АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-9244/2024

г. Иркутск

26 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 12.02.2025.

Решение  в полном объеме изготовлено 26.02.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иванченко Е.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес 664002, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. КРЫМСКАЯ, Д. 31)

к КОМИТЕТУ ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, МАРАТА УЛИЦА, ДОМ 14)

о признании одностороннего отказа от исполнения договора недействительным,

при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к КОМИТЕТУ ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА с требованием о признании недействительным односторонний отказ от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта от 15.05.2023 № 071/01/23, выраженный в уведомлении КОМИТЕТА ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА от 05.03.2024 № 180-70-884/24.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддерживал в полном объеме, поддерживал доводы, изложенные ранее, в которых указывал на то, что истец с учетом указаний ответчика установил НТО на спорном участке, который является единым объектом, площадь которого соответствует согласованным сторонами условиям, в павильонах оказываются услуги общественного питания, в рамках ГОСТов и условий договора.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признавал, поддерживал доводы, изложенные ранее, в которых указывал на то, что вид объекта не соответствует условиям договора, поскольку павильон разделен на две части, и арка, их соединяющая не может свидетельствовать о единстве объекта. У истца имелась возможность разместить объект с одной стороны от пешеходной дорожки. Услуги, которые оказываются в павильонах не носят характер общественного питания, а относятся к продовольственной продукции. 

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.05.2023 между ООО «МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ» (пользователь) и КОМИТЕТОМ ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (администрация) по результатам проведенного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории города Иркутска и на основании протокола о результатах аукциона от 20.04.2023 № 39 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 071/01/23, по условиям которого администрация предоставляется пользователю место под размещение нестационарного торгового объекта (НТО), расположенное по адресу: бул. ФИО3, площадь места под размещение НТО 113 кв.м., вид НТО – услуги общественного питания, в соответствии с графической схемой размещения НТО (приложение № 2к договору), а пользователь обязуется разместить НТО и использовать место его размещения в течение срока действия договора на условиях и в порядке, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Иркутска и условиями договора (п. 1 договора). Место размещения НТО определено в соответствии с пунктом 10.1 приложения № 1 схем размещения нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска, утвержденных постановлением администрации города Иркутска от  30.12.2011 № 031-06-3192/11 (схема) (п. 2 договора). 

Условия по оплате по договору и порядку расчетов согласованы сторонами во втором разделе договора. 

Договор заключен сроком на 7 лет и вступает в силу с момента фактической передачи места размещения пользователю по акту приема-передачи (п. 14 договора).

Согласно пункту 11.1 договора пользователь обязан использовать место размещения НТО для осуществления торговой деятельности в соответствии с договором, федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Иркутска, в том числе правилами благоустройства территории города Иркутска, утверждёнными решением думы города Иркутска от 25.12.208 № 004-20-560950/8 (правила благоустройства территории города Иркутска). 

В соответствии с пунктом 11.4 договора пользователь обязан в течение 60 календарных дней с момента фактической передачи места размещения НТО, соответствующим правилам благоустройства на территории города Иркутска, и пункта 1 договора.

Пунктом 13.3 договора предусмотрено, что администрация вправе при наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 20.1 договора в любое время отказаться от договора, предупредив об  этом пользователя не менее чем за 30 календарных дней путем направления заказного письма с уведомлением о вручении.

Пунктом 20 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут:

20.1. в одностороннем порядке администрацией при наличии хотя бы одного из оснований:

20.1.1. однократное выявление факта продажи алкогольной продукции, повлекших привлечение лица, совершившего указанные нарушения, к уголовной ответственности или административной ответственности,

20.1.2 .неоднократное выявление фактов (более 2-х раз в течение одного календарного года) ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных пунктом 11 договора,

20.1.3.изменение пользователем виды, местоположения, размеров НТО,

20.1.4. отсутствие факта установки НТО в течение 2 месяцев с момента фактической передачи места размещения пользователю по акту приема-передачи,

20.1.5. неисполнение установленного НТО более 2 месяцев подряд,

20.1.6. признание пользователя банкротом, 

20.1.7.при проведении процедуры ликвидации юридического лица, являющегося пользователем,

20.1.8. по инициативе пользователя, в соответствии с пунктом 10 договор.

