РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-73438/24-130-399

г. Москва

18 июля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калачевой Ю.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Префектуры центрального Административного округа города Москвы (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный Театр Наций" (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>) о взыскании денежных средств за проведения работ в размере 5 029 рублей 72 коп.,

третьи лица – 1) Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник Таганского района" 2) Управа Таганского района города Москвы 

при участии представителей: 

от истца: ФИО1, ( паспорт, доверенность от 12.01.2024 года)

от ответчика: ФИО2 ( паспорт, доверенность от 03.07.2024 года)

от третьего лица 1: не явился, извещен

от третьего лица 2: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Префектура Центрального административного округа города Москвы обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный Театр Наций" о взыскании денежных средств за проведения работ в размере 5 029 рублей 72 коп.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения   о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность исковых требований по имеющимся в деле материалам, суд пришел к следующим выводам.

Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (далее - Положение о Префектуре).

На основании пункта 2.1.33 Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия:

Организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с частью 5.1 статьи 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 г. №18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП).

На основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП, префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега, нежилого объекта находящегося по адресу: 

<

...>, оперативным управляющим нежилого помещения площадью 1183,4 кв.м с кадастровым номером 77:01:0001014:1097 является ФГБУК «Государственный театр наций».

На основании п.4.3. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП ГБУ Жилищник района в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Согласно Акту о выполненных работах от 26.11.2023 г. Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник Таганского района» (далее - ГБУ «Жилищник Таганского района») выполнены работы по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега. Также в акте указано, что доступ на кровлю здания не был обеспечен.

Согласно расчету стоимости работ, являющемуся приложением к акту выполненных работ, общая стоимость работ составила 21916 рублей 00 коп. (общая площадь очищенных поверхностей здания 400 кв.м.).

Поскольку общая площадь нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001014:1045 составляет 5156,6 кв.м, то в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Москвы oт 27.12.2016 г. № 952-ПП с ФГБУК «Государственный театр наций» подлежит взысканию 5 029 рублей 72 коп.

Указанная сумма затрат рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 №05-01-06-285/6 (далее - Приложение 1 к распоряжению ДЖКХиБ от 08.12.2016 №05-01-06-285/6).

Согласно п. 361 Приложения 1 к распоряжению ДЖКХиБ от 08.12.2016 г. №05-01-06-285/6, норматив затрат за проведение работ по удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредоставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на 1 кв.м площади очистки.

На основании п.6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП префектура в срок не позднее 5 рабочих дней после поступления акта о выполненных работах передает заинтересованным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию акта о выполненных работах и уведомление о завершении работ.

Префектурой ЦАО г. Москвы 06.12.2023 г. в адрес Ответчика было направлено уведомление о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы, и копия Акта выполненных работ с расчетом их стоимости.

Уведомление № ЦАО-07-05-2577/23 от 06.12.2023 г. было возвращено отправителю ввиду неудачной попытки вручения адресату и истечения срока хранения корреспонденции, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082891458845.

Относительно доводов ответчика суд считает необходимым отметить следующее.

Работы по очистке крыши выполнены в полном соответствии с требованиями законодательства, в то время как Ответчиком допущено нарушение норм законодательства.

На основании уведомления ОАТИ префектурой ЦАО города Москвы была организована работа за счет средств бюджета города Москвы по очистке кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов нежилого объекта, находящегося по адресу: 

<

...> на праве оперативного управления принадлежащего ФГБУК «Государственный театр наций».

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно п.2.2 постановления Правительства №952-ПП затраты на проведение работ по очистке крыш нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках таких нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы подлежат возмещению собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), путем перечисления средств в бюджет города Москвы в порядке, установленном настоящим постановлением, за исключением работ по очистке крыш нежилых зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности городу Москве и находящихся в имущественной казне города Москвы, не переданных во владение и/или пользование.

Согласно п. 10.13 постановления Правительства №952-ПП собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

В соответствии с п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года № 1018, (далее также - Правила санитарного содержания) собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Как видно из фотоматериалов, имеющихся в настоящем деле, до выполнения ГБУ города Москвы «Жилищник Таганского района» (далее также - Жилищник Таганского района) работ по адресу: 

<

...>, на крыше и карнизах указанного объекта присутствовали снежные свесы и ледяные наросты. Работы по очистке указанных поверхностей должны были быть осуществлены незамедлительно после появления снежных свесов с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Довод Ответчика о выполненных работах по очистке кровли самостоятельно опровергается представленными Истцом в дело фотоматериалами. Факт наличия снежных свесов и ледяных наростов перед проведением работ со стороны Жилищника Таганского района подтверждается фотоматериалами, позволяющими идентифицировать место и дату проведения работ.

В материалах дела имеются доказательства наличия снежных свесов до выполнения работ Жилищником Таганского района, выполнения работ по очистке кровли сотрудниками Жилищника Таганского района, очищенной кровли по окончании выполнения работ сотрудниками Жилищника Таганского района.

Кроме того, возражения истца не опровергают фактическое выполнение спорных работ префектурой ЦАО Москвы за счет средств городского бюджета (постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2022 года по делу № А40-163508/2021).

В представленных ответчиком документах, а именно в акте приема-сдачи работ оказанных услуг от 30.11.2023 г. отсутствует возможность определения факта проведения ответчиком или подрядной организацией работ по отчистке кровли по адресу: 

<

...>. В акте не указаны дата и место проведения отчистки кровли по вышеуказанному адресу. Отсутствуют фотографии с возможностью установить адрес объекта, на котором осуществлены указанные работы, дату проведения отчистки кровли.

