Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38553/2020

09 декабря 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «НЕВА ГРУПП»

к 1. Северо-Западному Таможенному Управлению, 2. Балтийской таможне, 3. Санкт-Петербургской таможне,

о признании незаконным и отмене Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Балтийской таможни от 02.07.2019 №10216000/016/02072019/А041;

о признании незаконным и отмене Решений Балтийской таможни от 05.11.2019 №№ 1021600/05112019/1090-р/2019, 1021600/05112019/1091-р/2019 об отмене решений таможенных постов Балтийской таможни; о признании незаконным и отмене Решений Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216100/010318/0010549; №10216100/020818/0039460, №10216120/091118/0070360;

о признании незаконными действий Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 № 10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 № 10210000/У2020/0000516; 

        о признании незаконными и отмене Решения Северо-Западного таможенного управления от 22.04.2020г. №15-02-22/39 в части признания правомерными Решения Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360; 

      о признании незаконными и отмене Решения Северо-Западного таможенного управления от 22.04.2020г. №15-02-22/39 в части признания правомерными Действий Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 №10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 № 10210000/У2020/0000516; 

о признании незаконной заявленную декларантом таможенную стоимость по цене сделки методом 1 в соответствии со статьей 38,39,40 ТК ЕАЭС по ДТ № 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.04.2020,  ФИО3 ген. директор по паспорту,

от заинтересованного лица: 1) ФИО4 по доверенности от 26.12.2019, 2) ФИО5 пор доверенности от 25.12.2019, 3) ФИО6 по доверенности от 08.10.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НЕВА ГРУПП» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному Таможенному Управлению, Балтийской таможне, Санкт-Петербургской таможне о признании незаконным и отмене Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Балтийской таможни от 02.07.2019 №10216000/016/02072019/А041;о признании незаконным и отмене Решений Балтийской таможни от 05.11.2019 №№ 1021600/05112019/1090-р/2019, 1021600/05112019/1091-р/2019 об отмене решений таможенных постов Балтийской таможни; о признании незаконным и отмене Решений Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216100/010318/0010549; №10216100/020818/0039460, №10216120/091118/0070360;

о признании незаконными действий Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 № 10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 № 10210000/У2020/0000516; о признании незаконными и отмене Решения Северо-Западного таможенного управления от 22.04.2020г. №15-02-22/39 в части признания правомерными Решения Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360; о признании незаконными и отмене Решения Северо-Западного таможенного управления от 22.04.2020г. №15-02-22/39 в части признания правомерными Действий Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 №10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 № 10210000/У2020/0000516; о признании незаконной заявленную декларантом таможенную стоимость по цене сделки методом 1 в соответствии со статьей 38,39,40 ТК ЕАЭС по ДТ № 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360.

В судебном заседании 14.10.2020 от Общества поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер, согласно которому заявитель просит приостановить действие решений Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360; приостановить действие Уведомлений Санкт-Петербургской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 №10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 №10210000/У2020/0000516.

Определением суда от 14.10.2020 заявление общества с ограниченной ответственностью «НЕВА ГРУПП» об обеспечении заявления  оставлено без удовлетворения.

В суд от Общества поступили уточнение заявления, согласно которому просит:

- признать недействительным Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Балтийской таможни от 02.07.2019 №10216000/016/02072019/А041;

- признать недействительным Решение Балтийской таможни от 05.11.2019 №1021600/05112019/1090-P/2019, №1021600/05112019/1091-р/2019 об отмене решений таможенных постов Балтийской таможни;

- признать недействительными Решения Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360;

- признать недействительными уведомления Санкт-Петербургской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 №10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 №10210000/У2020/0000516;

- признать недействительным Решение Северо-Западного таможенного управления от 22.04.2020 №15-02-22/39 в части признания правомерными Решения Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360;

- признать недействительным Решение Северо-Западного таможенного управления от 22.04.2020г. №15-02-22/39 в части признания правомерными Действия Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 №10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 №10210000/У2020/0000516;

- признать законной заявленную декларантом таможенную стоимость по цене сделки методом 1 в соответствии со ст.38, 39, 40 ТК ЕАЭС по ДТ №10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360.

Уточнение принято судом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители заинтересованных лиц против удовлетворения требований возражали.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Нева Групп» во исполнение внешнеэкономических контрактов от 30.06.2017 № JBN-1, от 23.03.2018 № JS20180323, заключенных с компаниями «QINGDAOJAZEBIOTECHСО., LTD» (Китай), «JSF&BСО., LTD» (Республика Корея) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и на Турухтанном таможенном посту Балтийской таможни с использованием деклараций на товары (далее - ДТ) №№10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, на таможенном посту Гавань Балтийской таможни с использованием ДТ № 10216120/091118/0070360 задекларированы товары: «Морские жареные водоросли...». Производители: «NANGINGGURIFOODСО., LTD», «JSF&BСО., LTD», товарный знак, марка: отсутствуют, модель: «NORI», страна происхождения - Китай, Республика Корея (далее - товары).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№10216100/010318/0010549 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, осуществлен Турухтанным таможенным постом и таможенным постом Гавань Балтийской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

03.08.2018 Турухтанным таможенным постом Балтийской таможни принято решение о внесенииизменений(дополнений)в сведения, заявленные в ДТ №10216100/020818/0039460.

17.02.2019 таможенным постом Гавань Балтийской таможни принято решение о внесении        изменений (дополнений)   в   сведения,  заявленные в ДТ №10216120/091118/0070360.