Место под размещение нестационарного торгового объекта передано на основании акта приема-передачи от 10.06.2023.

Администрация направила пользователю уведомление от 05.03.2024 № 180-70-884/24, в котором указывало на расторжение договора, ссылаясь на подпункты 20.1.2, 20.1.3, 20.1.4 договора.

Не согласившись с односторонним отказом от договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, относимость, допустимость, достоверность представленных в материалы дела доказательств каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно статьи 3 Закона Иркутской области от 04.05.2022 № 27-03 «Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутской области» (далее - Закон № 27-03) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Иркутской области или муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1).

Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор на размещение) (часть 2).

Постановлением администрации города Иркутска от 14.03.2023 № 031-06-159/23 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска» утверждены Положение о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение НТО), а также Порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок торгов).

Заключение договора на размещение осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме электронного аукциона в соответствии с Порядком торгов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 указанного Положения (пункт 11 Положения НТО).

Следовательно, на территории города Иркутска нестационарные торговые объекты подлежат размещению в соответствии со схемой и на основании договора на размещение.

Как указано выше, между сторонами 15.05.2023 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 071/01/23.

Условия договора, заключенного сторонами, свидетельствуют о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды. Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

Согласно пункту 2 указанной нормы права в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 13.3 договора предусмотрено, что администрация вправе при наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 20.1 договора в любое время отказаться от договора, предупредив об  этом пользователя не менее чем за 30 календарных дней путем направления заказного письма с уведомлением о вручении.

Пунктом 20 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут:

20.1. в одностороннем порядке администрацией при наличии хотя бы одного из оснований:

20.1.1. однократное выявление факта продажи алкогольной продукции, повлекших привлечение лица, совершившего указанные нарушения, к уголовной ответственности или административной ответственности,

20.1.2 .неоднократное выявление фактов (более 2-х раз в течение одного календарного года) ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных пунктом 11 договора,

20.1.3.изменение пользователем виды, местоположения, размеров НТО,

20.1.4. отсутствие факта установки НТО в течение 2 месяцев с момента фактической передачи места размещения пользователю по акту приема-передачи,

20.1.5. неисполнение установленного НТО более 2 месяцев подряд,

20.1.6. признание пользователя банкротом, 

20.1.7.при проведении процедуры ликвидации юридического лица, являющегося пользователем,

20.1.8. по инициативе пользователя, в соответствии с пунктом 10 договор.

Таким образом, учитывая положения закона и условия заключенного сторонами договора, право арендодателя на односторонний отказ от исполнения договора предусмотрено как законом, так и соглашением сторон.  

В уведомлении от 05.03.2024 № 180-70-884/24 Комитет, в обоснование расторжения договора ссылался на подпункты 20.1.2, 20.1.3, 20.1.4 договора.

Между тем, суд не может согласиться с доводами ответчика, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, договор заключен между сторонами на размещение нестационарного торгового объекта от 15.05.2023  № 071/01/23.

26.06.2023 Комитет осуществляет осмотр, по результатам которого составляет акт осмотра земельного участка № 71, которым установлено, что на осматриваемой территории выявлены три торговых объекта – автолавка с вывеской «7:59», реализующая продукцию общественного питания (фаст-фуд), торговый киоск с вывеской «мороженное» (продовольственные товары), торговый киоск без вывески. 

Предупреждением от 28.06.2023 № 905-74-796/23 Комитет уведомил о необходимости устранить выявленные нарушения. 

Далее, Комитет осуществил осмотры 10.01.2024, 26.01.2024, по результатам которых  составляет акты осмотра земельного участка № 2, № 4, которым установлено, что выявлены два торговых объекта – торговый киоск с вывеской «мороженное» (продовольственные товары), торговый павильон без вывески.

Актом осмотра земельного участка от 13.02.2024 № 6 установлено, что выявлены три торговых объекта – торговый киоск с вывеской «мороженное» (продовольственные товары), два торговых павильона без вывески.

