АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №  А31-16682/2021

г. Кострома

13 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Бизнес Актив" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН4401050567), публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным (недействительным) акта проверки приборов учета № (Ю) 44/05/212130 от 30.11.2021, составленного публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», о признании незаконным (недействительным) акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 44/05/00726 от 30.11.2021, о признании незаконным (недействительным) уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 10.12.2021 № 06-1-1/6/1110, о возложении на публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания» обязанности аннулировать задолженность в размере 2864455 руб. 66 коп. по договору № 6644531 от 01.12.2016, начисленной на основании акта о неучтенном потреблении №44/05/00726 от 30.11.2021, а также взыскании 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины,

третье лицо, общество с ограниченной ответственностью "Продресурс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 14.04.2022,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 15.02.2023 («КСК»), ФИО4, по доверенности от 18.10.2022 («Россетти Центр»),

от третьего лица: не явился,

установил:

Акционерное общество "Бизнес Актив" обратилось в суд с иском публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания», публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным (недействительным) акта проверки приборов учета № (Ю) 44/05/212130 от 30.11.2021, составленного публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», о признании незаконным (недействительным) акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 44/05/00726 от 30.11.2021, о признании незаконным (недействительным) уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 10.12.2021 № 06-1-1/6/1110, о возложении на публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания» обязанности аннулировать задолженность в размере 2864455 руб. 66 коп. по договору № 6644531 от 01.12.2016, начисленной на основании акта о неучтенном потреблении №44/05/00726 от 30.11.2021.

Иск мотивирован тем, что нарушен порядок проведения проверки, в том числе потребитель не  присутствовал при проверке и не был о ней извещен.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчики исковые требования не признали.

В судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 27.03.2023 по 30.03.2023.

В судебном разбирательстве допрошен свидетель.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Бизнес Актив» является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Костромская область, пгт. Красное-на-Волге, микрорайон Восточный, д. 19, пом. 1 и пом. 2, кадастровые номера 44:08:090316:989, 44:08:090316:982 соответственно.

Объекты по адресу: Костромская область, пгт. Красное-на-Волге, микрорайон Восточный, д. 19, пом. 1 и пом. 2, снабжаются электрической энергией на основании договора энергоснабжения № 6644531 от 01.12.2016, заключенного между акционерным обществом «Бизнес Актив» (потребитель) и публичным акционерным обществом «Костромская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик).

Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено, что гарантирующий поставщик имеет право беспрепятственного допуска в рабочее время суток и часы максимума нагрузок в сопровождении работников потребителя к энергопринимающим устройствам, средствам измерения потребителя, а также к необходимой технической, оперативной и иной документации, связанной с энергоснабжением потребителя для осуществления контроля за соблюдением условий настоящего договора, в том числе: контроля и учета количества и качества поставляемой электрической энергии (мощности). 

Из положений пункта 3.1.5 договора следует обязанность потребителя надлежащим образом обслуживать принадлежащее ему и находящиеся согласно акту разграничения в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства (и при наличии объектов электросетевого хозяйства) и нести ответственность за их состояние, поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащее ему оборудование, в том числе приборы учета электрической энергии и мощности..

Учет и контроль поставляемой энергии оказанных услуг осуществляется системами учета и (или) приборами учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений по каждой точке поставки и точке технологического присоединения, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, предусмотренном разделом X Основных положений и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (пункт 5.1 договора).

Согласно пункту 5.7 договора при выявлении случаев безучетного потребления в порядке, установленном п. 193 Основных положений, составляется акт о безучётном пользовании электроэнергией, на основании которого гарантирующий поставщик вправе взыскать, а потребитель электроэнергии обязан оплатить стоимость безучетного потребления электроэнергии.

Из положений пункта 4.11. следует, что в случаях выявления безучетного потребления используются расчетные способы определения объема потребления электрической энергии, в том числе в случаях:

-          вмешательства в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя;

-          нарушение (повреждение), подделка, отсутствие ранее установленных пломб и (или) знаков визуального контроля государственного поверителя и (или) завода изготовителя, а также нанесенных на прибор учета (систему учета) гарантирующего поставщиком или сетевой организации.

Согласно приложению № 3 к договору № 6644531 от 01.12.2016 для целей учета электрической энергии и осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию используется прибор учета Меркурий 234 ART-03Р 5-10А, заводской номер 26881519, установленный на наружной стене здания по адресу: Костромская область, пгт. Красное-на-Волге, микрорайон Восточный, д. 19. 