Послевыпускатоваров,сведенияокоторыхзаявлены в ДТ №№ 10216100/010318/0010549,  10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, Балтийской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, по результатам которой оформлен акт проверки документов и сведений после выпускатоваров и (или) транспортных средств от 02.07.2019 № 10216000/016/02072019/А041 (далее - акт проверки документов и сведений).

На основании акта проверки документов и сведений Балтийской таможней инициировано проведение ведомственного контроля решений Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни от 03.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216100/020818/0039460, таможенного поста Гавань Балтийской таможни от 17.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216120/091118/0070360, решения Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни от 02.03.2018 о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10216100/010318/0010549.

По результатам ведомственного контроля Балтийской таможней вынесены решения от 05.11.2019 №№ 10216000/05112019/1090-р/2019, 10216000/05112019/1091-р/2019 об отмене вышеуказанных решений таможенных постов Балтийской таможни.

17.02.2020 Балтийской таможней по результатам проведенного таможенного контроля приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения,заявленные в ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360.

10.02.2020, 11.02.2020 в связи с выявлением недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №№10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, Балтийской таможней составлены соответствующие формы корректировки декларации на товары (далее - КДТ).

В связи с выявлением недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров у декларанта образовалась задолженность по уплате таможенных платежей, что послужило основанием для направления Санкт-Петербургской таможней в адрес общества уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 №№ 10210000/У2020/0000509,  10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 № 10210000/У2020/0000516.

27.02.2020 в Северо-Западное таможенное управление из Санкт-Петербургской таможни в соответствии с частью 2 статьи 288 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) поступила жалоба общества от 18.02.2020№18/022020 на действия Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 №№10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 №10210000/У2020/0000516, а также на действия таможенного поста Гавань Балтийской таможни по списанию авансовых платежей в счёт уплаты таможенных платежей по ДТ № 10216120/091118/0070360.

28.02.2020 в СЗТУ из Балтийской таможни в соответствии с частью 2 статьи 288 Закона о таможенном регулировании поступила жалоба общества от 17.02.2020 №17/022020 на решения Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в   сведения,      заявленные в       ДТ  №№10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, а также на действия таможенного поста Гавань Балтийской таможни по списанию авансовых платежей в счёт уплаты таможенных платежей по ДТ № 10216120/091118/0070360.

В жалобах ООО «Нева групп» выражает несогласие с направленными Санкт-Петербургской таможней уведомлениями от 14.02.2020 №№ 10210000/У2020/00005 09, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 № 10210000/У2020/0000516, а также с решениями Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, послужившими основанием для направления обжалуемых уведомлений.

Также общество указывает на отсутствие необходимого распоряжения декларанта на списание с единого лицевого счёта авансовых платежей в счёт уплаты таможенных платежей в размере 447 597 руб. 20 коп., что предполагает неправомерное удержание денежных средств.

В соответствии с Решением Северо-Западного таможенного управления от 22.04.2020 № 15-02-22/39 по жалобе ООО «Нева Групп»:

- Решения Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460,  0216120/091118/0070360, признаны правомерными;

-  Действия Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,  компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 №№10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 №10210000/У2020/0000516 признаны правомерными;

- Действия таможенного поста Гавань Балтийской таможни по списанию авансовых платежей в счёт уплаты таможенных платежей по ДТ №10216120/091118/0070360 признаны неправомерными, в связи с чем  жалоба ООО «Нева Групп» от 17.02.2020 № 17/022020 удовлетворена частично.

Денежные средства в размере 447 597 руб. 20 коп. - действия таможенного поста Гавань по списанию которых признаны неправомерными - возвращены 19.05.2020 на единый лицевой счет ООО «Нева Групп», администрирование которого осуществляется с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС».

Не согласившись с правомерностью указанных решений таможенных органов (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств  от 02.07.2019 № 10216000/016/02072019/А041; Решение Балтийской таможней от 05.11.2019  №10216000/05112019/1090-р/2019, об отмене в порядке ведомственного контроля решения Турухтанного таможенного поста от 03.02.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216100/020818/0039460, от 05.11.2019 № 10216000/05112019/1091-р/2019  об отмене в порядке ведомственного контроля решения  таможенного поста Гавань от 17.02.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216120/091118/0070360;  решения Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений  и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары по ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, принятых Балтийской таможней по результатам таможенного контроля после выпуска товаров; действия по направлению Уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 №№ 10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 № 10210000/У2020/0000516;  решения Северо-Западного таможенного управления от 22.04.2020 № 15-02-22/39 по жалобе ООО «Нева Групп» от 17.02.2020  17/0220), Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

  Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Относительно требования ООО «Нева Групп» о признании незаконным решения Северо-Западного таможенного управления от 22.04.2020 № 15-02-22/39 по жалобе ООО «Нева Групп» от 17.02.2020  17/02202 суд отмечает следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, решения государственных и иных публичных органов, действий необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В рассматриваемом случае, Обществом не доказано нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемое Обществом решение СЗТУ по жалобе само по себе не устанавливает прав, и не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, не содержит властных предписаний, и не является обязательным для исполнения заявителем.

Следовательно, оспариваемый акт таможенного органа не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Иное не доказано Обществом.

Таким образом, по смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такая же позиция выражена в судебных актах по делам № А56-14458/2017, А56-44043/2020.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования заявителя о признании незаконным решения Северо-Западного таможенного управления от 22.04.2020 № 15-02-22/39 по жалобе ООО «Нева Групп» от 17.02.2020  17/0220 не подлежат удовлетворению в виду отсутствия совокупности оснований предусмотренных положениями статьи 201 АПК РФ.

Относительно Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее – Акт проверки) от 02.07.2019 №10216000/016/02072019/А041 суд отмечает следующее.

После выпуска товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, Балтийской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении ДТ №№ 10216120/091118/0070360, 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216100/180119/0001121, 10216100/180119/0001131,  в соответствии с  Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 (далее – Порядок проведения проверки).

В ходе проведения проверочных мероприятий  таможенным органом в адрес ООО «Нева групп» оправлен запрос от 04.03.2019  № 15-11/04201 о предоставлении документов и сведений, на который от Общества поступил  ответ  от 01.04.2019 №05/03-1 (входящий  Балтийской таможни от 01.04.2019).

Результат проверки формализован в виде Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее – Акт проверки) от 02.07.2019 № 10216000/016/02072019/А041.

В ходе проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров, задекларированных по ДТ № 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, Балтийская таможня пришла к выводу о том, что:

  «- при принятии заявленной ООО «Нева Групп» таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216100/010318/0010549, таможенным постом Турухтанный, не учтены положения статьи 325 ТК ЕАЭС, в части соблюдении требований о документальной подтвержденности заявленных при таможенном декларировании сведений о таможенной стоимости товара, статьи 39 ТК ЕАЭС, в части определения таможенной стоимости товара, а именно: цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате. 

- при принятии решения о внесении изменений сведений в ДТ №№ 10216120/091118/0070360, 10216100/020818/0039460 таможенными постами Гавань и Турухтанный не учтены положения статьи 45 ТК ЕАЭС (с учетом гибкого применения метода предусмотренного ст. 42 ТК ЕАЭС)». 

Согласно пункту 4 Порядка № 1560 проведение проверки документов и сведений проверка документов и сведений является формой таможенного контроля и проводится в целях установления подлинности документов, представленных при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Пунктом 25 Порядка № 1560 проведения проверки документов и сведений установлено, что результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Датой окончания проведения проверки является дата подписания акта.

Таким образом, проверка документов и сведений завершается оформлением на основании требований Порядка № 1560 соответствующего акта проверки документов и сведений.

В случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена проверка, направляется копия акта проведения проверки (пункт 26 Порядка № 1560). Сроки направления Акта проверки законодательством не установлены.

На момент рассмотрения спора действия по направлению Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 02.07.2019 № 10216000/016/02072019/А041 совершены Балтийской таможней.

Следует отметить, что для признания недействительным ненормативного правового акта, решения государственных и иных публичных органов, действий необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемый Обществом Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 02.07.2019 № 10216000/016/02072019/А041 сам по себе не устанавливает прав, и не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, не содержит властных предписаний, и не является обязательным для исполнения заявителем.

Следовательно, оспариваемый акт таможенного органа не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Иное не доказано Обществом.

В рассматриваемом случае, Обществом не доказано нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования заявителя о признании незаконным Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 02.07.2019 № 10216000/016/02072019/А041 не подлежат удовлетворению в виду отсутствия совокупности оснований предусмотренных положениями статей 198, 201 АПК РФ.

           Относительно Решения Балтийской таможней от 05.11.2019  №10216000/05112019/1090-р/2019, об отмене в порядке ведомственного контроля решения Турухтанного таможенного поста от 03.02.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216100/020818/0039460; Решения Балтийской таможней от 05.11.2019 № 10216000/05112019/1091-р/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения  таможенного поста Гавань от 17.02.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216120/091118/0070360 суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Закона № 289-ФЗ если иное не предусмотрено Законом № 289-ФЗ и другими федеральными законами, вышестоящий таможенный орган при наличии поводов вправе провести ведомственный контроль решений, действий (бездействия) нижестоящего таможенного органа.

В соответствии с пунктом 5 Порядком проведения ведомственного контроля таможенный орган на момент вынесения по результатам ведомственного контроля решения либо утверждения заключения должен располагать установленными, в том числе в рамках таможенного контроля, фактами - документами и сведениями, подтверждающими, что принятое нижестоящим таможенным органом решение, совершенное нижестоящим таможенным органом или нижестоящим должностным лицом таможенного органа действие (бездействие) не соответствует либо соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В связи с выводами, содержащимися в акте Проверки от 02.07.2019 №10216000/016/02072019/А041  отделом контроля таможенной стоимости Балтийской таможни  подготовлены проекты  решений об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений Турухтанного таможенного поста от 03.02.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216100/020818/0039460 и таможенного поста Гавань от 17.02.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216120/091118/0070360.

Решения об отмене в порядке ведомственного контроля решений Турухтанного таможенного поста от 03.02.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216100/020818/0039460 и таможенного поста Гавань от 17.02.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216120/091118/0070360 зарегистрированы   05.11.2019 за №10216000/051119/1091/2019 и № 10216000/051119/1091/2019 (соответственно).

Согласно пункту 16 Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, утвержденного Приказом  ФТС России от 1 июля 2016 г. № 1310 «Об утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела» (далее – Порядок 1310, Порядок проведения ведомственного контроля)  в случае если в ходе ведомственного контроля установлено, что при принятии решения, совершении действия (бездействия) в области таможенного дела нижестоящим таможенным органом или нижестоящим должностным лицом таможенного органа нарушены условия, определенные в пункте 7 Порядка №1310, по результатам ведомственного контроля выносится решение.

Пунктом 83 Порядка № 1310 установлено, что оригинал решения по результатам ведомственного контроля направляется в таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого признано не соответствующим праву Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле, сопроводительным письмом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его вынесения.