Кроме того, не усматривается фактическое состояние крыши до проведения отчистки, состояние карнизов, водостоков и иных выступающих частей и элементов нежилого здания, в отношении которого проведены работы, непосредственное проведение работ, а также результат выполненных работ по отчистке кровли.

Ответчиком не доказано надлежащее выполнение услуг по очистке кровли.

Истцом же, напротив, представлены материалы, достоверно подтверждающие реальность проведения Жилищником Таганского района работ по очистке кровли 26.11.2023 года по адресу: 

<

...>; а также достоверно подтверждающий факт наличия снежных свесов на кровле указанного здания до выполнения работ Жилищником Таганского района, а также акт о выполненных работах, оформленный в соответствии с формой, утвержденной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы в рамках постановления Правительства Москвы № 952-ПП.

Кроме того, наличие заключенного договора между ответчиком и ООО «Святогор» не опровергает фактическое выполнение спорных работ префектурой ЦАО Москвы за счет средств городского бюджета (постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2022 года по делу № А40-163508/2021).

Из вышеуказанного следует, что Ответчиком не была надлежащим образом исполнена обязанность по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах. Таким образом, было допущено нарушение норм законодательства, вследствие чего Истец понес убытки в виде расходов средств из бюджета города Москвы.

Ответчик также ссылается на то, что в его адрес не поступали какие-либоуведомления/письма и иные обращения о предоставлении доступа к кровле.

В силу п.п. 4.2, 4.3 Приложения к постановлению Правительства Москвы № 952-ПП в случае предоставления правообладателем доступа на крышу нежилого объекта ГБУ Жилищник района выполняет работы в срок не позднее двух календарных дней со дня получения уведомления о выявленном нарушении. В случае непредоставления доступа на крышу нежилого объекта незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Постановлением Правительства № 952-ПП не регламентирован порядок запроса доступа на кровлю, а так же форма такого запроса.

Таким образом, вопреки доводам Ответчика, данными нормами не предусмотрен письменный порядок запроса доступа на кровлю нежилого объекта. Данный запрос может быть осуществлен и в устной форме непосредственно на месте осуществления работ но очистке кровли.

Более того, направление письменного запроса в адрес правообладателя значительно замедлило бы процесс выполнения работ по очистке кровли от снежных свесов и ледяных наростов, что в свою очередь кратно увеличивало бы риск причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Законом не предусмотрено направление уведомления Объединенияадминистративно-технических инспекций города Москвы Ответчику.

Постановлением Правительства Москвы от 8 сентября 2009 года № 960-ПП утверждено Положение об Объединении административно-технических инспекций города Москвы (далее также - Положение об ОАТИ). В соответствии с п. 1.1 данного акта Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее также - ОАТИ) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, одной из функций которого является государственный контроль в области благоустройства в городе Москве.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года №18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2016 года № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее - постановление Правительства Москвы № 952-ПП).

По мнению Ответчика, ему должно было быть направлено уведомление о необходимости выполнения работ.

Однако в соответствии с п. 3 Приложения к постановлению Правительства Москвы № 952-ПП уведомление о выявленном нарушении в срок не позднее одного рабочего дня со дня выявления нарушения направляется в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого было выявлено нарушение, и ГБУ Жилищник района.

Таким образом, законодательством не предусмотрено направление уведомления ОАТИ в адрес Ответчика.

 Ответчиком ошибочно указано о не направлении ответчику уведомления префектуры ЦАО г.Москвы № ЦАО-07-05-2577/23 от 06.12.2023 г.

Префектурой ЦАО г.Москвы в рамках постановления Правительства №952-ПП направлено уведомление № ЦАО-07-05-2577/23 от 06.12.2023 г. в адрес ответчика согласно выписке из ЕГРЮЛ, которая приложена к исковому заявлению (адрес: 

<

...>). Данное уведомление 21.02.2024 г. возвращено отправителю из-за отсутствия адресата, что подтверждается материалами настоящего дела.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), по   обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Из вышеуказанного следует, что Ответчиком не была надлежащим образом исполнена обязанность по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах. Таким образом, было допущено нарушение норм законодательства, вследствие чего Истец понес убытки в виде расходов средств из бюджета города Москвы.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

На основании п. 9 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП заинтересованное лицо в срок не позднее трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ и копии акта о выполненных работах перечисляет на лицевой счет префектуры, указанный в уведомлении о завершении работ, средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ.

С момента направления уведомления о завершении работ прошло более трех месяцев, денежные средства в указанном размере на лицевой счет префектуры ЦАО г. Москвы перечислены не были.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 10 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП в случае если заинтересованным лицом в течение указанных трех месяцев не перечислены средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ, префектура в течение одного месяца со дня истечения указанных трех месяцев обращается в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица средств за проведение работ за счет средств бюджета города Москвы.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полом объеме.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В порядке ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.  

На основании ст. ст. 11, 12, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст. ст.  64, 65, 67, 71, 110, 162, 167-171, 176, 180  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный Театр Наций" (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу Префектуры центрального Административного округа города Москвы (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: 

<

***>) денежные средства за проведение работ по очистке крыши за счет средств бюджета Москвы в размере 5 029,72 (Пять тысяч двадцать девять рублей 72 копейки) руб.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный Театр Наций" (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина