АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5259/2024

20 сентября 2024 года

город Омск

Резолютивная часть оглашена 11 сентября 2024 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания по до перерыва секретарем судебного заседания Рожновым А.Д., после перерыва секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявителей: бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 8 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 11», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 13», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 23», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 26 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 32 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 38», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 40», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 92», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 101 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 130», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 131 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 194 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 210», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 235», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 236», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 238», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 259 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 262 комбинированного вида»; бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 278 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 304 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 281», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 306», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 311», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «детский сад № 330 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 356», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 358 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 361», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 365», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 368 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад компенсирующего вида № 400», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 138», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 293», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 99 с углубленным изучением отдельных предметов», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 161», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 3 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 197», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 252», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 16», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 349 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад комбинированного вида № 87», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 351 комбинированного вида», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 107», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «детский сад № 95», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 21», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 207 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 302», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 148 имени В.Ф. Маргелова», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 317 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 258», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 20», бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «санаторная школа-интернат № 11», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 17», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 18», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 2», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 2», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 6 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 7 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 9», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 14 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 37», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 51 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 53», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 59», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 72 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребёнка - детский сад № 96», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 103», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 138», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 150», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 157 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 174», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 179 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 185», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 188 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 240 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 246», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 244 комбинированного вида»; бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 250», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 266 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 261 присмотра и оздоровления», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 291», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 305», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 313 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное «учреждение города Омска «Детский сад № 325 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 344 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 366 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 375 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 378», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 379 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 383 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 389», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 392 общеразвивающего вида», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 17», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 41 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка-детский сад № 55», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 77», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 81 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 88 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 116 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 124», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 162», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 148 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад комбинированного вида № 160», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 165», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 168», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 195», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 201», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 216», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 222», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 241», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 263», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 268 «Елочка» компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 279», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 283 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 284», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 289», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 303 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 312 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 319», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 328 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 336», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 331 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 337», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 342 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 345», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 377», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад присмотра и оздоровления № 385», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 394», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Школа интернат основного общего образования № 2», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 1», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 5», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад присмотра и оздоровления № 30», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 25», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 65», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 93», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 94 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 100», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «детский сад № 112», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 119», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 127», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 128 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 139», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 169», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 176», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «детский сад № 178 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 183», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 198», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 203», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 211», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 249 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад компенсирующего вида № 245»; бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 264»; Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 275 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 329 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 339 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 341», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 355», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 380»; бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 369 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 397 комбинированного вида», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 24», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 55 имени Л.Я. ФИО1 и ФИО1», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Лицей № 149»,

о признании незаконными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 644010, 

<

...>) №055/06/106-5/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-4/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-1531/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1532/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1504/2023 от 28.12.2023, 

о признании незаконными предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области №055/06/106-5/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-4/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-1531/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1532/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1504/2023 от 28.12.2023,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, казенного предприятия Омской области «Центр питательных смесей» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2007, ИНН: 

<

***>, 644105, 

<

...>), Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2010, ИНН: 

<

***>, 644099, 

<

...>), 1. Департамента образования Администрации города Омска,

в судебном заседании приняли участие:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области - ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 сроком до 31.12.2024 (удостоверение, диплом),

от казенного предприятия Омской области «Центр питательных смесей» - ФИО3 по доверенности от 01.08.2023 сроком на 3 года (паспорт, диплом);

от Департамента образования Администрации города Омска - ФИО4 по доверенности от 08.12.2023 года сроком на 1 год (удостоверение, диплом),

от бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 139» - ФИО5 (приказ от 19.10.2021№ 858-кр, паспорт),

от бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 100» - ФИО6 (приказ от 07.08.2023 № 498-кр),

иные лица, участвующие в деле - извещены, не явились,

УСТАНОВИЛ:

бюджетные дошкольные образовательные учреждения города Омска и бюджетные общеобразовательные учреждения города Омска, поименованные выше (далее также – заявители, Бюджетные учреждения), обратились в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) о признании незаконными решений №055/06/106-5/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-4/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-1531/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1532/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1504/2023 от 28.12.2023, предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области №055/06/106-5/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-4/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-1531/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1532/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1504/2023 от 28.12.2023,

Определением суда 17.05.2024 заявление принято, возбуждено производство по делу №А46-5259/2024, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 20.06.2024, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены казенное предприятие Омской области «Центр питательных смесей», Департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска.