Согласно акту допуска прибора учета в эксплуатацию № 44/05/039125 от 15.04.2020 на дверцах камер (ограждении) измерительных трансформаторов тока установлены марки визуального контроля № 4400400478, № 4400400479, №4400400480.

25.01.2019 между акционерным обществом "Бизнес Актив" (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Продресурс" (арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № 1 и № 2 в здании по адресу: Костромская область, пгт. Красное-на-Волге, микрорайон Восточный, д. 19, в целях использования для розничной торговли продуктами питания и для сдачи в субаренду.

В результате проведенной 30.11.2021 проверки сотрудниками филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» «Костромаэнерго» выявлен факт безучетного потребления электрической энергии в точке поставки по адресу: Костромская область, пгт. Красное-на-Волге, микрорайон Восточный, д. 19, потребителем акционерным обществом «Бизнес Актив», о чем составлены акт проверки приборов учета № (Ю)44/05/212130 от 30.11.2021, акт о неучтенном потреблении электроэнергии. № 44/05/007261 от 30.11.2021.

В указанных актах отражено, что проверкой выявлено нарушение марок визуального контроля № 4400400478, № 4400400479, № 4400400480, установленных на ограждениях измерительных трансформаторов тока по акту допуска № 44/05/039125 от 15.04.2020.

В данных актах также указано, что при проведении проверки учета электроэнергии присутствовал представитель потребителя – ФИО5 (директор магазина), отказавшаяся от их подписания без указания причин. В ходе проверки проводилось фотографирование.

Объем безучетного потребления рассчитан из максимальной мощности 80,28 кВт за 5496 часов и определен в размере 441219 кВт/ч. 

Учет восстановлен 30.11.2021, о чем составлен акт проверки приборов учета № (Ю)44/05/212131 от 30.11.2021.

10.12.2021 в адрес акционерного общества «Бизнес Актив» поступило уведомление об ограничении режима потребления электрической энергии № 06-1-1/6/1110, согласно которому в срок до 20.12.2021 потребитель должен самостоятельно полностью ограничить (прекратить) потребление электроэнергии, основание введения ограничения: образование задолженности по оплате электорической энергии перед гарантирующим поставщиком, предъявлено требование о погашении задолженности в сумме 2864455 рублей 66 копеек до 20.12.2021, последствия неоплаты задолженности: полное прекращение поставки электроэнергии с 12.00 21.12.2021.

Как указывает истец, основанием для направления уведомления об ограничении режима потребления послужил акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 44/05/007261 от 30.11.2021, составленный представителями территориальной сетевой организации филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго», а также акт проверки приборов учета №(Ю)44/05/212130 от 30.11.2021.

Считая, что акт о неучтённом потреблении электроэнергии № 44/05/007261 от 30.11.2021, акт проверки приборов учета № (Ю) 44/05/212130 от 30.11.2021, составлены с нарушениями и не являются безусловным доказательством безучетного потребления, в связи с чем задолженности в указанной сумме не имеется и оснований для направления уведомления об ограничении электроснабжения нет, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Законодательством предусмотрено осуществление расчетов за потребленные энергоресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 2 статьи 539, 541 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения покупателем должен быть обеспечен учет электрической энергии.

В соответствии со ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами

Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Таким образом, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Обеспечение исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника), что следует из ст. 539, 543 ГК РФ, п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

 В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент составления акта о неучтенном  потреблении электроэнергии) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В соответствии с абз. 4 п. 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан-потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности). 

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе: осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, действовавшими на момент проведения проверки, (далее - Правила технической эксплуатации) потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.

В соответствии с п. 2.1. Правил технической эксплуатации основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии.

Согласно разделу 2.11 Правил технической эксплуатации все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

В соответствии с пунктами 2.11.5 - 2.11.17 Правил технической эксплуатации потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями (пункт 2.11.18 Правил технической эксплуатации).

Согласно п. 165 Основных положений № 442 проверка правильности снятия показаний расчетных приборов учета (далее - контрольное снятие показаний), не включенных в интеллектуальную систему учета гарантирующего поставщика или сетевой организации осуществляется не чаще одного раза в месяц; в отношении расчетных приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), контрольное снятие показаний осуществляется сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей (объекты по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), в отношении которых установлены указанные расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Для участия в проведении контрольного снятия показаний сетевая организация, к чьим объектам электросетевого хозяйства опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объектам по производству электрической энергии (мощности), приглашает лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объектам по производству электрической энергии (мощности) (п. 166 Основных положений № 442).

