АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-22920/2017

Дело № А65-23563/2016

г. Казань

25 июля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 20.09.2016, б/н),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 01.03.2017 № 2.9-44/4),

третьих лиц – ФИО3 (доверенность от 15.12.2016, б/н), ФИО4 (доверенность от 06.07.2017 № 2.1-0-39/38), ФИО5 (доверенность от 06.07.2017 № 2.1-0-39/39), ФИО6 (доверенность от 14.07.2017, б/н),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.01.2017 (судья Насыров А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 (председательствующий судья Корнилов А.Б.,  судьи Бажан П.В., Филиппова Е.Г.)

по делу № А65-23563/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СКК», г. Нурлат, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Республике Татарстан, общества с ограниченной ответственностью «Келли»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СКК» (далее – ООО «СКК», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения от 02.08.2016 № 43354А об отказе в государственной регистрации. 

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.11.2016, от 15.12.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Республике Татарстан (далее – МРИ ФНС № 12 по РТ, налоговый орган), общество с ограниченной ответственностью «Келли» (далее – ООО Келли»).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.01.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами нижестоящих инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований общества отказать. По мнению налогового органа, представленный договор о присоединении от 04.02.2016, заключенный между ООО «СКК» и ООО «Келли» не соответствует требованиям Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ), поскольку подписан не всеми юридическими лицами, совместно участвующих в реорганизации в форме присоединения к ООО «Келли», что приравнивается к его непредставлению и влечет вынесение решения об отказе в государственной регистрации.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу общество, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Общество отметило, что все доводы, положенные в основу кассационной жалобы, являлись предметом исследования судов нижестоящих инстанций и им дана надлежащая оценка.

В свою очередь, МРИ ФНС № 12 по РТ также представила отзыв на кассационную жалобу, в котором отметила, что ООО Келли» находится в процессе реорганизации и указала юридических лиц (правопередатчиков), участвующих в реорганизации, в результате анализа которых выявлена общая задолженность юридических лиц в сумме 3 096 тыс. руб. По мнению налогового органа, принятие положительного решения о государственной регистрации и прекращении деятельности вышеперечисленных организаций в результате присоединения их к ООО «Келли» повлечет рост задолженности на 3 096 руб., а также снижение показателей эффективности по взысканию задолженности в целом.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Келли», полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия установила следующее.

26.07.2016 в адрес Инспекции от ФИО7 были представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о прекращение деятельности ООО «СКК» при присоединении к ООО «КЕЛЛИ», а именно: 

- заявление о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме Р16003; 

- договор о присоединении от 04.02.2016, заключенный между ООО «СКК» и ООО «КЕЛЛИ». 

02.08.2016 по результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией было принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) на основании следующего: 

- представленный договор о присоединении заключен между ООО «СКК» и ООО «КЕЛЛИ», тогда как согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), в реорганизации в форме присоединения к ООО «КЕЛЛИ» участвует иное количество юридических лиц; 

- не заполнен пункт 3.6.1 (телефон) листа «А» (Сведения о заявителе) заявления на ФИО7, который подлежит обязательному заполнению согласно Требованиям к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012  № ММВ-7-6/25@. 

Жалоба в вышестоящий налоговый орган на решение от 02.08.2016 № 43354А об отказе в государственной регистрации была оставлена без удовлетворения.

Арбитражный суд Республики Татарстан не согласился с позицией вышестоящего налогового органа и признал незаконным оспариваемое решение налогового органа.

При этом суд первой инстанции, руководствуясь частью 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), исходил из того, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В представленном на регистрацию уведомлении по форме Р12003, как отметил суд, указаны данные всех участвующих в реорганизации обществ. Правовой анализ решений о реорганизации в функции регистрирующего органа не входит. 

