АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-4466/2022

г.Нижний Новгород                                                                                       26 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                     13 апреля 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-87),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Нижний Новгород" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано 30.06.1999)

о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (Филиал №18) от 23.11.2021 №52182150001726 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии представителей

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 10.07.2020 №643/20)

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 17.12.2021 №295),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Нижний Новгород" (далее - заявитель, Общество, ООО "Газпром Трансгаз Нижний Новгород") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (Филиал №18) (далее - заинтересованное лицо, Фонд) от 23.11.2021 №52182150001726 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявитель считает, что выводы Фонда противоречат положениям законодательства РФ о страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку осуществленные в пользу работников выплат на содержание детей в детских дошкольных образовательных учреждениях, оплата стоимости обеспечения бесплатным горячим питанием работников при выполнении плановых и аварийных огневых и газоопасных работ, возмещение стоимости медицинских осмотров, являются компенсационными выплатами осуществленными Обществом на основании коллективного договора, соответственно на них не должны  начисляться страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Фонд) заявленные требования отклонило по основаниям изложенным в отзыве.

В отсутствие возражений сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения директора филиала №18 Государственного учреждения -Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 02.08.2021 №52182150001721 Фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении  Общества за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Результаты выездной проверки зафиксированы в акте от 05.10.2021 №52182150001724.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки, Фондом вынесено решение от 23.11.2021 №52182150001726 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из названного решения следует, что Фондом пришел к выводу о занижении Обществом базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 1126859,26 руб., в результате не учета следующих выплат произведенных в пользу работников: компенсаций расходов работников на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях; стоимости обеспечения бесплатным горячим питанием работников при выполнении плановых и аварийных огневых и газоопасных работ; компенсации расходов по заявлениям работников на возмещение стоимости медицинских осмотров.

Соответственно Фондом доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на в сумме 1352,22 руб. За несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в сумме 190,45 руб. Кроме того, Общество привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 270,44 руб.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Закон №125-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Статьей 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - это определяемое на основе имеющих фиксированный размер тарифной ставки или должностного оклада вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 14.05.2013 №17744/12, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 ТК РФ регулирует социально-трудовые отношения. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Федеральным законом №125-ФЗ не установлено, что страховой взнос исчисляется с любых доходов, выплачиваемых работодателем своим работникам, статья 20.2 которого устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в качестве оплаты труда.

Коллективным договором ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" на 2019-2021 годы установлены социальные льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые работникам.

В соответствии с пунктом 6.3.7 Коллективного договора для обеспечения социальной защищенности работников и членов их семей работодатель обязуется производить за счет средств общества компенсацию расходов работников на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также в дошкольных образовательных учреждениях (в размере 100% многодетным семьям, одиноким матерям (отцам), вдовам (вдовцам), семьям, имеющим на иждивении детей-инвалидов; в размере 50 % - семьям, в которых доход на одного члена семьи не превышает минимального потребительского бюджета). Размер компенсации устанавливается приказом по филиалу, но не более 0,5 минимальной тарифной ставки в месяц.

В соответствии с пунктом 7.1.10 Коллективного договора работодатель обязуется за счет средств работодателя проводить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования работников, внеочередные медицинские осмотры по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями.

В соответствии с пунктом 7.1.13 Коллективного договора работодатель обязуется обеспечивать бесплатным горячим питанием в натуральной форме работников при выполнении плановых и аварийных огневых и газоопасных работ при условии их непрерывного проведения свыше восьми часов из расчета до 390  рублей в сутки без НДС в пределах ежегодного выделяемого ПАО "Газпром" лимита денежных средств.

Руководствуясь указанными положениями Коллективного договора Арзамасским линейным производственным управлением магистральных газопроводов - филиалом ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" в пользу работников производились компенсационные выплаты в виде возмещения затрат работников на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также в дошкольных образовательных учреждениях, на прохождение медицинских осмотров. Кроме того, работники общества при выполнении ими плановых и аварийных огневых и газоопасных работ обеспечивались бесплатным питанием.

 В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума от 14.05.2013 №17744/12, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Следовательно, такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Учитывая названную позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также то обстоятельство, что спорные выплаты были обусловлены положениями Коллективного договора, не зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, суд приходит к выводу о том, что спорные выплаты не являются формой оплаты труда и соответственно не являются объектом обложения страховыми взносами.

Доказательств, подтверждающих, что спорные выплаты зависели от выполнения работниками трудовой функции, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо в материалы дела не представило.

С учетом изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) от 23.11.2021 №52182150001726 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано 26.06.2002) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Нижний Новгород" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано 30.06.1999) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                       И.С.Волчанская