В соответствии с пунктом 85 Порядка № 1310 копия решения по результатам ведомственного контроля, заверенная в установленном порядке должностным лицом подразделения, подготовившего проект решения, направляется сопроводительным письмом на бланке таможенного органа лицу (лицам), чьи интересы затрагиваются принятым решением, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его вынесения.

Таким образом, положениями Порядка № 1310 установлены сроки для направления копии решения по результатам ведомственного контроля.

На момент рассмотрения спора действия по направлению копий решений от 05.11.2019 № 10216000/051119/1091/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Турухтанного таможенного поста от 03.02.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216100/020818/0039460, от 05.11.2019 № 10216000/051119/1091/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения  таможенного поста Гавань от 17.02.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216120/091118/0070360 совершены Балтийской таможней.

Следует отметить, что для признания недействительным ненормативного правового акта, решения государственных и иных публичных органов, действий необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемые  Обществом решения  от 05.11.2019 №10216000/051119/1091/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Турухтанного таможенного поста от 03.02.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216100/020818/0039460, от 05.11.2019 №10216000/051119/1091/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения  таможенного поста Гавань от 17.02.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216120/091118/0070360 сами по себе не устанавливает прав, и не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, не содержит властных предписаний, и не является обязательным для исполнения заявителем.

Следовательно, оспариваемый акт таможенного органа не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Иное не доказано Обществом.

В рассматриваемом случае, Обществом не доказано нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования заявителя о признании незаконными  решений  от 05.11.2019 № 10216000/051119/1091/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Турухтанного таможенного поста от 03.02.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216100/020818/0039460, от 05.11.2019 № 10216000/051119/1091/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения  таможенного поста Гавань от 17.02.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216120/091118/0070360 не подлежат удовлетворению в виду отсутствия совокупности оснований предусмотренных положениями статей 198, 201 АПК РФ.

Относительно решений Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений  и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары по ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, принятых Балтийской таможней по результатам таможенного контроля после выпуска товаров суд установил следующее.

Согласно внешнеторговому контракту от 30.06.2017 № JBN-1, заключенному между компанией «QINGDAO JAZE BIOTECH CO LTD», Китай (продавец) и ООО «Нева Групп», Россия (покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы следующие товары:

- по ДТ № 10216100/010318/0010549 на условиях поставки FOB BUSAN, SOUTH KOREA:

- товар № 1 «морские жаренные водоросли», производитель «NANJING GURI FOOD CO. LTD» вес нетто – 8668,80 кг, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 2008999800, заявленная таможенная стоимость составила 1125537 руб. 96 коп. (цена товара – 2,3 доллара США за кг);

- товар № 2 «морские жаренные водоросли», производитель «NANJING GURI FOOD CO.,LTD» вес нетто – 0,96 кг, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 1212210000, заявленная таможенная стоимость составила 691 руб. 15 коп. (цена товара – 12,77 доллара США за кг);

- по ДТ № 10216120/091118/0070360 на условиях поставки FOB SHANGHAI   товар «морские жаренные водоросли», производитель «NANJING GURI FOOD CO.,LTD»  вес нетто – 4275,00 кг, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 2008999800, заявленная таможенная стоимость составила 457218 руб. 03 коп. (цена товара – 1,62 доллара США за кг).

Согласно внешнеторговому контракту от 23.03.2018 № JS20180323, заключенному между компанией «JS F&B CO., LTD», Корея (продавец) и ООО «Нева Групп», Россия (покупатель), на условиях поставки CFR Санкт-Петербург на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по ДТ № 10216100/020818/0039460 «морские жаренные водоросли», производитель «Производитель JS F&B CO» вес нетто – 8960,00 кг, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 2008999800, заявленная таможенная стоимость составила 2432980 руб. 99 коп. (цена товара – 4,3 доллара США за кг).

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, определена ООО «Нева Групп» в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по «стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Сведения, указанные в ДТ 10216100/010318/0010549, заявлены ООО «Нева Групп» на основании следующих документов:

- внешнеторговый контракт от 30.06.2017 № JBN-1;

- приложение к внешнеторговому контракту – Спецификация от 29.12.2017

- инвойс от 02.01.2018 № JS20180102-01;

- коносаменты; 

- экспортная декларация;

- прайс-лист.

- письмо о нестраховании.

Сведения, указанные в ДТ 10216100/020818/0039460, заявлены ООО «Нева Групп» на основании следующих документов:

- внешнеторговый контракт от 23.03.2018 № JS20180323;

- приложение к внешнеторговому контракту  - Спецификация от 27.06.2018

- инвойс от 20.05.2018 № js20180520-01;

- коносаменты;

- письмо о нестраховании.

Сведения, указанные в ДТ 10216120/091118/0070360, заявлены ООО «Нева Групп» на основании следующих документов:

- внешнеторговый контракт от 30.06.2017 № JBN-1;

- приложение к внешнеторговому контракту  - Спецификация от 11.07.2018;

- инвойс от 25.08.2018 № 180611-1/GU;

 -коносаменты;

 -письмо о нестраховании.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10216100/010318/0010549, до их выпуска не обнаружены признаки недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, товары выпущены Турухтанным таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

При проведении контроля таможенной стоимости товара таможенным постом  обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ТС ЕАЭС Турухтанным таможенным постом и таможенным постом Гавань по ДТ №№10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360 направлены запросы документов и (или) сведений, в связи с необходимостью установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

По ДТ №10216100/020818/0039460 ООО «Нева Групп» письмом от 03.02.2018 сообщило о невозможности представления дополнительных документов и сведений, запрашиваемых в рамках проведения контроля таможенной стоимости в отношении товара, сведения о котором заявлены в указанной ДТ. 

