АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-67903/2023

г. Краснодар

05 ноября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Гиданкиной А.В.и Черных Л.А.,  в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Спецстройфундамент»  и заинтересованного лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края                                    от 05.04.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда                                  от 11.06.2024 по делу № А32-67903/2023, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройфундамент» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – фонд) о признании недействительным решения  от 08.11.2023 № 230123100415203 в части уплаты недоимки по страховым взносам в размере 19 523 рублей 96 копеек,  штрафных санкций в размере 3 904 рублей 79 копеек (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Решением от 05.04.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.06.2024, суд прекратил производство по делу в части отказа от заявленного требования об обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 43.99 и признал недействительным решение  фонда от 08.11.2023  № 230123100415203. 

Судебные акты мотивированы тем, что по смыслу Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, при этом фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Суды указали на непредставление фондом надлежащих и относимых доказательств, подтверждающих фактическое осуществление обществом экономической деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» ОКВЭД 77.32

В кассационной жалобе фонд просит отменить указанные судебные акты и  принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права. Общество нарушило пункты 3, 5 Порядка № 55, не представив в срок до 15.04.2023 документы, подтверждающие ОКВЭД за 2022 год, в связи с чем фонд обоснованно присвоил заявителю 22-й класс профессионального риска и определил страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год – 3,4%. У фонда отсутствует обязанность устанавливать фактический осуществляемый страхователем вид экономической деятельности с наиболее низким классом профессионального риска, в том числе руководствоваться заявленными в предыдущие периоды видами деятельности,  и основным видом деятельности, указанным в ЕГРЮЛ.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела. Уведомление от 25.04.2023 об установлении страхового тарифа подготовлено фондом без учета представленного обществом 18.04.2023 и полученного фондом 21.04.2023 заявления страхователя о подтверждении основного вида экономической деятельности и приложением  справки, подтверждающей основной вид  экономической деятельности общества.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество состоит на учете в качестве страхователя в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, регистрационный номер 033017093545/2301029548.

Фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении страхователя за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 03.10.2023 № 230123100415201. 

26 октября 2023 года от общества поступили возражения на акт камеральной проверки, согласно которым в связи с технической ошибкой своевременно подать документы в подтверждение вида деятельности не удалось; письмо с соответствующими документами направлено в адрес фонда почтой; общество просило учесть данные обстоятельства и произвести корректировку тарифа. 

08 ноября 2023 года рассмотрев акт камеральной проверки от 03.10.2023 № 230123100415201, должностное лицо фонда вынесло решение № 230123100415203 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив нарушение  обществом обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – нарушения в части применения тарифа, на основании следующего: страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основной вид экономической деятельности, в связи с чем,                                              на 2023 год  обществу установлен максимальный размер страхового тарифа в размере 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, в соответствии с видами деятельности из выписки ЕГРЮЛ (ОКВЭД 77.32 – «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования»). По результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на сумму 19 523 рубля 96 копеек, образовавшаяся за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, общество привлечено к ответственности по                                                    статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 3 904 рублей 79 копеек,  ему также начислены пени по состоянию на 01.07.2023 в размере 323 рублей 35 копеек, которые общество предложено уплатить фонду. 

Не согласившись с указанным решением в части уплаты недоимки и штрафных санкций общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Судебные инстанции установили фактические обстоятельства по делу, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 3, 4, 17, 21 – 22 Закона № 125-ФЗ, Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), пунктами 3, 5 Порядка № 55, правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, сделали вывод о том, что фактический размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности и обоснованно удовлетворили заявленное обществом требование. 

Из материалов дела следует и судами установлено, что основной вид деятельности общества в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц – ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки», подтверждается справкой-расчетом основного вида экономической деятельности за 2022 год; книгой продаж за период с 01.01.2022 по 31.12.2022; оборотно-сальдовой ведомостью общества по счету 90.01.1 за 2022 год  на сумму 65 736 335 рублей 60 копеек; карточками счета 90.01.1 за 2022 год по номенклатуре «Капитальный ремонт общего имущества МКД, расположенных в Туапсинском районе Краснодарского края» на сумму 818 263 рубля 20 копеек, по номенклатуре «Ладожская» на                                                               сумму 11 520 400 рублей, по номенклатуре «Новотитаровская – Нововеличковская» на сумму 5 424 800 рублей, по номенклатуре «Славянск МСК "Альянс"» на сумму                                          21 624 800 рублей, по номенклатуре «Феодосия Заправка» на сумму 26 348 072 рубля 40 копеек о реализации строительных работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества МКД. Названные документы, представленные обществом, подтверждают реализацию обществом строительно-монтажных работ и услуг на                                                     сумму 65 736 335 рублей 60 копеек (в т. ч. НДС 20%), то есть доходов за 2022 по ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки». Данные обстоятельства заинтересованным лицом документально не опровергнуты.

При этом, как установили судебные инстанции, фондом не представлены и в материалах дела отсутствуют надлежащие и относимые доказательства, подтверждающие фактическое осуществление обществом экономической деятельности – «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования»  код ОКВЭД 77.32, при этом фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в ЕГРЮЛ, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде. Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил № 713 (в редакции изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 № 551), согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Судебные инстанции установили, что  на основании уведомления фонда о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.02.2023  обществу определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому  тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к сумма выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Указанный вид экономической деятельности общества определен фондом в качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, поскольку в установленный срок общество не представило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Между тем, согласно пункту 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О,                            от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка                    № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018                                                 № 304-КГ18-9969, по смыслу указанной нормы страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления фондом размера страхового тарифа, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд, и бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Судебные инстанции установили, подтверждается материалами дела и документально не опровергнуто фондом, что в 2022 году основным видом деятельности общества  являлся ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специальные прочие, не включенные в другие группировки», в подтверждение осуществления данного вида деятельности, общество представило  фонду  заявление от 17.05.2023 с подтверждающими документами. Доказательства того, что общество в 2022 году осуществляло свою деятельность, в том числе, по такому виду деятельности, как «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» – ОКВЭД 77.32, фонд не представил. 

 Вывод судебных инстанций о  неправомерном установлении фондом обществу спорного тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (код ОКВЭД 77.32), который фактически обществом не осуществлялся, при том, что фонд до принятия оспариваемого решения не принял во внимание представленные обществом документы с заявление о подтверждении осуществления основного вида экономической  деятельности, согласно которым в 2022 году осуществляло деятельность по коду ОКВЭД 77.32, основан на исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств. Документально данный вывод фонд не опроверг. 

Установив указанные обстоятельства, судебные инстанции сделали правильный вывод об обоснованности, в данном случае, заявленного обществом требования.

Судебные инстанции оценили доводы фонда, в том числе о том, что общество не оспорило уведомление фонда о присвоении страхового тарифа от 25.04.2013, и дали им соответствующую правовую оценку.

Ссылка заявителя жалобы на определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2018 № 308-КГ18-17110 отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку указанный судебный акт касается иных обстоятельств, связанных с непредставлением лицом в фонд документов, в то время как по рассматриваемому делу общество предъявило в фонд документы несвоевременно, но до вынесения  фондом оспариваемого решения.

Доводы фонда выводы судом не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Норма права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024 по делу № А32-67903/2023  оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

                                            Л.Н. Воловик

 

Судьи

А.В. Гиданкина

 

                                         Л.А. Черных