Определением суда от 20.06.2024 дело признано подготовленным, назначено к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования Администрации города Омска.

Определением суда от 12.08.2024  заявление судьи Осокиной Н.Н. о самоотводе от участия в рассмотрении дела № А46-5952/2024 удовлетворено. В соответствии с положениями части 1 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) произведена замена состава суда с применением автоматизированной системы, настоящее дело перераспределено судье Захарцевой С.Г.

Определением суда от 14.08.2024 дело назначено к судебному разбирательству новым составом суда. 

В заседании суда, состоявшемся 11.09.2024, представителями Бюджетных учреждений заявление поддержано, представителями антимонопольного органа и третьих лиц заявленные требования не признаны по доводам, приведенным в отзывах. 

Иные, участвующие в деле лица, извещенные о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 АПК РФ надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, бюджетными учреждениями направлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, вследствие чего заявление рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ без их участия.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

1. По решению и предписанию № 055/06/106-1504/2023 от 28.12.2023.

18.12.2023 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) Департаментом контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска (далее - уполномоченный орган) было размещено извещение о об осуществлении закупки № 0152300011923001831 с максимальным значением цены контрактов 9 084 960,45 руб.

21.12.2023 размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

26.12.2023 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому на участие в закупке подано 5 заявок, ценовое предложение сделано только одним участником закупки.

22.12.2023 в адрес Омского УФАС России поступила жалоба казенного предприятия Омской области «Центр питательных смесей» (далее - КП ОО «ЦПС», предприятие).

2. По решению и предписанию № 055/06/106-1531/2023 от 28.12.2023.

15.12.2023 на официальном сайте ЕИС уполномоченным органом было размещено извещение об осуществлении закупки с максимальным значением цены контрактов 8332749,84 руб.

25.12.2023 вносились изменения в извещение о проведении электронного аукциона.

25.12.2023 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому на участие в закупке подано 9 заявок, ценовое предложение сделано тремя участниками закупки. Лучшее ценовое предложение в размере 248,72 руб. подано участником с идентификационным номером заявки 115649991 (порядковый номер 1, присвоенный оператором), при этом снижение составило 19,55 %.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.12.2023 свидетельствует о том, что победителем электронного аукциона признан участник, заявка на участие в закупке которого соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, и которым по результатам проведения процедуры подачи предложений о сумме цен единиц товара была предложена наименьшая сумма таких единиц (ИП ФИО7).

22.12.2023 в адрес Омского УФАС России поступила жалоба КП ОО «ЦПС».

3. По решению и предписанию № 055/06/106-1532/2023 от 28.12.2023.

18.12.2023 на официальном сайте ЕИС уполномоченным органом было размещено извещение об осуществлении закупки с максимальным значением цены контрактов 6881437,72 руб.

21.12.2023 размещались разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

26.12.2023 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому на участие в закупке подано 7 заявок, ценовое предложение сделано тремя участниками закупки. Лучшее ценовое предложение в размере 197,80 руб. подано участником с идентификационным номером заявки 115659456 (порядковый номер 1, присвоенный оператором), при этом снижение составило 36,02%.

22.12.2023 в адрес Омского УФАС России поступила жалоба КП ОО «ЦПС».

4. По решению и предписанию № 055/06/106-4/2024 от 09.01.2024.

18.12.2023 на официальном сайте ЕИС уполномоченным органом было размещено извещение об осуществлении закупки № 0152300011923001816 с максимальным значением цены контрактов 4 653 317,67 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 26.12.2023 на участие в закупке подано 5 заявок, ценовые предложения сделаны двумя участниками закупки, наименьшее ценовое предложение (219,20 руб.) в отношении начальной суммы цен товаров сделано участником закупки с идентификационным номером заявки 115659422.

