетельством о  государственной регистрации права собственности.  

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на то, что в результате  проведенного сотрудниками ПАО «Россети Московский регион» осмотра ПС 110 кВ  «Мазилово» № 361 в охранной зоне подстанции на земельном участке КН  77:07:0009002:7 выявлено следующее нарушение: расположено сооружение: комплекс  АЗС с комплексом сервисных услуг и автомойкой находятся в пределах ЗОУИТ.  

В отношении земельного участка КН 77:07:0009002:7, предоставленном на  правах аренды ООО «Татнсфть-АЗС-Запад» (договор аренды от 21.02.2001, номер  государственной регистрации 77-01/00-11/2001-6729 срок действия - с 30.11.2000 по  29.04.2048г.) установлены ограничения, предусмотренные ст. 105 Земельного кодекса  РФ - зона с особыми условиями использования территорий, а именно: охранная зона  объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по  производству электрической энергии).  

Истцом в адрес Ответчика была направлена досудебная претензия от  16.09.2022г. за номером МВС/ДФ/1739 об устранении нарушений в охранной зоне в  течение 30 дней с момента получения настоящей претензии, поскольку претензия в  добровольном порядке удовлетворена не была, Истец обратился в суд с  рассматриваемым иском.  

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов.  

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется  способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом в  соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения способа  защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.  

Согласно пункту 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по  основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.  

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться  ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями  использования территорий.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 ЗК РФ землями энергетики признаются  земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности  организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у  участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим  Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.  

Пунктом 2 статьи 104 ЗК РФ предусмотрено, что в границах зон с особыми  условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования  

земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под  поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и  водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или)  использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого  имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков  для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями  установления зон с особыми условиями использования территорий.  

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об  электроэнергетике" под объектами электроэнергетики понимаются имущественные  объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи  электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и  сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства к  которым относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции,  распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических  связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.  

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее  - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков,  расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное  функционирование и эксплуатацию указанных объектов утвержден постановлением  Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила N 160).  

В подпункте "а" пункта 10 Правил N 160 предусмотрено, что в пределах  охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций  юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт,  реконструкция или снос зданий и сооружений.  

К объектам, размещенным в границах охранных зон объектов электросетевого  хозяйства, до даты вступления в силу Правил N 160, применялись Правила охраны  электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением  Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255.  

Подпункт "а" пункта 11 указанных Правил также устанавливал, что в охранных  зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в  ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство,  капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.  

Положения статей 56, 89 ЗК РФ, а также Правил установления охранных зон  исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и  гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают  возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в  границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории),  которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность  электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение  сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на  предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и  тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда  Российской Федерации от 28.09.2017 N 1915-О).  

В порядке ст. 82 АПК РФ и на основании определения арбитражного суда 

г.Москвы от 27.04.2023 по делу А40-240945/22 для выяснения обстоятельств, имеющих  существенное значение для рассмотрения спора была назначена судебная экспертиза.  

Проведение судебной экспертизы поручено экспертам АНО «НИИСЭ» -  Автономная некоммерческая организация «Научно исследовательский институт  судебной экспертизы» (АНО НИИСЭ), ИНН 

<

***> ФИО4,  ФИО5, ФИО6.  

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы: 

1. Определить с указанием координат и площади, находится ли объект с  кадастровым номером 77:07:0009002:1044 (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: г.  Москва, Кутузовский проспект, д.72, площадь застройки 725,7 кв. м. в составе  подземных и надземных сооружений, расположенный на земельном участке с  кадастровым номером 77:07:0009002:7, в границах охранной зоны ПС ПОкВ  «Мазилово» № 361, ЗОУИТ 77:02-6.68. и в какой части?  

2. Определить с указанием координат и площади, находится ли объект с  кадастровым номером 77:07:0009002:1044 (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: 

<

...>, площадь застройки 725,7 кв. м. в составе  подземных и надземных сооружений, расположенный на земельном участке с  кадастровым номером 77:07:0009002:7, в границах охранной зоны иных  энергообъектов, охранные зоны которых в установленном порядке поставлены на  кадастровый учет и отражены в составе сведений ЕГРН относительно частей  земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:7 и в какой части?  

3. В случае нахождения объекта с кадастровым номером 77:07:0009002:1044  (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: 

<

...>  границах охранной зоны ПС 110кВ «Мазилово» № 361 полностью или частично,  определить, имеется ли техническая возможность выноса части либо всего объекта из  указанной охранной зоны путем перемещения в границах земельного участка с  кадастровым номером 77:07:0009002:7 без причинения ущерба целевому назначению  указанного объекта?  

4. В случае нахождения объекта с кадастровым номером 77:07:0009002:1044  (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: 

<

...> иных  энергообъектов, охранные зоны которых в установленном порядке поставлены на  кадастровый учет и отражены в составе сведений ЕГРН относительно частей  земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:7 полностью или частично,  определить, имеется ли техническая возможность выноса части либо всего объекта из  указанной охранной зоны путем перемещения в границах земельного участка с  кадастровым номером 77:07:0009002:7 без причинения ущерба целевому назначению  указанного объекта.  

5. Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан нахождение автозаправочной  станции, включая подземные сооружения в охранной зоне ПС 110 кВ «Мазилово» ?  

В экспертном заключении экспертами каждый вопрос был исследован и были  сделаны соответствующие выводы.  

