АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-14957/2022

г. Барнаул

16 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Прохорова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульское ДСУ № 4» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, 

о взыскании 94 807 руб. 04 коп. пени за нарушение сроков исполнения муниципального контракта №03173003019200013690001 от 28.12.2020, 

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,     

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 28.10.2019, 

 

У С Т А Н О В И Л:

комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обратился в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульское ДСУ № 4» с исковым заявлением о взыскании 94 807 руб. 04 коп. пени за нарушение сроков исполнения муниципального контракта №03173003019200013690001 от 28.12.2020 (далее контракт).

Исковые требования обоснованы статьями 309-310, 329-330, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по своевременному окончанию работ.

Истец в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещён надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

В представленном отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что пеня, подлежащая начислению за нарушение срока окончания работ в размере 13 920 руб. 98 коп., была им оплачена. Дальнейшее начисление неустойки является неправомерным. Более того, даже оплаченная пеня подлежала списанию.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Гражданские правоотношения между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) возникли из контракта, в соответствии с условиями которого, подрядчик обязался собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить работу по реконструкции моста через р. Барнаулка по ул. Челюскинцев в г. Барауле (далее работа) в соответствии с проектно-сметной документацией (приложение №1 к контракту) в сроки, указанные в контракте и графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение №2 к контракту) и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1.3 контракта место выполнения работы: Алтайский край, г. Барнаул, мост через р. Барнаулка по ул. Челюскинцев (далее место выполнения работ).

Пунктом 3.1 контракта с учетом дополнительного соглашения № 2 от 29.10.2021 установлено, что цена контракта составляет 88 624 349 руб. 20 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 %: 14 770 724 руб. 87 коп.  

В соответствии с пунктом 5.3 контракта работа должна быть закончена в срок не позднее 01.11.2021 включительно.

Датой приемки выполненной подрядчиком работы является дата подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 (пункт 6.14 контракта).

Во исполнение условий контракта ответчик выполнил и сдал заказчику работы в полном объеме, что подтверждается актами сдачи – приемки работ.

В экземпляре акта о приемке выполненных работ № 2.1 от 30.03.2021, представленного истцом, содержится рукописная отметка «дата подписания заказчиком «02.04.2021», акта о приемке выполненных работ № 6.2 от 19.07.2021, представленного истцом, содержится рукописная отметка «дата подписания заказчиком «19.07.2021», акты о приемке выполненных работ № 8.1 и № 8.5 от 29.10.2021, представленного истцом, содержится рукописная отметка «дата подписания заказчиком «15.11.2021», акты о приемке выполненных работ № 8.2, № 8.3, № 8.4, №8.6, №8.7, №8.9, №8.10, №8.11 от 29.10.2021, представленного истцом, содержится рукописная отметка «дата подписания заказчиком «15.11.2021». 

Согласно пункту 9.3 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. 

Поскольку, по мнению истца, ответчик нарушил сроки сдачи работ, то он начислил сумму пени в размере 108 728 руб. 02 коп.

Претензией № 152/исх-88 от 18.01.2022 истец уведомил ответчика о нарушении срока выполнения работ, а также предъявил требование о взыскании пени в сумме 108 728 руб. 02 коп. 

В свою очередь ответчик добровольно частично произвел оплату пени в размере 13 920 руб. 98 коп., что подтверждается платежным поручением № 678 от 10.02.2022. 

Таким образом, недоплата пени, по мнению истца, составила 94 807 руб. 04 коп. (108 728,02-13 920,98).

Ответчик задолженность по пени не оплатил.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате неустойки, послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные правоотношения по договору подряда регулируемые положениями § 1, 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом норм Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно пункту 9.3 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. 

Ответчик допустил просрочку в окончании работ, в связи с чем, истец начислил неустойку в размере 94 807 руб. 04 коп. 

В соответствии с условиями контракта  работы должны быть выполнены не позднее 30 сентября 2020 года (включительно).

Согласно части первой статьи 64 и статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В обоснование исковых требований, истцом представлены акты о приемке выполненных работ № 2.1 от 30.03.2021, № 6.2 от 12.07.2021, согласно которым работы были выполнены ответчиком с нарушением срока.