Протоколом подведения итогов определения поставщика от 28.12.2023 заявки всех участников признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Победителем определен участник с идентификационным номером заявки 115659422.

25.12.2023 в адрес Омского УФАС России поступила жалоба КП ОО «ЦПС».

5. По решению и предписанию № 055/06/106-5/2024 от 09.01.2024.

18.12.2023 на официальном сайте ЕИС уполномоченным органом было размещено извещение об осуществлении закупки с максимальным значением цены контракта 4170703, 30 руб.

21.12.2023 размещались разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

Из протокола подачи ценовых предложений от 26.12.2023 следует, что ценовые предложения были поданы двумя участниками из пяти поданных на участие в закупке заявок. Лучшее ценовое предложение в размере 213 руб. подано участником с идентификационным номером заявки 115659400 (порядковый номер 1, присвоенный оператором), при этом снижение составило 31, 11 %.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.12.2023 свидетельствует о том, что победителем электронного аукциона признан участник, заявка на участие в закупке которого соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, и которым по результатам проведения процедуры подачи предложений о сумме цен единиц товара была предложена наименьшая сумма таких единиц (ИП ФИО7).

25.12.2023 в адрес Омского УФАС России поступила жалоба КП ОО «ЦПС».

По результатам рассмотрения жалоб КП ОО «ЦПС», проведения внеплановых проверок на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон № 44-ФЗ, Федеральный закон о контрактной системе) Комиссией Омского УФПС России вынесены решения о признании жалоб обоснованными №055/06/106-5/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-4/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-1531/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1532/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1504/2023 от 28.12.2023.

В целях устранения допущенных нарушений Омским УФАС России выданы предписания №055/06/106-5/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-4/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-1531/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1532/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1504/2023 от 28.12.2023. 

Не согласившись с указанными решениями и предписаниями антимонопольного органа, бюджетные учреждения обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд не усматривает основания для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, регулируются Законом № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1, части 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 23 Закона N 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

На основании части 6 статьи 23 № 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Правила использования КТРУ (далее - Правила формирования и использования КТРУ).

В соответствии с пунктами 4 и 7 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В настоящем случае объектом закупки являлась поставка творога для бюджетных учреждений г. Омска.

Из материалов закупок однозначно следует, что закупаемый товар (творог) предназначен для питания детей дошкольного и школьного возрастов.

При этом в каталоге товаров, работ, услуг (далее также КТРУ) имеются специальные позиции 10.86.10.100-00000018 и 10.86.10.100-00000019 «Творог для детского питания».

Однако заказчиками выбрана позиция КТРУ 10.51.40.300-00000005 «Творог».

Антимонопольным органом сделан обоснованный вывод о том, что данный КТРУ не соответствует целям и назначению закупки, а также не соответствует пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе также на основании следующего.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2014 г. № 1963-ст с 1 января 2016 г. введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 32927-2014 «Межгосударственный стандарт. Творог для детского питания. Технические условия» (далее - ГОСТ 32927-2014).

Пунктом 1 ГОСТ 32927-2014 установлено, что настоящий стандарт распространяется на творог для детского питания (далее - продукт), герметично упакованный в потребительскую упаковку и предназначенный для непосредственного использования в питании детей раннего возраста, дошкольного и школьного возраста.

Требования, обеспечивающие безопасность продукта, изложены в 5.1.4, 5.1.5, требования к качеству - в 5.1.2, 5.1.3, требования к маркировке - в 5.3.

ГОСТ 32927-2014 предусмотрены особые требования к сырью, к физико-химическим показателям творога для детского питания, а также установлено, что масса нетто продукта в потребительской упаковке не должна превышать: 100 г - для продуктов питания детей раннего возраста; 200 г - для продуктов питания детей дошкольного и школьного возраста.

Однако, описание объекта закупки содержит указание на соответствие закупаемого товара только ГОСТ 31453-2013 «Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия» (введен в действие Приказом Госстандарта от 28.06.2013 № 271-ст), при этом установлены требования к упаковке, противоречащие ГОСТ 32927-2014.