По 1 вопросу - объект с кадастровым номером 77:07:0009002:1044  (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: 

<

...>,  площадь застройки 725,7 кв. м. в составе подземных и надземных сооружений,  расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0009002:7,  частично находится в границах охранной зоны ПС ПОкВ «Мазилово» № 361, ЗОУИТ  77:02-6.68., а именно: строения № 1,2.  

По 2 вопросу - объект с кадастровым номером 77:07:0009002:1044  (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: 

<

...>,  площадь застройки 725,7 кв. м. в составе подземных и надземных сооружений,  расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0009002:7, не  находится в границах охранной зоны иных энергообъектов, охранные зоны которых в  установленном порядке поставлены на кадастровый учет и отражены в составе  сведений ЕГРН относительно частей земельного участка с кадастровым номером  77:07:0009002:7.  

По 3 вопросу - Для обеспечения безопасности граждан в здании № 1, часть  которого расположена в охранной зоне ПС ПО кВ «Мазилово» экспертами  рекомендовано проведение реконструкции строения № 1 путем уменьшения его  полезной площади (внутреннего пространства, где возможно нахождение людей и  

персонала) на величину наложения охранной зоны помещения. Осуществление работ  по реконструкции необходимо выполнять в соответствии со специальной  разработанной проектной документацией и последующим согласованием у надзорных  инстанций.  

По 4 вопросу - Поскольку объект с кадастровым номером 77:07:0009002:1044  (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: 

<

...> не  находится в границах охранных зон иных энергообъектов, охранные зоны которых в  установленном порядке поставлены на кадастровый учет и отражены в составе  сведений ЕГРН относительно частей земельного участка с кадастровым номером  77:07:0009002:7 , данный вопрос экспертами не рассматривался.  

По 5 вопросу - расположение части строения № 1 АЗС «Татнефть» в охранной  зоне ПС 10 кВ «Мазилово» создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в  данной зоне строения № 1.  

Суд, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ экспертное заключение, приходит к  выводу о том, что указанное заключение отвечает всем необходимым требованиям,  предъявляемым к нему действующим законодательством, все выводы эксперта научно  обоснованы, логичны, не содержат противоречий, в связи с чем оно является  надлежащим, достоверным и допустимым доказательством по делу.  

Оснований для недоверия экспертному заключению у суда не имеется, так как  оно выполнено в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

В тексте экспертизы отсутствуют какие-либо противоречия, заключение  судебной строительно- технической экспертизы является полным исследованием  представленных ему объектов и материалов дела, эксперты дали обоснованное и  объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и соответствует ст. 16  Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной  деятельности в Российской Федерации».  

В экспертном заключении указано, что в охранную зону попадает часть  помещения мини-кафе, вспомогательных помещений, эвакуационный выход, а также  зона примыкающего моечного помещения машин, часть навесного козырька (стр. 25  заключения).  

Наложение строения № 1 на границы охранной зоны ПС 110 кВ «Мазилово»  составляет 1,49 м с левой стороны здания (вид со стороны ПС 110 кВО и 1,00 м с  правой стороны (стр. 25 заключения).  

Наложение строения № 2 на границы охранной зоны ПС ПО кВ «Мазилово»  составляет 0,79 м с левой стороны здания (вид со стороны ПС 110 кВО и 0,46 м с  правой стороны (стр. 25 заключения).  

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого  напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для  окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем  источником повышенной опасности.  

Учитывая вышеизложенное, размещение таких помещений (мини-кафе -  торговой точки, на генеральном плане - операторская с магазином) запрещено в силу  императивной нормы подзаконных актов (постановления Правительства РФ от  24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого  хозяйства»).  

Действиями Ответчика по размещению спорной постройки в охранной зоне ПС  110 кВ «Мазилово» нарушены нормы в том числе публичного законодательства,  публично-правовой интерес.  

В связи с изложенным, доводы отзыва судом не принимаются, а заявленные  требования с учетом принятых судом уточнений подлежат удовлетворению.  

Расходы истца по оплате государственной пошлины по иску в размере 6 000  руб., а также понесенные истцом расходы по судебной экспертизе в размере 490 000  руб. распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации и относятся судом на ответчика.  

Допущенная судом в резолютивной части решения суда от 08 декабря 2023г.  опечатка в части не указания отнесения на ответчика расходов по экспертизе в размере  490 000 руб., не изменяет содержание решения, а потому, подлежит исправлению в  порядке ст. 179 АПК РФ, что также подтверждается аудиозаписью судебного  заседания от 08.12.2023г.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167, 168, 169,  170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) осуществить  реконструкцию части помещения мини-кафе, вспомогательных помещений,  эвакуационный выход, зоны примыкающего моечного помещения машин, входящих в  комплекс АЗС на земельном участке с КН 77:07:0009002:7 по адресу: 

<

...> путем уменьшения его полезной площади (внутреннего  пространства, где возможно нахождение людей и персонала) на величину наложения  охранной зоны ПС 110 кВ «Мазилово» на 1,49 м с левой стороны здания (вид со  стороны ПС 110 кВ) и 1,00 м с правой стороны, части навесного козырька, входящего в  комплекс АЗС на земельном участке с КН 77:07:0009002:7 по адресу: 

<

...> путем уменьшения его полезной площади на величину  наложения охранной зоны ПС 110 кВ «Мазилово» 0,79 м с левой стороны здания (вид  со стороны ПС 110 кВ) и 0,46 м с правой стороны за свой счет, в течение 30 дней с  момента вступления в законную силу решение суда.  

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу  ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ  РЕГИОН" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 6 000 за оплату госпошлины,  расходы по экспертизе в размере 490 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья: С.С. Хорлина