В соответствии с п. 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке; проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета является, в частности, выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом.

Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу п. 173 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны:

дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

лица, принявшие участие в проверке;

лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов);

соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

результат проверки;

характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

Пунктами 177-178 Основных положений № 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в частности, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Вышеприведенные правила направлены на обеспечение объективной фиксации результатов проверки.

Несоблюдение Основных положений № 442 обязанной стороной при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона. Составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя), лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Формальное наличие каких-либо несоответствий, в отсутствие доказательств нарушения учета, недостоверности учета, воздействия на работу прибора учета либо вмешательства в его работу, не может влечь применения в расчетах начисления безучетного потребления, если фактически достоверность учета обеспечена.

Ссылка потребителя на недействительность акта о неучтенном потреблении вследствие его неизвещения сетевой организацией о проведении проверки, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления, не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 174 Основных положений № 442 уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. 

Полномочия представителя в законодательных актах, регулирующих правоотношения сторон, не содержат положений, особым образом регламентирующих оформление или подтверждение полномочий на участие в данных проверках. Следовательно, применению подлежат общие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о представительстве.

В целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного оформления, когда ситуация (обстановка) такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у лица полномочий действовать от имени представляемого.

Согласно пункту 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Создавая или допуская подобную обстановку, представляемый сознательно принимает участие в гражданском обороте в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие с ним трудовых или гражданско-правовых отношений, так как обстановка - как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.

Обязательное предоставление сетевой организации какого-либо документа, подтверждающего полномочия лица, присутствовавшего при составлении акта (доверенности, удостоверения и т.д.) ни действующим законодательством, ни условиями договора энергоснабжения не предусмотрено, факт обеспечения доступа к приборам учета в отсутствие опровергающих доказательств является достаточным основанием для признания присутствовавшего лица полномочном представителем потребителя.

 При проведении проверки 30.11.2021 присутствовала ФИО5, представившаяся директором, которая обеспечила допуск проверяющих к прибору учета, открыв шкаф, в котором находится узел учета, и не заявив об отсутствии полномочий действовать от имени потребителя акционерного общества «Бизнес Актив».

Представители сетевой компании в силу ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе были считать, что обстановка, в которой действует представитель ФИО5, в частности, наличие у нее доступа к ключам от шкафа узла учета, то есть доступа к самому прибору учета, свидетельствует о наличии у нее полномочий на участие в проведении проверки и составлении актов от имени потребителя.

Отсутствие уведомления самого потребителя не влияет на действительность актов, составленных в результате проведения проверки, поскольку работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору представителем потребителя, полномочия которого явствовали из обстановки.

Собственник энергопринимающих установок несет ответственность за действия лиц, осуществляющих фактическое владение или обслуживание, охрану таких объектов по договору или устному допущению (либо даже в силу попустительства) собственника.

При проведении проверки проводилась фотофиксация, фотографиями подтверждается осуществление доступа сотрудников сетевой организации  к прибору учета и измерительным трансформаторам тока, а также что дверца шкафа узла учета не имеет окна для снятия показаний без доступа к прибору учета.

Данные в суде показания свидетеля ФИО5 о том, что доступа к прибору учета она не имела и шкаф был открыт сотрудниками сетевой организации, суд оценивает критически как противоречащие материалам дела.

При даче объяснений в Отделении МВД России по Красносельскому району ФИО5 поясняла, что является коммерческим директором ООО «Продресурс», в должности директора магазина «Высшая лига», расположенного по адресу: Костромская область, пгт. Красное-на-Волге, микрорайон Восточный, д. 19, работает с марта 2020 года, по факту обнаружения повреждения пломбировочного материала в ее присутствии составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, подписывать который она отказалась, счтая, что в ее действиях никаких нарушений нет до 25 числа каждого месяца она снимала показания со счетчика и передавала в бухгалтерию АО «Бизнес Актив».