При этом в экземпляре акта о приемке выполненных работ № 2.1 от 30.03.2021, справке о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 30.03.2021, счете-фактуре от 30.03.2021 были приняты и подписаны заказчиком 30.03.2021. Однако в представленном истцом акте о приемке выполненных работ, содержится рукописная отметка «дата подписания заказчиком 02.04.2021», а в экземпляре этого же акта, представленного ответчиком, данная отметка отсутствует. 

Также в экземпляре акта о приемке выполненных работ № 6.2 от 12.07.2021, справке о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 12.07.2021 составлены на ЛC №1 «Временный мост», которые были оформлены по смете «Временный мост» (ЛC №1), которая не была включена в график выполнения строительно-монтажных работ, что исключает начисление пени за нарушение календарного графика выполнения работ в соответствии с календарным графиком работ (приложение № 2 к контракту). 

Акты приемки выполненных работ № 8.2, № 8.3, № 8.4, № 8.6, № 8.7, № 8.8, № 8.9, № 8.10, № 8.11 по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на общую сумму 24 363 004 руб., счет-фактура от 29.10.2020 были приняты и подписаны заказчиком 29.10.2021, о чем свидетельствуют подписи председателя комитета. Отметки о том, что работы заказчиком приняты 15.11.2021 в подписанных заказчиком экземплярах акта приемки выполненных работ от 29.10.2021, находящихся у подрядчика, отсутствуют. Акты завизированы ответственными лицами заказчика и лицом, осуществляющим контроль качества работ. Таким образом, дата сдачи работ 29.10.2021.

Акты приемки выполненных работ № 8.1 и № 8.5 по форме КС-2 на общую сумму 429 660 руб., справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, счет-фактура от 29.10.2021 были приняты и подписаны заказчиком 29.10.2021. 

Отметки о том, что работы приняты заказчиком 15.11.2021 в подписанных заказчиком экземплярах акта приемки выполненных работ от 29.10.2021, находящихся у подрядчика, отсутствуют. Акты завизированы ответственными лицами заказчика и лицом, осуществляющим контроль качества работ. Таким образом, дата сдачи работ 29.10.2021.

О том, что работы ответчиком сданы и приняты заказчиком 29.10.2020 свидетельствуют и то обстоятельство, что 29.10.2020 сторонами контракта 29.10.2020 подписан и общий акт приемки законченных работ по контракту и объект был введен в эксплуатацию. По гарантийному паспорту от 29.10.202 объект передан на содержание иному лицу, о чем свидетельствует подпись руководителя данного лица и печать.

Кроме того, акты о приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 29.10.2021 (№8.1-8.11) сданы были заказчику и приняты им по сопроводительному письму № 2827-03 от 29.10.2021, о чем имеется отметка заказчика.

29.10.2021 по сопроводительному письму № 2827-03 акты № 8.1.-8.11. по форме КС-2 и КС-3 были также предоставлены стройконтролю, которым акты были подписаны 29.10.2021 и в этот же день сданы заказчику.

Также по сопроводительному письму № 2832-03 от 29.10.2021 заказчику сдано итоговое дополнительное соглашение № 2 от 29.10.2021 к муниципальному контракту, которое им и подписано датой 29.10.2021, а не 15.11.2021.

Начисление пени по муниципальному контракту должно быть произведено только по актам приемки выполненных работ № 8.1 и 8.5 по форме КС-2 от 29.10.2021 в связи с чем, период начисления пени должен быть с 12.07.2021 по 29.10.2021 на сумму 13 920 руб. 

Согласно платежному поручению № 678 от 10.02.2022, ответчик оплатил неустойку в размере 13 920 руб.

Кроме того суд соглашается с доводом ответчика о том, что если бы неустойка существовала, то она подлежала бы списанию в силу следующего.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ  начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением  в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком. в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020,  2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее Правила № 783).

Пунктом 2 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. 

По пункту 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» - «д» названного пункта. 

Согласно пункту 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней). 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242). 

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил 8 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения. 

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783). 

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Таким образом, как было указано выше, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика и не зависит от усмотрения последнего. Данная позиция судов соответствует сложившейся судебной практике, изложенной, в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712. 

С учетом изложенного у истца имелись все основания для списания спорной суммы неустойки, учитывая, что контракт ответчиком исполнен, начисленный размер неустойки не превышает 5% центы контракта. 

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).    

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                   В.Н. Прохоров