Позицию налогового органа относительно незаполнения п. 3.6.1 (Телефон) листа «А» (Сведения о заявителе) заявления на ФИО7, который подлежит обязательному заполнению согласно Требованиям к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7- 6/25@, что также послужило основанием для принятия решения об отказе государственной регистрации, суд признал ошибочной, поскольку в рассматриваемом случае заявителем заполнены графы в соответствии с вышеупомянутым Приказом ФНС России и указание номера телефона не является обязательным в силу того, что положения данного Приказа не обязывают заявителя заполнять все имеющиеся в заявлении показатели, а лишь те, которые имеются в наличии.

Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда первой инстанции.

Кассационная инстанция считает выводы судов ошибочными в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Согласно пункту 1 статьи 60 ГК РФ реорганизуемое юридическое лицо после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации или определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом или продолжающем деятельность в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 10.02.2016 за государственным регистрационным номером записи 2161677065163 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесены сведения о начале процедуры реорганизации юридического лица ООО «СКК» в форме присоединения к ООО «Келли», совместно с обществом с ограниченной ответственностью «Арсенал», обществом с ограниченной ответственностью «Кратос», обществом с ограниченной ответственностью «Пресс-Сервис», обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива», обществом с ограниченной ответственностью «Радикал-Трейд», обществом с ограниченной ответственностью «Стройальянс», обществом с ограниченной ответственностью «Трансэкспресс», обществом с ограниченной ответственностью «Эльта», обществом с ограниченной ответственностью «Энерготранстрэйд».

Сообщения о реорганизации ООО «СКК» в форме присоединения к ООО «Келли» опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 7 (570) от 24.02.2016/1677, в № 12 от 30.03.2016/1681, при этом согласно данной публикации в процедуре реорганизации в форме присоединения к ООО «Келли» участвуют 11 юридических лиц.

Порядок реорганизации обществ с ограниченной ответственностью путем присоединения регламентирован статьей 53 Закона № 14-ФЗ. 

Согласно пункту 1 статьи 53 Закона № 14-ФЗ присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу. 

Общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а общее собрание участников присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта (пункт 2 статьи 53 Закона № 14-ФЗ). 

Совместное общее собрание участников обществ, участвующих в присоединении, вносит в учредительные документы общества, к которому осуществляется присоединение, изменения, связанные с изменением состава участников общества, определением размеров их долей, иные изменения, предусмотренные договором о присоединении, а также при необходимости решает иные вопросы, в том числе вопросы об избрании органов общества, к которому осуществляется присоединение. Сроки и порядок проведения такого общего собрания определяются договором о присоединении (пункт 3 статьи 53  Закона № 14-ФЗ).

Исходя из анализа вышеприведенных норм следует, что при реорганизации юридических лиц в форме присоединения с участием более двух юридических лиц, заключается один совместный договор о присоединении. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 129-ФЗ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Однако из представленных документов на государственную регистрацию следует, что отдельно каждым из 10 участвующих в реорганизации обществ заключается договор о присоединении.

Таким образом, представленный договор о присоединении от 04.02.2016, заключенный между ООО «СКК» и ООО «Келли» не соответствует требованиям Закона № 14-ФЗ, так как подписан не всеми юридическими лицами, совместно  участвующих в реорганизации в форме присоединения к ООО «Келли», что приравнивается к его непредставлению и влечет вынесение решения об отказе в государственной регистрации.

Поскольку представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных обществом на регистрацию, что может нарушить права и интересы как неограниченного количества лиц, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что налоговый орган в полной мере имел все законные основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации.

С учетом вышеизложенного, судом кассационной инстанции установлено, что оспариваемое решение регистрирующего органа является мотивированным и законным.

Согласно части 3 статьи 286 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Принимая во внимание все материалы и фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, арбитражный суд Республики Татарстан и согласившийся с ним Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришли к ошибочному выводу о незаконности оспариваемого решения налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции отменяет решение суда первой инстанции полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принимает новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.01.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 по делу № А65-23563/2016 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «СКК» о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от 02.08.2016 № 43354А об отказе в государственной регистрации отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяЭ.Г. Баширов

СудьиС.В. Мосунов

М.А. Савкина