03.02.2018 Турухтанным таможенным постом  принято решение о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216100/020818/0039460.  

Таможенная стоимость рассматриваемого товара определена  таможенным постом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. 03.02.2018  декларант распорядился денежными средствами, необходимыми для выпуска товара, задекларированного по указанным  ДТ. В этот же день товар, задекларированный по указанной ДТ, выпущен Турухтанным таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

По ДТ № 10216120/091118/0070360 12.11.2019 декларант распорядился денежными средствами, необходимыми для выпуска товара, задекларированного по указанным  ДТ, после чего товар, выпущен таможенным постом Гавань в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.  Письмом от 12.02.2019 № 12/02-1 сообщило о невозможности предоставления документов и сведений. 17.02.2018 таможенным постом Гавань принято решение о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216120/091118/0070360. Таможенная стоимость рассматриваемого товара определена  таможенным постом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Согласно внешнеторговому контракту от 30.06.2017 № JBN-1, заключенному между компанией «QINGDAO JAZE BIOTECH CO LTD», Китай (продавец) и ООО «Нева Групп», Россия (покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы следующие товары:

1) по ДТ № 10216100/010318/0010549 на условиях поставки FOB BUSAN, SOUTH KOREA:

- товар №1 «морские жаренные водоросли», производитель «NANJING GURI FOOD CO.,LTD» вес нетто – 8668,80 кг, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 2008999800, заявленная таможенная стоимость составила 1125537 руб. 96 коп. (цена товара – 2,3 доллара США за кг);

- товар № 2 «морские жаренные водоросли», производитель «NANJING GURI FOOD CO.,LTD» вес нетто – 0,96 кг, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 1212210000, заявленная таможенная стоимость составила 691 руб. 15 коп. (цена товара – 12,77 доллара США за кг);

2) по ДТ № 10216120/091118/0070360 на условиях поставки FOB SHANGHAI   товар «морские жаренные водоросли», производитель ««NANJING GURI FOOD CO.,LTD»  вес нетто – 4275,00 кг, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 2008999800, заявленная таможенная стоимость составила 457218 руб. 03 коп. (цена товара – 1,62 доллара США за кг).

Согласно внешнеторговому контракту от 23.03.2018 № JS20180323, заключенному между компанией «JS F&B CO., LTD», Корея (продавец) и ООО «Нева Групп», Россия (покупатель), на условиях поставки CFR Санкт-Петербург на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по ДТ № 10216100/020818/0039460 «морские жаренные водоросли», производитель «Производитель JS F&B CO» вес нетто – 8960,00 кг, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 2008999800, заявленная таможенная стоимость составила 2432980 руб. 99 коп. (цена товара – 4,3 доллара США за кг).

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, определена ООО «Нева Групп» в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по «стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Сведения, указанные в ДТ 10216100/010318/0010549, заявлены ООО «Нева Групп» на основании следующих документов:

 -внешнеторговый контракт от 30.06.2017 № JBN-1;

 -приложение к внешнеторговому контракту – Спецификация от 29.12.2017

 -инвойс от 02.01.2018 № JS20180102-01;

 -коносаменты; 

 -экспортная декларация;

 -прайс-лист.

 -письмо о нестраховании.

Сведения, указанные в ДТ 10216100/020818/0039460, заявлены ООО «Нева Групп» на основании следующих документов:

 -внешнеторговый контракт от 23.03.2018 № JS20180323;

 -приложение к внешнеторговому контракту  - Спецификация от 27.06.2018

 -инвойс от 20.05.2018 № js20180520-01;

 -коносаменты;

 -письмо о нестраховании.

Сведения, указанные в ДТ 10216120/091118/0070360, заявлены ООО «Нева Групп» на основании следующих документов:

 -внешнеторговый контракт от 30.06.2017 № JBN-1;

 -приложение к внешнеторговому контракту  - Спецификация от 11.07.2018;

 -инвойс от 25.08.2018 № 180611-1/GU;

 -коносаменты;

 -письмо о нестраховании.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10216100/010318/0010549, до их выпуска не обнаружены признаки недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, товары выпущены Турухтанным таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

При проведении контроля таможенной стоимости товара таможенным постом  обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ТС ЕАЭС Турухтанным таможенным постом и таможенным постом Гавань по ДТ №№10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360 направлены запросы документов и (или) сведений, в связи с необходимостью установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

По ДТ №10216100/020818/0039460 ООО «Нева Групп» письмом от 03.02.2018 сообщило о невозможности представления дополнительных документов и сведений, запрашиваемых в рамках проведения контроля таможенной стоимости в отношении товара, сведения о котором заявлены в указанной ДТ. 

03.02.2018 Турухтанным таможенным постом  принято решение о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216100/020818/0039460.  Таможенная стоимость рассматриваемого товара определена  таможенным постом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. 03.02.2018  декларант распорядился денежными средствами, необходимыми для выпуска товара, задекларированного по указанным  ДТ. В этот же день товар, задекларированный по указанной ДТ, выпущен Турухтанным таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

По ДТ № 10216120/091118/0070360 12.11.2019 декларант распорядился денежными средствами, необходимыми для выпуска товара, задекларированного по указанным  ДТ, после чего товар, выпущен таможенным постом Гавань в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.  Письмом от 12.02.2019 № 12/02-1 сообщило о невозможности предоставления документов и сведений. 17.02.2018 таможенным постом Гавань принято решение о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216120/091118/0070360. Таможенная стоимость рассматриваемого товара определена  таможенным постом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В ходе контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлено в ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, с применением формы таможенного контроля проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, Балтийской таможней обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что заявленные сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно: в результате анализа ценовой информации базы данных таможенного органа выявлено значительное отклонение заявленной таможенной стоимости от стоимости аналогичных товаров.

Для подтверждения таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, Балтийской таможней письмом от 04.02.2019 №05-11/04201 у общества в срок не позднее 10 дней с даты получения указанного письма запрошены следующие документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют: внешнеэкономические контракты с приложениями, дополнениями и изменениями, инвойсы, прайс-лист продавца товара, являющийся публичной офертой, экспортные декларации с переводом на русский язык, заверенные в установленном порядке, банковские документы по оплате данных и предыдущих поставок в рамках данных контрактов (ведомость банковского контроля с оригинальной печатью банка, заявления на перевод, выписки с лицевого счета), бухгалтерские документы об оприходовании и реализации товаров на внутреннем рынке Российской Федерации (карточки счетов 41, 60, 90, анализ счета 52, товарные накладные, счета-фактуры, договоры реализации на территории Российской Федерации), сведения о наличии или отсутствии страхования (страховой полис, договор страхования, письма об отсутствии страхования) в зависимости от условий сделки, формирование цены реализации товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, договор транспортно-экспедиционного обслуживания, счет с разбивкой по маршруту следования груза, бухгалтерские документы, подтверждающие факт оплаты доставки груза с отметками банка об исполнении, оригиналы коносаментов, пояснения продавца по вопросу ценообразования, официальную сопоставимую справочную и ценовую информацию мирового рынка по идентичным/однородным товарам (с указанием цен предложения иностранных производителей и других торговых компаний), маркетинговые исследования мирового рынка по идентичным/однородным товарам (с указанием цен предложений иностранных производителей и других торговых компаний), документы, подтверждающие наличие/отсутствие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены, калькуляцию себестоимости товара от продавца, описание товаров, техническую документацию, иные документы и сведения.

В запросе документов и (или) сведений от 04.02.2019 Балтийской таможней указаны конкретные обстоятельства, расцененные как признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а именно: отклонение заявленной величины таможенной стоимости декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, что соответствует признакам, поименованным в пункте 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров. Документы, запрошенные таможенным органом, поименованы в пункте 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров.

Следовательно, Балтийской таможней обоснованно направлен запрос документов и (или) сведений от 04.02.2019 в целях проверки таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360.

В ответ на запрос Балтийской таможни общество представило письмо от 01.04.2019 № 05/03-1 (вх. Балтийской таможни по реестру от 01.04.2019) и заверенные копии имеющихся документов и сведений, а именно: контракт от 30.06.2017 № JBN-1, спецификации от 30.06.2017, от 11.07.2018, от 12.07.2018, от 01.11.2018, от 29.12.2017 к нему, контракт от 23.03.2018 № JS20180323 и спецификации от 27.06.2018, 01.11.2018 к нему, дополнительное соглашение от 03.09.2018 к спецификациям от 12.07.2018, от 13.07.2018 к контракту от 30.06.2017 № JBN-1, инвойсы от 20.05.2018 № JS20180520-01, 22.11.2018 № JS20181122-01, от 25.09.2018 № 180917-1/GU, от 02.01.2018 №JS20180102-01, от 25.08.2018 № 180611-1/GU, заявления на перевод от 07.11.2018 №28, от 11.02.2019 № 3, от 05.03.2018 № 3, от 17.07.2018 № 20, от 19.10.2017 № 44, от 21.11.2017 № 51, от 30.11.2017 № 52, от 01.12.2017 № 53, от 29.12.2017 № 55, от 12.02.2018 № 2, от 07.03.2018 № 4, от 14.03.2018 № 5, от 09.04.2018 № И, от 11.05.2018 № 13, от 23.11.2018 № 30, от 17.01.2019 № д 0т 11.02.2019 № 4, от 01.03.2019 № 5, от 06.04.2018 № ю, от 19.04.2018 № 12, от 05.03.2018 № 3, ведомость банковского контроля от 18.10.2017, договоры поставки от 24.10.2017 №241017/01, от 01.02.2017 №НГКР/1, дополнительное соглашение от 01.11.2017 к договору поставки от 24.10.2017 № 241017/01, товарные накладные от 02.03.2018 №№ 4, 5, от 06.08.2018 №14, счета-фактуры от 02.03.2018 №№ 14, 15, от 06.08.2018 № 40, карточки счета 41.01 за 01.03.2018, 02.08.2018, карточки счета 60.21 за период с 01.03.2018 по 02.03.2018, 02.08.2018, карточки счета 90.01.1 за период с 01.03.2018 по 02.03.2018, 06.08.2018, анализ счета 52 за март 2018, август 2018, договор транспортно-экспедиционного обслуживания от 19.03.2012 № 2012-03-19, счета на оплату от 05.03.2018 № 227, от 19.11.2018 № 1646, ценовую информацию из сети Интернет об уровне цен на товары того же класса и вида на мировом и внутреннем рынке.

По результатам проведенного таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, завершенного вынесением акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 02.07.2019 № 10216000/016/02072019/А041, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 326 ТК ЕАЭ 17.01.2020 Балтийской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ДТ №№10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360 (далее - решения).

Выводы, приведенные в обоснование принятых решений, соответствуют содержащимся в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 02.07.2019 № 10216000/016/02072019/А041 и сводятся к нижеследующему.

В решениях Балтийской таможни также приведен довод о непредставлении прайс-листа производителя/продавца товаров, являющийся публичной офертой с переводом на русский язык. Непредставление по запросу прайс-листа продавца (производителя товара), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, не позволило таможенному органу устранить сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно запросу документов и (или) сведений от 04.02.2019 Балтийской таможней запрошен у общества, в том числе прайс-лист продавца товаров, являющийся публичной офертой.

Общество в ответ на запрос таможенного органа письмом от 01.04.2019 № 05/03-1 представило пояснения, согласно которым прайс-листы продавца общество представить не имеет возможности, поскольку продавец не ответил ни на один из запросов.

При этом обществом не представлены документы, подтверждающие совершение действий, направленных на получение прайс-листов, а значит, установить, каким образом общество осуществило запрос данных документов и осуществило ли в принципе, не представляется возможным.

Непредставление прайс-листа производителя товара, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, не позволило таможенному органу устранить сомнения, послужившие основанием для проведения проверки сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, так как обществом не представлен прайс-лист производителя/продавца товаров или иные документы, подтверждающие запрос данных документов у продавца товаров, что в свою очередь, не устраняет возникшие сомнения о возможном наличии скидок и аналогичных факторов, влияние которых не может быть количественно определено, доводы таможенного органа являются обоснованными.

Также в своих решениях Балтийская таможня указала на непредставление обществом экспортной декларации страны отправления, страны происхождения товаров. Непредставление по запросу таможенного органа экспортной декларации не позволяет проверить заявленные сведения о товаре в стране отправления, и, соответственно, подтвердить заявленную таможенную стоимость товаров.

Согласно пункту 8 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом может быть запрошена, в том числе таможенная декларация страны отправления.

В качестве объяснения причин непредставления экспортной декларации общество указало, что не имеет возможности представить экспортные декларации ввиду отсутствия ответа продавца на запросы общества.

Вместе с тем, данное объяснение не может быть принято таможенным органом в качестве обоснованной причины непредставления запрошенного документа по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положения об особенностях проведения таможенного контроля), в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Поскольку заявителем не представлена информация о совершенных действиях, направленных на получение экспортной декларации, или на наличие объективных препятствий для представление таможенному органу такой декларации, указанное исключает возможность применения положений пункта 10 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров и свидетельствует о несоблюдении декларантом положений пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, которым установлена обязанность декларанта представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

С учетом вышеизложенных положений, доводы таможенного органа являются обоснованными.

В обоснование принятого Балтийской таможней решения от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216100/020818/0039460, таможенным органом также приведен довод о том, что в соответствии с условиями контракта оплата товара может производиться как на условиях предоплаты, так и на условиях оплаты за товар после его ввоза на таможенную территорию ЕАЭС. Условия оплаты каждой поставки товара будут отдельно оговариваться в приложениях или спецификациях. Согласно дополнительному соглашению от 27.06.2018 (по ДТ № 10216100/020818/0039460) к контракту от 23.03.2018 № JS20180323, заключенному с компанией «JSF&BСО., LTD», условия оплаты 100% предоплата. Однако заявление на перевод по данной поставке отсутствует. Обществом не представлены банковские документы, отражающие исполнение обязательств по оплате товаров в соответствии с контрактом (Swift, платежное поручение с отметками банка, ведомость банковского контроля и т.п.). Непредставление банковских документов о фактической оплате за товар иностранному продавцу в соответствии с пунктом 1, 2 статьи 39 ТК ЕАЭС не позволяет подтвердить достоверность стоимости сделки, то есть таможенный орган не имеет возможности проверить фактически уплаченную за товар цену.

Довод таможенного органа соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку на запрос таможенного органа от 04.02.2019 обществом не представлены документы, подтверждающие оплату товаров по ДТ №10216100/020818/0039460, а также ведомость банковского контроля по контракту от 23.03.2018 № JS20180323.

В своих решениях таможенный орган указал, что сравнительно-ценовой анализ показал отклонение заявленной таможенной стоимости от цены сделок с однородными товарами на сопоставимых условиях.

Согласно пункту 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Таким образом, выявление отличия заявленной стоимости товара от стоимости аналогичного товара в меньшую сторону является признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров, требующим устранения в ходе проведения таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе:

а) о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

б) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.

При этом согласно пункту 1 статьи 41, пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьёй 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными/однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезёнными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

Для применения метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьёй 43 ТК ЕАЭС требуются сведения о продажах товаров того же класса или вида, ввезённых из той же страны, что и оцениваемые товары, а также о товарах из других стран, вопрос о том, являются ли оцениваемые товары и товары, с которыми они сравниваются, товарами того же класса или вида, решается отдельно в каждом конкретном случае с учётом соответствующих обстоятельств, при этом рассматриваются продажи ввезённой на таможенную территорию ЕАЭС возможно более узкой группы или ряда товаров того же класса или вида, включая оцениваемые, в отношении которых может быть предоставлена информация (пункт 8 статьи 43 ТК ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 44 ТК ЕАЭС установлено, что для целей данной статьи используются сведения о продажах товаров того же класса или вида, произведённых в том же государстве, что и оцениваемые товары, вопрос о том, являются ли оцениваемые товары и товары, с которыми они сравниваются, товарами того же класса или вида, решается отдельно в каждом конкретном случае с учётом соответствующих обстоятельств, при этом рассматриваются продажи для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС возможно более узкой группы или ряда товаров того же класса или вида, в отношении которых может быть предоставлена информация.

В решениях Балтийской таможни указано, что таможенный орган не располагает информацией, отвечающей требованиям статей 41 - 44 ТК ЕАЭС, позволяющей применить предусмотренные указанными статьями ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы V ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьёй 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении (пункт 2 статьи 45 ТК ЕАЭС).

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216100/010318/0010549, таможенным органом использована информация о товаре «водоросли сушеные обжаренные нори...», страна происхождения - Республика Корея, производитель - «GODBAWEEFOODСо., Ltd», таможенная стоимость – 3777658 руб. 86 коп., вес нетто 4840.56 кг, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216100/190118/0002611. Источник, использованный таможенным органом в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров, соответствует критериям, установленным статьями 37, 42 ТК ЕАЭС, а также пункт 3 Положения, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10216100/020818/003946, 10216120/091118/0070360, таможенным органом использована информация о товаре «обжаренные прессованные морские водоросли рода порфира «нории голд премиум»...», страна происхождения - Китай, производитель - «NANTONG RELIABLE SEA WEED Co., Ltd» таможенная стоимость – 7776703.47 руб., вес нетто 9174 кг, сведения о котором заявлены в ДТ №10216170/210818/008617, имеющего сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки, и отвечающего условиям, определенным статьей 45 ТК ЕАЭС. 

Учитывая, что представленные декларантом документы, сведения и пояснения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений о таможенной стоимости рассматриваемых товаров, и не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, решения Балтийской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, являются правомерными.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок о внесении изменений).

В соответствии с пунктом 22 Порядка о внесении изменений решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

В ходе рассмотрения обстоятельств дела установлено, что решения от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360, Балтийской таможней в адрес ООО «Нева Групп» не направлялись.

Данные обстоятельства указывают на несоблюдение Балтийской таможней требований пункта 22 Порядка о внесении изменений, однако не свидетельствуют о неправомерности самих решений.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии № 289.

Согласно пункту 22 Решения Коллегии №289 решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - решение) вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

На основании пункта 24 Решения Коллегии № 289 декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована декларации на товары, сведения в которой изменяются (дополняются), корректировка декларации на товары (далее – КДТ) и ее электронный вид, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров – также декларация таможенной стоимости (далее – ДТС) и ее электронный вид, а в случае уплаты таможенных, иных платежей – также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с пунктом 25 Решения Коллегии № 289 в случае если в таможенный орган не была представлена КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров – также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом.

Должностное лицо направляет декларанту соответствующие экземпляры КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров также ДТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления в таможенный орган почтового отправления с отметкой о невручении адресату решения либо истечения сроков, установленных абзацем первым или абзацем вторым пункта 24 Решения Коллегии № 289.

На момент рассмотрения спора действия по направлению решения от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216100/010318/0010549, 10216100/020818/0039460, 10216120/091118/0070360 совершены Балтийской таможней.

Относительно действий по направлению Уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 №№10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 №10210000/У2020/0000516.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - Приказ ФТС России от 24.12.2018 № 2095) с 25.02.2019 взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, если таможенные пошлины и налоги подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией) осуществляется таможней, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения.

Информация о размере сумм, подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней направляется уполномоченным структурным подразделением таможенных органов, обнаружившим факт неуплаты таможенных пошлин налогов в таможенный орган, уполномоченный на взыскание таможенных пошлин, налогов, в соответствии с Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095, Распоряжением ФТС России от 08.05.2019 № 82-р.

Распоряжением ФТС России от 08.05.2019 № 82-р утвержден Порядок использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей (далее - Порядок).

Пунктом 4.1 Порядка, установлено, что должностные лица отдела таможенных платежей принимают к учету суммы таможенных, иных платежей, указанных в документе начисления путем создания паспорта задолженности.

В паспорт задолженности, формируемый таможней декларирования, вносятся сведения о плательщике и лице, несущем солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с положениями пункта 7.1 Порядка в случае присвоения паспорту задолженности состояния «создан» таможня взыскания формирует уведомление.

10.02.2020,11.02.2020 в связи с выявлением факта недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров Турухтанным таможенным постом и таможенным постом Гавань Балтийской таможни составлены соответствующие формы КДТ, являющиеся документами обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов согласно статье 74 Закона о таможенном регулировании.

Санкт-Петербургская таможня в соответствии с Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных пошлин, налогов, в случае, если плательщик таможенных пошлин, налогов находится в Санкт-Петербурге.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Нева Групп» зарегистрировано по адресу: 198096, Санкт-Петербург, ул. Портовая, д. 4, лит. Б, пом. 1-Н, офис 17. Таким образом, действия по направлению Уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.02.2020 №№10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 №10210000/У2020/0000516 (далее - Уведомления) в адрес общества совершены Санкт-Петербургской таможней с соблюдением компетенции.

Частью 1 статьи 73 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Таким образом, поскольку Уведомления направлены в адрес общества в связи с выявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, а также, учитывая отсутствие фактического исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и начисленных пеней, действия Санкт-Петербургской таможни по направлению в адрес общества Уведомлений от 14.02.2020 №№10210000/У2020/0000509, 10210000/У2020/0000510, от 17.02.2020 №10210000/У2020/0000516 являются правомерными.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия совокупности оснований, предусмотренных статьей 201 АПК РФ.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в части требований о признании недействительным Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 02.07.2019 №10216000/016/02072019/А041 производство по делу прекратить. 

в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГрачева И.В.