Уведомлением от 05.03.2024 № 180-70-884/24 Комитет расторг в одностороннем порядке договор. 

Однако, указанное уведомление содержит несколько ошибочных указаний на договорные отношения, которые между сторонами по спорному договору не согласованы, например, указаны неверная дата договора, далее неверно указан адрес места, для размещения НТО, неверно указаны даты и номера актов осмотра земельных участков, а также в тексте уведомления указано иное юридическое лицо.

Таким образом, спорное уведомление за исключением адресата и одного упоминания организации ответчика свидетельствует о нарушении договорных отношений другим лицом и по другому объекту.

Ответчик указывал на то, что данные сведения указаны ошибочно.

Однако, суд не может признать данные обстоятельства допустимыми ошибками, поскольку, исходя из общего объемы ошибочно указанных сведений можно сделать вывод о том, что уведомление адресовано иному лицу и по другому объекту, что свидетельствует о нарушении формы и порядка одностороннего отказа от спорного договора и не может быть признан судом надлежащим уведомлением со стороны ответчика.

Кроме того, суд отмечает, что первая проверка осуществлена 26.06.2023 даже ранее чем через 60 календарных дней после передачи истцу места под размещение НТО – 10.06.2023, то есть ранее срока установленного по условиям договора для начала осуществление коммерческой деятельности.

В части оснований расторжения договора, а именно ссылка Комитета на подпункты 20.1.2, 20.1.3, 20.1.4 договора, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20.1.2 пункта 20.1 договора администрацией может быть расторгнут договор при неоднократном выявление фактов (более 2-х раз в течение одного календарного года) ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных пунктом 11 договора.

Пунктом 11 договора сторонами согласованы обязанности пользователя. 

В спорном уведомлении, Комитет указывает на нарушения подпунктов 11.3, 11.4 пункта 11 договора.

11.3. При осуществлении торговой деятельности соблюдать специализацию и цели использования НТО, указанные в пункте 1 настоящего договора.

11.4. В течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента фактической передачи места размещения пользователю, подтвержденного подписанием акта приемки-передачи, разместить НТО, соответствующий правилам благоустройства на территории города Иркутска, и пункту 1 настоящего договора.

Согласно подпункту 20.1.3 пункта 20.1 договора администрацией может быть расторгнут договор при изменении пользователем виды, местоположения, размеров НТО.

Согласно подпункту 20.1.4 пункта 20.1 договора администрацией может быть расторгнут договор при отсутствии факта установки НТО в течение 2 месяцев с момента фактической передачи места размещения пользователю по акту приема-передачи.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на участке фактически, после устранения нарушений расположен торговый объект, скрепленный аркой, имеющий отдельные входы.

Истец в целях определения конструкции объекта обратился в экспертное учреждение, которое пришло к следующему выводу: объект с аркой, расположенный по адресу: г. Иркутск, бул. ФИО3, напротив здания № 38 «Иргирдмет» является единым объектом НТО. 

Единым объектом являются совокупность объединенных единым назначением сооружений, неразрывно связанных физически и имеющие общий срок полезного пользования (срок службы): рассматриваемый объект имеет назначение: сооружение для торговли; объект НТО физически связан между собой неразборным сварным соединением через арочную конструкцию; техническое состояние объекта НТО свидетельствует об одинаковом сроке службы. При визуальном осмотре строительных контракций дефектов и повреждений не установлено. 

Исследуя спорное место для НТО экспертом установлено, что установка возможна только справа и слева от пешеходной зоны, в части не более 85 к.м. выделенной территории. 

Суд отмечает, что согласно фотоматериалу, представленному в процессе рассмотрения дела, в период договорных отношений слева от павильона размещен природный камень, на месте возможного размещения НТО. 

Экспертом также установлена общая площадь объекта: 29,7 кв.м., состоящая из 15,7 кв.м. и 14, 0 кв.м.

Таким образом, из указанного следует, что, с учетом фактически сложившихся обстоятельств, у истца по спорному договору имелась возможность разместить павильон в виде, в котором объект размещен, с учетом указаний эксперта, суд приходит к выводу, что павильоны являются единым объектом, объект выполнен в едином стиле, не ограничивающий проход разной категории населения.