Антимонопольным органом обоснованно отмечено, что сформированное заказчиками описание объекта закупки в представленном выше виде создало предпосылки для нарушения действующих требований к питанию детей дошкольного и школьного возраста, выразившиеся в неприменении требований технических регламентов Таможенного союза (в частности Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза. «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013)), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Так, пунктом 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к таким Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Приложение № 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливает перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей, в частности, в отношении молочной/кисломолочной продукции: молоко и молочная продукция из хозяйств, неблагополучных по заболеваемости продуктивных сельскохозяйственных животных, а также не прошедшая первичную обработку и пастеризацию; молочная продукция и мороженое на основе растительных жиров; кумыс, кисломолочная продукция с содержанием этанола (более 0,5%); молоко и молочные напитки стерилизованные менее 2,5% и более 3,5% жирности; кисломолочные напитки менее 2,5% и более 3,5% жирности (пункты 20, 32, 34, 44 Перечня).

Согласно пункту 2 Перечня не допускается при организации питания детей пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов Таможенного союза.

ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция для детского питания представляет собой специализированную пищевую продукцию, предназначенную для детского питания для детей (для детей раннего возраста от 0 до 3 лет, детей дошкольного возраста от 3 до 6 лет, детей школьного возраста от 6 лет и старше), отвечающую соответствующим физиологическим потребностям детского организма и не причиняющую вред здоровью ребенка соответствующего возраста (статья 4).

В пункте 1 статьи 8 ТР ТС 021/2011 указано, что при производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания, пищевой продукции для беременных и кормящих женщин не допускается использование продовольственного (пищевого) сырья, содержащего ГМО.

При производстве пищевой продукции для детского питания не допускается использование продовольственного (пищевого) сырья, полученного с применением пестицидов согласно Приложению 10.

Согласно пункту 5 статьи 8 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция для детского питания не должна содержать: этилового спирта более 0,2 процента; кофе натурального; ядер абрикосовой косточки; уксуса; подсластителей, за исключением специализированной пищевой продукции для диетического лечебного и диетического профилактического питания.

При производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания запрещено использование бензойной, сорбиновой кислот и их солей (пункт 4 статьи 8 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 12 статьи 8 ТР ТС 021/2011 при производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания для детей всех возрастных групп с целью придания специфического аромата и вкуса допускается использовать только натуральные пищевые ароматизаторы (вкусоароматические вещества) и для детей старше 4 месяцев - также ванилин.

Из указанного следует, что ТР ТС 033/2013 предъявляет особые требования к качеству и безопасности кисломолочных продуктов: приложение № 10 к ТР ТС 033/2013 «Допустимые уровни окислительной порчи и содержания потенциально опасных веществ в молочных продуктах, молочных составных продуктах для питания детей дошкольного и школьного возраста»; приложение № 11 к ТР ТС 033/2013 «Допустимые уровни содержания микроорганизмов в молочных продуктах, молочных составных продуктах для питания детей дошкольного и школьного возраста»; приложение № 13 к ТР ТС 033/2013 «Физико-химические показатели идентификации продукции детского питания на молочной основе для питания детей дошкольного и школьного возраста».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что описание объекта закупки не включало значимые показатели закупаемого товара с учетом технических требований, предъявляемых к пищевой продукции для детского питания.

Действиями заказчиков при установлении требований к закупаемому товару были нарушены положения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33, пункта 5 части 1, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе, Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145, в связи с чем жалобы предприятия были признаны обоснованными антимонопольным органом.

Вопреки доводам заявителей, правовая позиция, изложенная в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в настоящем случае неприменима, поскольку, обоснования необходимости закупки творога с параметром КТРУ 10.51.40.300-00000005 «Творог», учитывая его приобретение в целях питания детей дошкольного возраста в детских учреждениях, не представлено; а в описании предмета закупки – не содержится. 

Довод Бюджетных учреждений о том, что творог закупался для приготовления вторых блюд (запеканка, сырники) не имеет существенного значения для разрешения настоящего спора, так как применение соответствующих ГОСТ и технических регламентов, а равно позиций КТРУ не поставлено в зависимость от прохождения пищевой продукцией термической обработки.

