АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32162/22

02 декабря 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   28 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            02 декабря 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бутенко З.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-32162/22

по исковому заявлению акционерного общества "Русские вертолетные системы" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Ростовская областная клиническая больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 06.07.2021 (посредством онлайн заседания)

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 14.01.2022

установил:

акционерное общество "Русские вертолетные системы" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Ростовская областная клиническая больница" о взыскании 3 351 200 рублей задолженности по договору № 218А от 06.09.2021 на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации.

Представитель истца просил приобщить возражения на отзыв ответчика, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве. 

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между АО «РВС» (Исполнитель, Истец) и ГБУ РО «РОКБ» (Заказчик, Ответчик) 06.09.2021 г. был заключен Договор № 218А на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации (далее – Договор). 

В соответствии с условиями Договора Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в порядке и на условиях, установленными Договором, выполнить авиационные работы в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их.

В соответствии с пунктом 2.2. Договора Работы выполняются Исполнителем на основании Заявок на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации (далее - Заявка) (приложение № 2 к Договору), направляемых Заказчиком Исполнителю в порядке, установленном пунктом 8.1 Технического задания (приложение № 1 к Договору). 

Согласно пункту 7.1 договора, цена Договора составляет 28 910 000,00 рублей (Двадцать восемь миллионов девятьсот десять тысяч рублей 00 копеек), в том числе НДС 20% - в размере 4 818 333,33 рублей (Четыре миллиона восемьсот восемнадцать тысяч триста тридцать три рубля тридцать три копейки). 

Цена Договора является твердой и определяется на весь срок исполнения Договора. 7.2. Цена Договора определяется в Расчете цены Договора (приложение № 4 к Договору). Цена Договора включает в себя стоимость Работ, все расходы, связанные с исполнением Договора, в том числе расходы на авиационное топливо, страхование, уплату таможенных пошлин и сборов, аэропортовых тарифов и сборов, метеорологическое и аэронавигационное обеспечение полетов, а также налогов и других обязательных платежей и расходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, необходимых для выполнения полного объема Работ.

В силу пункта 7.4. договора, расчеты между Заказчиком и Исполнителем за выполненные Работы производятся не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания Сторонами Акта за отчетный месяц (приложение № 5 к Договору).

Согласно п.6.1. Технического задания, являющегося приложением № 1 к Договору Исполнитель должен обеспечить место базирования воздушного судна в радиусе не более 50 км от города Ростова-на-Дону. 

С целью соблюдения данного требования Исполнитель осуществил базирование ВС в ст. Ольгинская на территории аэроклуба на расстоянии примерно 7 км от города Ростов-на-Дону. 

В соответствии с пунктом 8.2. Технического задания (приложение № 1 к Договору) Исполнитель обязан обеспечить вылеты воздушного судна по Заявкам (приложение № 2 к Договору) Заказчика в период срока действия Договора не позднее чем через 90 минут, а также осуществить вылет по маршруту полета в пункты посадок, указанные в Заявке (приложение № 2 к Договору). 

Приложением № 2 к Договору является утвержденная «форма заявки», в которой Заказчик обязан при подаче указывать маршрут полета и пункты посадок. 

Согласно разделу 6 Договора по факту выполнения Заявки (приложение № 2 к Договору) Исполнителем составляется отчет о выполнении авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации (приложение № 3 к Договору) (далее - Отчет о полете), в двух экземплярах, один из которых передается Заказчику. Отчет о полете подписывается командиром воздушного судна, выполнявшим полет, и медицинским работником бригады, назначенным старшим указанной бригады.

Сдача и приемка выполненных Работ осуществляется ежемесячно, по окончании каждого календарного месяца (далее - отчетный месяц).

В течение 5 (пяти) дней со дня окончания отчетного месяца, в котором выполнены Работы, Исполнитель обязан представить Заказчику:

а) акт сдачи-приемки выполненных Работ за отчетный месяц (приложение № 5 к Договору) (далее - Акт за отчетный месяц) в 2 (двух) экземплярах;

б) счет на оплату выполненных Работ;

в) счет-фактуру (при наличии);

г) копии Отчетов о полетах за отчетный месяц (приложение № 3 к Договору).

Из искового заявления следует, что в соответствии с заявками Заказчика маршруты полетов начинались и заканчивались в пункте базирования ВС – ст. Ольгинская. По каждому выполненному полету Исполнителем составлены и переданы Заказчику Отчеты о полете, подписанные, в том числе, медицинским работником бригады.

Однако, заказчик в одностороннем порядке в нарушение условий контракта отказался оплачивать часть маршрута по каждой заявке -  от посадочной площадки Каратаево до пп. Ольгинская. Суммарно по всем заявкам налет ВС от оплаты которого отказался Заказчик составляет 11,36 летного часа.

В рамках исполнения Договора Исполнителем выполнены, работы на сумму 32 184 500  рублей, а Заказчиком приняты и оплачены работы на сумму 28 833 300 рублей.

Таким образом, в связи  с тем, что часть маршрута не оплачена заказчиком, задолженность Заказчика по оплате выполненных работ составила 3 351 200 рублей.

Истец направлял в адрес ответчика претензию с требованием об оплате задолженности, однако ответчик свою обязанность по оплате работ не исполнил, ответ на претензию не направил. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Ответчиком требование о взыскании задолженности не признано, в отзыве указано, что основным квалифицирующим признаком работ и критерием отнесения их к предмету Договора является «эвакуация больных и перевозка медицинского персонала внутри фюзеляжа воздушного судна». Следовательно, начальный срок выполнения работ начинает исчисляться с момента перемещения больного и медицинского персонала внутрь фюзеляжа воздушного судна. Конечный срок выполнения работ Договором прямо не определен, но также следует из толкования его положений. 

В отзыве на исковое заявление фактически Заказчик вылеты и оказание услуг не оспаривает, однако указывает, что время подачи воздушного судна с места его базирования (п. Ольгинская) на вертолетную площадку ответчика (Каратаево) и время обратного следования по указанному маршруту не подлежит оплате. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 114 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационные работы - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Воздушного кодекса Российской Федерации по договору на выполнение авиационных работ подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором. Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки и оплатить авиационные работы.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон N 44-ФЗ).

Как следует из пункта 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ, обеспечение соответственно государственных нужд, муниципальных нужд осуществляется на основании государственных, муниципальных контрактов, требования к содержанию, форме и порядку заключения которых регулируется законодательством о контрактной системе, в том числе статьей 34 названного Закона.

Пунктом 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При толковании условий договора должно приниматься во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условия договора толкуются и рассматриваются в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование) (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Как следует из условий заключенного договора, Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в порядке и на условиях, установленными Договором, выполнить авиационные работы в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их.

В соответствии с пунктом 2.2. Договора Работы выполняются Исполнителем на основании Заявок на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации.

Согласно п.6.1. Технического задания, являющегося приложением № 1 к Договору, Исполнитель должен обеспечить место базирования воздушного судна в радиусе не более 50 км от города Ростова-на-Дону. 

С целью соблюдения данного требования Исполнитель осуществил базирование ВС в ст. Ольгинская на территории аэроклуба на расстоянии примерно 7 км от города Ростов-на-Дону. 

В соответствии с пунктом 8.2. Технического задания (приложение № 1 к Договору) Исполнитель обязан обеспечить вылеты воздушного судна по Заявкам (приложение № 2 к Договору) Заказчика в период срока действия Договора не позднее чем через 90 минут, а также осуществить вылет по маршруту полета в пункты посадок, указанные в Заявке (приложение № 2 к Договору). 

Приложением № 2 к Договору является утвержденная «форма заявки», в которой Заказчик обязан при подаче указывать маршрут полета и пункты посадок. 

На основании Заявок Заказчика маршруты полетов начинались и заканчивались в пункте базирования ВС – ст. Ольгинская.

Помимо этого, п.3.3.6. типового контракта предусмотрена обязанность Заказчика организовать в соответствии с Заявками (приложение N 2 к Договору) своевременную (к назначенному времени вылета воздушного судна) доставку на посадочные площадки, а также перемещение на борт воздушного судна пациента и/или бригады и/или грузов и, при необходимости, иных медицинских работников и иных медицинских изделий в дополнение к медицинским изделиям, которыми оснащено воздушное судно в соответствии с Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным Приказом N 388н, и которые содержатся в укладке в соответствии с требованиями Приказа N 36н, и не позднее чем через _____ минут  после прилета увозить их с посадочных площадок. При этом суммарное время простоя воздушного судна при выполнении Заявки (приложение N 2 к Договору) не должно превышать _____ часов.

То есть Заказчик может осуществлять «перемещение на борт воздушного судна пациента и/или бригады и/или грузов и, при необходимости, иных медицинских работников и иных медицинских изделий в дополнение» как в месте базирования воздушного судна, так и в других пунктах посадок, указанных в Заявках.

В то же время Исполнителю п. 3.2.4. типового контракта предоставлено право вернуться в место (места) базирования воздушных судов, предусмотренное(ые) пунктом 6.1 Технического задания (приложение N 1 к Договору) (далее - место базирования), в случае превышения суммарного времени простоя, предусмотренного пунктом 3.3.6 Договора, и совершить повторный полет с целью завершения выполнения Заявки (приложение N 2 к Договору);

Пунктом 7.9. Договора в случае, предусмотренном подпунктом 3.2.4 Договора, оплате подлежат все летные часы, совершенные Исполнителем для выполнения Заявки (приложение N 2 к Контракту).

Таким образом, из изложенного следует, что предметом контракта на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи является выполнение полетов на воздушных судах по заявке Заказчика с вылетом из места базирования, определенного в п.6.1. Технического задания, к месту выполнения работ, указанного Заказчиком в пределах, установленных п. 6. Технического задания, с совершением посадок в пунктах, указанных в заявке. 

Пунктом 4 Приложения 1 к Договору Стороны определили Объем (время) работ и порядок его исчисления - 98 (девяносто восемь) летных часов (время подготовки воздушного судна и экипажа к полету в полетное время не входит). Летный час - 60 минут полетного времени.

