АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-24011/2024

12 мая 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2025 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуевой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании материалы дела 

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании: 

от истца – представителей ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности  от 17.08.2022,

от ответчика –  представителя ФИО3, по доверенности от 09.01.2025,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество «ПАО Т Плюс» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших между ПАО «Т Плюс» и Территориальным управлением Росимущества в Саратовской области при заключении дополнительного соглашения от 22.04.2024 к договору аренды земельного участка № 1469/7700-FA041/02- 005/0038-2017 от 05.09.2017, изложив приложение №1 «Расчет арендной платы» в редакции протокола разногласий от 31.05.2024, составленного Арендатором, о взыскании государственной пошлины. 

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому, истец  просит урегулировать разногласия, возникшие между ПАО «Т Плюс» и Территориальным управлением Росимущества в Саратовской области при заключении дополнительного соглашения от 22.04.2024 к договору аренды земельного участка № 1469/7700-FА041 /02-005/0038-2017 от 05.09.2017г изложив приложение №1 «Расчет арендной платы» в редакции протокола разногласий от 31.05.2024, составленного Арендатором: установить, что сумма арендной платы за земельный участок площадью 5944 кв.м, за период с 19.02.2024 по 31.12.2024 - 317 дн. составляет 31 070,10 руб., сумма арендной платы за расчетный период составляет 26 910,44 руб.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и нарушают права других лиц.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 15.04.2025 по 22.04.2025.

Лица, участвующие в деле,  извещены надлежащим образом.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, между ПАО «Т Плюс» и Территориальным Управлением Росимущества в Саратовской области заключен договоры аренды земельного участка № 1469/7700-FA041/02-005/0038-2017 от 05.09.2017 на аренду земельного участка с кн 64:48:020436:66 64:48:000000:354, расположенного по адресу: г Саратов, ул. им ФИО4, з/у 120Р, общей площадью 7 724 кв.м., с разрешенным использованием: под промышленную площадку обособленного подразделения «Саратовская ГРЭС».

Договор заключен сроком на 49 лет и зарегистрирован в соответствии с положениями ст. 609 ГК РФ в Росреестре.

В связи с изменением площади земельного участка (уменьшение до 5 944 кв.м.) 29.02.2024 в адрес Ответчика ПАО «Т Плюс» было направлено письмо №51200-04-0954 с предложением внести соответствующие изменения в договор аренды.

02.05.2024 Ответчик подготовил и направил в адрес Истца дополнительное соглашение (далее - ДС) от 22.04.2024 к договору аренды №1469 от 05.09.2017. Дополнительное соглашение содержало условия об уменьшении площади арендуемого земельного участка с «7724 кв.м.» на «5944 кв.м.», а также имело Приложение №1 содержащее расчет арендной платы с 19.02.2024. остальные условия договора аренды № 1469 остались неизменными.

Рассмотрев представленное дополнительное соглашение от 22.04.2024, ПАО «Т Плюс» не согласилось с расчетом арендной платы и 31.05.2024 возвратило Ответчику дополнительное соглашение с протоколом разногласий, указав в нем, что Арендатор (ПАО «Т Плюс») предлагает изложить Приложение №1 к ДС в редакции приложения №1 к протоколу разногласий.

Законодательным обоснованием протокола разногласий и нового расчета ПАО «Плюс» явилась методика расчета арендной платы примененная Истцом на основании положений пункта 8 Постановления Правительства РФ от 16.07.20209 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Протокол разногласий не был рассмотрен Арендодателем.

17.07.2024 ПАО «Т Плюс» было направлено в адрес Ответчика письмо №51200-04-3625 с просьбой ускорить рассмотрение протокола разногласий и подписать ДС в согласованной сторонами редакции.

В ответном письме от 23.07.2024 №64ЕМ-02/4899 Ответчик сообщил об отсутствии заинтересованности в подписании протокола разногласий и включении предлагаемых Арендатором условий.

ПАО «Т Плюс» считает, что предлагаемый Арендодателем расчет арендной платы основан на неправильном применении условий Постановления Правительства РФ от 16.07.20209 №582, поскольку при математическом расчете в отношении площади 5944 кв.м, применена ежегодная индексация на размер инфляции 2018г. (4%), 2019г. (4,3%), 2020г. (3%), 2021г. (3,7%), 2022г. (4%), 2023г. (5,5%), и 2024г. (4,5%) к расчетному размеру арендной платы 2017г.: 4,04 руб. * 5944 кв. м * 1,04(2018) * 1,043(2019) * 1,03(2023) * 1,037(2021) * 1,04(2022) * 1,055(2023) * 1,045(2024) = 31 900,38 руб.