 Свидетели ФИО6, ФИО7 пояснили, что при прибытии к магазину «Высшая лига» в м/р-не Восточный была приглашена директор магазина, представившаяся ФИО5, открыла дверцу шкафа узла учета, где было обнаружено, что пломбы повреждены и закреплены саморезами, о повреждении пломб было отражено в акте проверки прибора учета и был составлен акт о неучтенном потреблении, а после установки новых пломб – акт проверки приборов учета, которым прибор был признан пригодным к расчетам, все акты ФИО5 подписать отказалась без объяснения причин; сами они шкаф не открывали, им это запрещено. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что проверка проводилась в присутствии представителя потребителя ФИО5, полномочия которой на участие в проверочных мероприятиях явствовали из обстановки.

Отказ лица, присутствовавшего при проверке, от подписания составленных актов сделан без указания причин, правом занести в акты замечания о несогласии с их содержанием представитель потребителя не воспользовался.

Из акта проверки прибора учета № (Ю)44/05/212130 от 30.11.2021 следует, что на момент проверки были повреждены знаки визуального контроля №4400400478, № 4400400479, № 4400400480, нанесенные на прибор учета 15.04.2020 согласно акту допуска прибора учета в эксплуатацию № 44/05/039125 от 15.04.2020.

Само нарушение либо отсутствие пломб сетевой организации или знаков визуального контроля является достаточным доказательством безучетного потребления электрической энергии, вне зависимости от наличия либо отсутствия следов вмешательства потребителя в механизм работы прибора учета. 

Вмешательство в работу прибора учета (системы учета), выразившееся в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, является самостоятельным случаем нарушения порядка учета электрической энергии, свидетельствующим о наличии ее безучетном потреблении.

В соответствии с Основными положениями № 442 потребитель обязан уведомлять поставщика и (или) сетевую организацию обо всех нарушениях системы учета, защитных и пломбирующих устройств средств измерений, находящихся на территории потребителя. 

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено достоверных доказательств принятия всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, и сообщения ответчику о нарушении целостности установленных пломб.

Иных доводов в подтверждение своих требований истец не приводит.

Таким образом, оснований для признания незаконными (недействительными) акта проверки приборов учета № (Ю) 44/05/212130 от 30.11.2021, акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 44/05/00726 от 30.11.2021, не имеется, иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

Требование истца о признании незаконным (недействительным) уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 10.12.2021 № 06-1-1/6/1110 также удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Данное требование фактически направлено на признание ограничения подачи электрической энергии незаконным как введенного в отсутствие задолженности.

На основании выявленного факта безучетного потребления электроэнергии публичным акционерным обществом «Россети Центр» выполнен расчет расхода электропотребления потребителя за период с 16.04.2021 по 30.11.2021 в соответствии с п. 187 Основных положений № 442, то есть расчетным способом исходя из согласованной в договоре максимальной мощности.

Согласно первому абзацу пункта 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "б" п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила №442) ограничение режима потребления вводится, в частности, при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно п. 8 Правил № 442 уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения; потребитель уведомляется о введении ограничения режима потребления однократно. 

Согласно п. 8(1) Правил № 442 уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, должно содержать, в частности, следующую информацию:

- наименование потребителя;

- описание точки поставки, сформированной в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо перечень точек поставки, если указанных точек 2 и более;

- основание введения ограничения режима потребления;

- размер задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и требование о ее погашении;

- дата введения полного ограничения режима потребления;

- требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя), а также указание на последствия невыполнения указанного требования.

Согласно п. 7.3 договора энергоснабжения № 6644531 от 01.12.2016 ограничение режима потребления электроэнергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств вводится гарантирующим поставщиком с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления, которое вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отравлением с указанием размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности), даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем, даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения.

Факт передачи электроэнергии как товара возникает по окончании расчетного периода в момент фиксации объема поставки, в том числе при выявлении факта неучтенного потребления электроэнергии.

Материалами дела подтверждается наличие у ответчика по состоянию на 10.12.2021 непогашенной задолженности по оплате поставленной электрической энергии, в связи с чем в отношении принадлежащего ему объекта направлено уведомление о предстоящем полном ограничении режима потребления электроэнергии.

Уведомление содержит все необходимые сведения и соответствует как Правилам № 442, так и условиям договора.

Расчет стоимости электроэнергии ответчиком не оспорен.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения требований о признании незаконным (недействительным) уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 10.12.2021 № 06-1-1/6/1110 и о возложении на публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания» обязанности аннулировать задолженность в размере 2864455 рублей 66 копеек по договору № 6644531 от 01.12.2016, начисленной на основании акта о неучтенном потреблении №44/05/00726 от 30.11.2021.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

акционерному обществу "Бизнес Актив" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                                  Н.Ю. Авдеева