1976/2019-245943(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-26959/2019  

Дата принятия решения – 25 октября 2019 года.  Дата объявления резолютивной части – 21 октября 2019 года.  

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении  аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания  помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного  надзора Республики Татарстан в лице Восточного территориального органа,  г.Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Акционерного  общества "Нижнекамская швейная фабрика", г.Нижнекамск (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной  ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, с участием: от заявителя –  ФИО1, по доверенности от 09.01.2019, диплом ИВС 0708620, после  перерыва ФИО2, по доверенности от 09.01.2019, диплом ОК 62104, от  ответчика – ФИО3, по доверенности от 08.08.2019, диплом ВСГ 1106908  от 08.06.2007,  

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Республики  Татарстан в лице Восточного территориального органа, г.Нижнекамск (далее- заявитель) обратилась в Арбитражный суд РТ к Акционерного общества  "Нижнекамская швейная фабрика", г.Нижнекамск (далее-ответчик) с  требованием о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.  19.5 КоАП РФ.  

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их  размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому  предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного  процесса.  

Заявитель в судебном заседании поддержал требование в полном  объеме, просил удовлетворить, привлечь ответчика к административной  ответственности.  

Ответчик требования не признал по доводам, изложенным в отзыве. 

В судебном заседании 15.10.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен  перерыв до 21.10.2019. Информация о перерыве в судебном заседании  размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики  Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru.  

После возобновления судебного заседания, представитель ответчика факт  нарушения признал, раскаялся в совершении нарушения.  

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для  разрешения спора по существу и, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ, п.27  Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к  судебному разбирательству», с согласия сторон завершил предварительное  судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

Как следует из материалов дела, Инспекцией государственного  строительного надзора (далее - Инспекция) 06.08.2019 вынесено распоряжение   № 14-09/0175 о проведении выездной проверки юридического лица с целью  проверки исполнения предписания № 14-19/0104-01 от 29.05.2019 об  устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта  капитального строительства, выданных в отношении акционерного общества  «Нижнекамская швейная фабрика» (далее - АО «Нижнекамская швейная  фабрика»), срок исполнения которого истек 31.07.2019.  

В период 16.08.2019-20.08.2019 проведена проверка АО «Нижнекамская  швейная фабрика» по объекту: «Многофункциональный комплекс»,  расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, пересечение  пр. Мира и ул. Сююмбике, мкр. 31.  

По результатам проверки общества инспекцией был составлен акт проверки   № 14-12/0181 от 20.08.2019, на основании которого было вынесено новое  предписание № 17-12/0181-01 от 20.08.2019 об устранении выявленных  нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального  строительства.  

27.08.2019 должностным лицом административного органа, в связи с  выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 1419/0104-01 от 29.05.2019, был составлен протокол № 14-17/0118 об  административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.  

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в  арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной  ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.  

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства,  заслушав представителя ответчика, считает, что заявление подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.  

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом  

государственного строительного надзора составляется акт, являющийся  основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство,  реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В  предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой  акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых  нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.  Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта  капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.  

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного  строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54  также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки  нарушений должностным лицом органа государственного строительного  надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику,  застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с  законодательством Российской Федерации несет ответственность за  допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В  предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент  (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию,  требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения  нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта  капитального строительства.  

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях невыполнение в установленный срок  законного предписания уполномоченных на осуществление государственного  строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение  административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до  двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти  тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей  или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста  суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или  административное приостановление их деятельности на срок до девяноста  суток.  

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным  в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Как следует из материалов дела, Инспекцией государственного  строительного надзора 06.08.2019 вынесено распоряжение № 14-09/0175 о  проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки  

исполнения предписания № 14-19/0104-01 от 29.05.2019 об устранении  выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта  капитального строительства, выданных в отношении акционерного общества  «Нижнекамская швейная фабрика» (далее - АО «Нижнекамская швейная  фабрика»), срок исполнения которого истек 31.07.2019.  

В период 16.08.2019-20.08.2019 проведена проверка АО «Нижнекамская  швейная фабрика» по объекту: «Многофункциональный комплекс»,  расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, пересечение  пр. Мира и ул. Сююмбике, мкр. 31.  

По результатам проверки, было выявлено, что Предписание № 14-19/010401 от 29.05.2019 не исполнено, нарушения не устранены, а именно:  

При проведении проверки на объекте выявлено превышение нормативной  площади пожарного отсека, наличие многосветных пространств (атриумов),  совмещение помещений различной функциональной пожарной опасности в  одном здании (пожарном отсеке), наличие коммуникаций, соединяющих  пожарные отсеки с различной функциональной пожарной опасность, в т.ч.  наземные и подземные этажи; эскалаторы, лифты (панорамные и шахтные),  лестничные клетки (открытые и закрытые). Основанием для разработки СТУ  являются нормативные требования: ФЗ-123 «Технический регламент о  требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г, ст. 78 п.2, часть 8 ст.6 ФЗ   № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Приказ  МЧС РФ от 28 ноября 2011г № 710 «Об утверждение Административного  регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий. Постановления Правительства РФ от 16.02.2008г № 87 « О составе  разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Приказ  Министерства Регионального развития РФ от 01.04.2008г № 36 «О порядке  разработки и согласования специальных технических условий для разработки  проектной документации на объект капитального строительства, ст.20 ФЗ-69 от  21.12.1994г «О пожарной безопасности».  

По результатам проверки общества инспекцией был составлен акт проверки   № 14-12/0181 от 20.08.2019, на основании которого было вынесено новое  предписание № 17-12/0181-01 от 20.08.2019 об устранении выявленных  нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального  строительства.  

23.08.2019 инспекцией было направлено уведомление № 14-15/0096 о  составлении протокола об административном правонарушении, которое было  получено ответчиком 23.08.2019, о чем имеется соответствующая отметка.  

27.08.2019 должностным лицом административного органа, в связи с  выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 1419/0104-01 от 29.05.2019, был составлен протокол № 14-17/0118 об  административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.  

Поскольку требование предписания Инспекции государственного  строительного надзора Республики Татарстан № 14-19/0104-01 от 29.05.2019,  выданного АО «Нижнекамская швейная фабрика» в установленный срок не  

выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав  вменяемого правонарушения.  

Факт наличия выявленных правонарушений, подтверждается материалами  дела, ответчиком не оспаривается и признан в полном объеме.  

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в  действиях ответчика состав административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе  административного производства заявитель действовал законно, в пределах  предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к  ответственности.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.  

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о  малозначительности судом не усматривается.  

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела  доказательства, учитывая, что в настоящий момент нарушения устранены, а  также признание факта нарушения, раскаяние, суд считает возможным  назначить обществу минимальный штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи  19.5 КоАП РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить. 

Привлечь Акционерное общество "Нижнекамская швейная фабрика",  г.Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной  ответственности по части 6 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением  административного наказания в виде административного штрафа в размере  50000 (пятьдесят тысяч) руб.  

Реквизиты на уплату штрафа: 

Инспекция государственного строительного надзора Республики  Татарстан  

Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с 

<

***>) 

Отделение - НБ Республика Татарстан, г. Казань, КБК  78811690040040000140,  

ИНН/КПП 

<

***>/165501001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 04010768,  

БИК 049205001, ОКТМО 92701000, Расчетный счет р/с  

<

***>  

УИН - 021 000 140 000 000 001 532 268 9. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный  апелляционный суд в десятидневный срок. а также в кассационном и надзорном  порядке в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

 Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Судья Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногоА.Е.` Кириллов 

департаментаДата 11.04.2019 14:07:57

 Кому выдана Кириллов Алексей Евгеньевич