Тогда как с учетом п.8 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. Т.е. методика расчета арендной платы должна учитывать период длительностью в календарный год с момента заключения договора (с 05.09.2017г по 04.09.2018г.), в котором индексация не производится. Исходя из этого, фактический размер арендной платы по годам применительно к участку размером 5944 кв.м.

Корректность расчета ПАО «Т Плюс» подтверждается результатом применения метода  определения арендной платы за 1 кв.м, в 2024г: 40 374,40 руб. / 7724 кв. м * 5944 кв.м. = 31 070,10 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчиком представлены письменные пояснения, в которых он иск не признаёт.

В силу п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии сданным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ст. 432 ГК РФ в договоре должны быть согласованы все существенные условия, указанные в качестве таковых в законе.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Существенными условиями договора аренды являются: предмет договора, плата за пользование и срок пользования земельным участком.

Как указано в п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. 

В силу статьи 309 ГК РФ пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами. 

Истец не согласен с размером суммы арендной платы за земельный участок 5944 кв.м.  за период 2024 года, который был определен Ответчиком в сумме 31900,38 руб.  и за расчетный период 2024 года в сумме 27 629,57 руб. 

Изучив представленные сторонами пояснения и расчеты, суд признает доводы Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, статьей 65 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли в Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Обязанность по своевременному внесению платы за пользование имуществом (арендной платы) на арендатора возложена пунктом 1 статьи 614 ГК РФ. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01.03.2015 введена в действие статья 39.7 ЗК РФ, в силу пункта 1 которой размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ определено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения. Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, является постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», которым утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила № 582).

Согласно пункту 5 Правил № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. В силу правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306-ЭС16-16522 и от 23.11.2017 № 305-ЭС17- 12788, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 7), поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Во исполнение данного пункта Правил № 582 Минэкономразвития издало приказ № 347, которым утвердило ставку арендной платы в размере 1,6 процентов от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов. Вместе с тем пунктом 2 приказа № 347 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 этого приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Согласно приложению, к Приказу Минэкономразвития № 347, предельная ставка арендной платы в отношении земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и предоставленного (занятого) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, по Саратовской области составляет 4 руб. 04 коп.

Согласно пункту 8 Правила № 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится (пункт 9 Правила № 582).

Из приведенных положений следует, что в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с применением уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. Подход, содержащийся в пунктах 9 Правил № 582, не предполагает применение размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при определении размера арендной платы за земельный участок на год, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка. При этом основания для применения при определении размера арендной платы за земельный участок на годы, следующие за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, размера уровней инфляции, установленных в федеральном законе о федеральном бюджете на годы, предшествующие году, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, Правилами № 582 не установлены.

Таким образом, по смыслу пункта 8 Правил № 582, при расчете арендной платы за спорный земельный участок на 2024 год, следует увеличить ранее действующую в 2023 году арендную плату на уровень инфляции 5,5%, установленный на начало финансового года Федеральным законом от от 05.12.2022 N 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». При этом применение уровня инфляции к арендной плате с даты заключения договора (2017 год), приведет к созданию дискриминационных условий исходя из того, что арендатор лишается преференции, установленной п.8 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" согласно которого арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. Методика расчета арендной платы должна учитывать период длительностью в календарный год с момента заключения договора, в котором индексация не производится.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд принимает в редакции Истца Приложение №1 «Расчет арендной платы» к дополнительному соглашению от 22.04.2024 к договору аренды земельного участка № 1469/7700-FA041/02-005/0038-2017 от 05.09.2017, в части установления суммы арендной платы за земельный участок площадью 5944 кв.м. за период с 19.02.2024 по 31.12.2024 - 317 дн. в размере 31 070,10 руб., сумма арендной платы за расчетный период соответственно - 26 910,44 руб.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В данном случае суд исходит из того, что требования истца  были удовлетворены.

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания. При этом под опечаткой (опиской) понимается случайная (техническая) ошибка в печатном (письменном) тексте. Из вышеизложенного следует возможность суда по собственной инициативе или по заявлению лица, участвующего в  деле, исправить опечатки, допущенные в  судебных актах, изготовленных судом.

При изготовлении резолютивной части решения от 22.04.2025 допущена опечатка в части указания размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, которая подлежит исправлению судом.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между публичным акционерным обществом «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) при заключении дополнительного соглашения от 22.04.2024 к договору аренды земельного участка № 1469/7700-FA041/02-005/0038-2017 от 05.09.2017, изложив приложение №1 «Расчет арендной платы» в редакции протокола разногласий от 31.05.2024, составленного Арендатором: установить, что сумма арендной платы за земельный участок площадью 5944 кв.м, за период с 19.02.2024 по 31.12.2024 - 317 дн. составляет 31 070,10 руб., сумма арендной платы за расчетный период составляет 26 910,44 руб.

 Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлине в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                             Б.Р. Бурганов