Кроме того, договорные отношения не носят ограничений в части вида объекта. 

Вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части (п. 1 ст. 133 ГК РФ). Замена одних составных частей неделимой вещи другими составными частями не влечет возникновения иной вещи, если при этом существенные свойства вещи сохраняются (п. 2 ст. 133 ГК РФ).

С учетом чего, суд не может согласиться с доводами ответчика, в которых он ссылается на заключение, получение от МУП «БТИ г. Иркутска», поскольку данное лицо не может однозначно быть признано судом независимым лицом для оценки в рамках настоящего спора.

Ходатайство о назначении экспертизы по делу в рамках рассмотрения дела сторонами не заявлено. 

Что касается вида павильона, согласно пункту 16 ГОСТа Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения  (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст) нестационарный торговый объект: торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Спорный объект можно отнести к временному сооружению или временной конструкции, которые не связанные прочно с земельным участком, кроме того, объект имеет торговый зал. 

С учетом чего, суд приходит к выводу, что вид объекта и его размещение можно признать соответствующим условиям договора. 

В опровержение довода ответчика о том, что на месте, переданном под НТО, не осуществляются услуги общественного питания, суд отмечает следующее. 

Согласно «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст):

4. Классификация предприятий (объектов) общественного питания

4.1.   Предприятия (объекты) общественного питания подразделяют по характеру деятельности, типам и мобильности (см. таблица 1)

Таблица 1 - Классификация предприятий (объектов) общественного питания

Признак классификации предприятий (объектов) общественного питания

Классификационные группы

По характеру деятельности

Предприятия (объекты), организующие производство продукции общественного питания с возможностью доставки потребителям: заготовочные фабрики, цехи по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий, специализированные кулинарные цехи, предприятия (цехи) бортового питания и др.

Предприятия (объекты), организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки: рестораны, кафе, бары, столовые, предприятия (объекты) быстрого обслуживания, закусочные, кафетерии, буфеты.

Предприятия (объекты), организующие реализацию продукции общественного питания с возможным потреблением на месте: магазины (отделы)

По типам

Ресторан, кафе, бар, столовая, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, магазин (отдел) кулинарии

Павильон (НТО) согласно вышеприведенной таблицы относится к типу объекта общественного питания - предприятие быстрого обслуживания.

Согласно пункту 4.3 «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» - основные классификационные признаки предприятий быстрого обслуживания, закусочных, кафетериев, буфетов, магазинов кулинарии приведены в таблице А.2 приложения А.

Таблица А.2 - Классификационные признаки предприятий (объектов) быстрого обслуживания, закусочных, кафетериев, буфетов, магазинов кулинарии:

Признаки классификации предприятий различных типов

Классификационные группы

Предприятие быстрого обслуживания

Закусочная

Кафетерий

Буфет

Магазин

кулинарии

Ассортимент реализуемой продукции - Специализация

Неспециализированны

специализированные по ассортименту продукции: гамбургерные, пиццерии,

пельменные, блинные, пирожковые, пончиковые, шашлычные, чебуречные и т.д.

Неспециализирован

ные

Специализированны

е:

винные, рюмочные, пивные

ФИО4

энное

предприятие

питания

ФИО4

энное

предприятие

питания

ФИО4

анный;

специализирован ный по

ассортименту и

степени

готовности

реализуемой

продукции

(кулинарные

изделия,

кулинарные

полуфабрикаты,

мучные и

кондитерские

изделия)

Методы

обслуживания

Обслуживание работником ИБО на раздаточных линиях, стойках и станциях. Выполнение отдельных технологических операций на виду у потребителей

С частичным самообслуживанием

Обслуживание

буфетчиком или

продавцом.

Потребление

продукции

общественного

питания

осуществляется, как правило, стоя

Обслуживание

буфетчиком

Обслуживание

продавцом.

В магазине кулинарии могут быть

организованы кафетерий, отделы заказов и отпуска обедов на дом

<

1> Предприятия быстрого обслуживания могут добавлять к своему наименованию слова "экспресс" или "бистро".

Согласно п. 5.15 ГОСТ 30389-2013 - Предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типа предприятия должны иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты, карты, представленный в таблице 2.

Таблица 2         - Ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков и сопутствующих товаров

Наименование

предприятия

(объекта)

общественного

питания

Ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров

Предприятие

быстрого

обслуживания

Узкий ассортимент блюд и кулинарных изделий несложного изготовления из различных полуфабрикатов высокой степени готовности и промышленного изготовления и (или) из полуфабрикатов высокой степени готовности определенного вида (мясные, рыбные, из птицы и т.п.).

Выбор безалкогольных напитков

Согласно п. 5.16 ГОСТ 30389-2013 - Предприятие (объект) общественного питания самостоятельно определяет перечень оказываемых услуг в сфере общественного питания.

Далее, согласно п. 3.1 «ГОСТ 31984-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования» (введен в действие Приказом Госстандарта от 27.06.2013 № 192-ст) - услуга общественного питания: деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

3.2.                Процесс обслуживания: совокупность операций, выполняемых исполнителем при непосредственном контакте с потребителем услуг при реализации и потреблении продукции общественного питания и организации досуга.

3.3.                Условия обслуживания: совокупность факторов, воздействующих на потребителя в процессе оказания услуги.

4.1. Услуги общественного питания подразделяют, в том числе: услуги по изготовлению продукции общественного питания; услуги по реализации продукции общественного питания и покупных товаров.

4.4.                                             Услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают, в том числе: организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.

4.5.                                            Услуги по реализации продукции общественного питания включают, в том числе: реализацию продукции общественного питания и покупных товаров в собственной мелкорозничной сети (киоски, палатки, павильоны, средства развозной и разносной торговли и пр.).

Межгосударственным стандартом «ГОСТ 31985-2013. Услуги общественного питания. Термины и определения», введенным в действие Приказом Госстандарта от 27 июня 2013 года № 191-ст, даны определения понятий «общественное питание», «предприятие общественного питания», «услуга общественного питания».

Согласно подпункту 1 пункта 2 ГОСТ 31985-2013 «общественное питание (индустрия питания): самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг».

Предприятие общественного питания (предприятие питания) согласно подпункту 3 пункта 2 ГОСТ 31985-2013 определено как объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Согласно подпункту 29 предприятие быстрого обслуживания: Предприятие питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.

Согласно подпункту 41 пункта 2 ГОСТ 31985-2013услугой общественного питания (индустрии питания) признается результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Таким образом, из совокупности указанных ГОСТов следует, что НТО, размещенное истцом относится к типу предприятий питания, к предприятиям быстрого питания, деятельность которую истец исходя из представленных доказательств и осуществляет в спорном НТО. 

С учетом выше изложенного, суд не может признать доказанным наличие оснований для расторжения договора в одностороннем порядке, в связи с чем полагает, что односторонний отказ ответчика от договора не приводит к восстановлению какого-либо нарушенного права арендодателя или защите какого-либо законного его интереса.

Более того, в целях участия в аукционе истец оплатил ответчику плату в размере 4 724 665 руб. 60 коп., то есть сумма, которая не подлежит возврату истцу. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, длительности срока договора, размера платежа, внесенного истцом в целях участия в аукционе, устранение истцом нарушений в части размещения НТО, которые суд признает соответствующими условиям договора и требований законодательства, а также с учетом несоответствия содержания оспариваемого отказа  суд полагает, что отказ от договора по истечении 10 месяцев с даты его заключения является не обоснованным, приводит к нарушению прав истца на осуществление предпринимательской деятельности, в связи с чем, руководствуясь положениями статей  168, 309, 310, 450.1 признает указанный отказ незаконным.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 6 000 руб. 

При обращении в арбитражный суд истцу уплатил государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительным односторонний отказ от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта от 15.05.2023 № 071/01/23, выраженный в уведомлении КОМИТЕТА ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА от 05.03.2024 № 180-70-884/24.

Взыскать с КОМИТЕТА ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.

Судья                                                                                                 Т.Н. Пущина