Полетное время - время с момента начала вращения лопастей несущих винтов воздушного судна перед взлетом и до момента их полной остановки после окончания полета. 

Согласно ГОСТ Р 54265-2010. "Национальный стандарт Российской Федерации. Воздушный транспорт. Авиационные работы. Классификация" относит авиаработы к категории авиаработ с целью оказания медицинской помощи, а именно пп. 2 п. 3 Приложения № 1 к Договору, который говорит, что помимо доставки больных и медицинского персонала, к авиаработам с целью оказания медицинской помощи относится также «доставка медицинских грузов». К авиационной работе "доставка медицинских грузов" относится транспортирование внутри фюзеляжа или на внешней подвеске воздушного судна специальной медицинской и лабораторной аппаратуры, лекарственных и дезинфекционных средств, крови и кровезаменителей, других медицинских грузов к месту спасения жизни больного, проведения неотложных диагностических и лабораторных исследований, оказания консультативной и организационно-методической помощи, проведения срочных противоэпидемиологических мероприятий.

В соответствии с требованиями п. 3.1.3 Договора Исполнитель обязан обеспечить предоставление воздушного судна с экипажем, оборудованного медицинским модулем и (или) медицинским оборудованием, необходимыми для оказания авиамедицинской выездной бригадой скорой медицинской помощи и/или выездной экстренной консультативной бригадой скорой медицинской помощи (далее - бригада) скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" (далее - Приказ № 388н), и соответствующего требованиям к воздушному судну, предусмотренным пунктом 9 Технического задания (приложение № 1 к Договору).

 Согласно Приказу № 388н (приложение № 5 «Оснащение воздушного судна») воздушное судно должно быть оснащено медицинской аппаратурой, укладками, лекарствами и прочим медицинским оборудованием (всего 39 позиций) (перечень прилагаем). 

Таким образом, любой вылет воздушного судна, оснащенного медицинским оборудованием, согласно Приказа № 388н является выполнением авиационных работ с целью оказания медицинской помощи в соответствии с ГОСТ Р 54265-2010. "Национальный стандарт Российской Федерации. Воздушный транспорт. Авиационные работы. Классификация".

Следовательно, вопреки возражениям ответчика, все полетное время, при соблюдении указанных условий, должно быть оплачено Заказчиком. 

Из материалов дела следует, что истцом к оплате предъявлены услуги на сумму 32 184 500 рублей, которые оплачены ответчиком на сумму 28 833 300 рублей. 

При этом в соответствии с условиями договора, по каждому выполненному полету Исполнителем составлены и переданы Заказчику Отчеты о полете, подписанные, в том числе медицинским работником бригады. Выполненные работы отражены Исполнителем в актах сдачи приемки выполненных работ, представленных Заказчику. 

Пунктом 7.1 договора установлена цена договора в размере 28 910 000 рублей, пунктом 4 технического задания согласован объем работ – 98 часов. 

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ цена государственного контракта является твердой, устанавливается на весь срок его исполнения и может быть изменена только дополнительным соглашением в прямо предусмотренных законом случаях, например, при увеличении предусмотренного контрактом объема работ не более чем на десять процентов, если документацией о закупке и контрактом предусмотрено такое увеличение (подпункт "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, по общему правилу фактическое выполнение исполнителем работ, не предусмотренных контрактом, и при отсутствии согласования выполнения таких работ с соблюдением требований Федерального закона N 44-ФЗ не порождает обязанность заказчика по их оплате.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.04.2016 N 302-ЭС15-17338, при рассмотрении спора о взыскании стоимости дополнительных работ, не предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, необходимо учитывать следующие обстоятельства: необходимость проведения работ, предусмотренных в акте для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата в деятельности заказчика и наличие у данных работ потребительной стоимости. В таких случаях отказ в иске со ссылкой на несоблюдение требований законодательства о контрактной системе, принятого в обеспечение одних публичных интересов, в том числе для предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, по существу, противопоставляется другим публичным интересам, касающимся недопустимости причинения ущерба государственной (муниципальной) собственности и вопросов социального обеспечения населения. Такое противопоставление при отсутствии в действиях истца намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорных работ без заключения дополнительного соглашения к государственному (муниципальному) контракту, но при наличии подписанного сторонами акта о необходимости проведения дополнительных работ до начала их выполнения, противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах, закрепленным в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела доказательств: заявок, актов-отчетов о полетах и условий заключенного договора следует, что стороны предусмотрели необходимость выполнения работ в объеме, отраженном в актах за спорный период. 

Невыполнение объема работ, на сумму, превышающую стоимость твердую цену договора, с учетом характера оказанных услуг и наличия соответствующей заявки от медицинского учреждения, могло привести к ухудшению состояния пациента либо его смерти. 

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскании 3 351 200 рублей задолженности обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Ростовская областная клиническая больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Русские вертолетные системы" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - 3 351 200 рублей задолженности, а также 39 756 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЗ.П. Бутенко