Область применения ГОСТ 32927-2014 в части «предназначения» абсолютно идентична ГОСТ 31453-2013, а именно «обычный» творог и творог для детской питания предназначены для непосредственного использования в пищу.

Кроме того, положения спорных извещений об осуществлении закупки не содержали указания на то, что закупаемый творог будет использоваться для приготовления вторых блюд.

С учетом изложенного оспариваемые решения антимонопольного органа  №055/06/106-5/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-4/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-1531/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1532/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1504/2023 от 28.12.2023 суд находит соответствующими закону. 

Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области №055/06/106-5/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-4/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-1531/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1532/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1504/2023 от 28.12.2023, выданные в целях устранения допущенных нарушений, оспариваемые заявителем, суд находит соответствующими закону. 

Также обозначенные выше предписания исполнены Бюджетными учреждениями в регламентированный срок.

В данной связи суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, что по правилам статьи 110 АПК РФ влечет отнесение расходов по уплате государственной пошлины на заявителей. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление заявителей: бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 8 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 11», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 13», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 23», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 26 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 32 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 38», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 40», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 92», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 101 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 130», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 131 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 194 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 210», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 235», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 236», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 238», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 259 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 262 комбинированного вида»; бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 278 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 304 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 281», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 306», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 311», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «детский сад № 330 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 356», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 358 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 361», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 365», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 368 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад компенсирующего вида № 400», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 138», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 293», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 99 с углубленным изучением отдельных предметов», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 161», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 3 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 197», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 252», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 16», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 349 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад комбинированного вида № 87», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 351 комбинированного вида», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 107», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «детский сад № 95», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 21», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 207 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 302», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 148 имени В.Ф. Маргелова», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 317 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 258», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 20», бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «санаторная школа-интернат № 11», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 17», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 18», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 2», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 2», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 6 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 7 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 9», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 14 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 37», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 51 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 53», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 59», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 72 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребёнка - детский сад № 96», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 103», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 138», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 150», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 157 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 174», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 179 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 185», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 188 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 240 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 246», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 244 комбинированного вида»; бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 250», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 266 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 261 присмотра и оздоровления», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 291», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 305», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 313 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное «учреждение города Омска «Детский сад № 325 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 344 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 366 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 375 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 378», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 379 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 383 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 389», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 392 общеразвивающего вида», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 17», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 41 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка-детский сад № 55», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 77», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 81 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 88 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 116 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 124», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 162», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 148 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад комбинированного вида № 160», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 165», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 168», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 195», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад № 201», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 216», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 222», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 241», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 263», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 268 «Елочка» компенсирующего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 279», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 283 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 284», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 289», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 303 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 312 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 319», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 328 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 336», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 331 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 337», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 342 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 345», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 377», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад присмотра и оздоровления № 385», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 394», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Школа интернат основного общего образования № 2», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 1», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 5», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад присмотра и оздоровления № 30», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 25», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 65», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 93», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 94 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 100», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «детский сад № 112», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 119», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 127», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 128 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 139», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 169», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 176», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «детский сад № 178 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 183», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 198», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 203», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 211», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 249 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад компенсирующего вида № 245»; бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 264»; Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 275 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 329 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 339 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 341», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 355», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 380»; бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 369 комбинированного вида», бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 397 комбинированного вида», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 24», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 55 имени Л.Я. ФИО1 и ФИО1», бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Лицей № 149»,

о признании незаконными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 644010, 

<

...>) №055/06/106-5/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-4/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-1531/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1532/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1504/2023 от 28.12.2023, 

о признании незаконными предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области №055/06/106-5/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-4/2024 от 09.01.2024, №055/06/106-1531/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1532/2023 от 28.12.2023, №055/06/106-1504/2023 от 28.12.2023,  оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

С.Г. Захарцева