АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                                Дело А59-3663/2023

9 августа 2023 года                                                               г. Южно-Сахалинск

 

         Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 2 августа 2023 года, решение в полном объеме изготовлено 9 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес регистрации: 693000, 

<

...>) к филиалу компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» (Багамские острова) в городе Южно-Сахалинске (НЗА 10150010563 ИНН 

<

***> адрес места нахождения: 693020, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

представитель истца ФИО2, по доверенности № 4 от 9 января 2023 года (сроком действия по 31 декабря 2023 года),

ответчик – представителя не направил,

                                           у  с  т  а  н  о  в  и  л :

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – отделение, заявитель) обратилось в суд с иском к филиалу компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» (Багамские острова) в городе Южно-Сахалинске (далее – компания, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 730 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», из которых 728 000 рублей за нарушение порядка предоставления сведений по форме СЗВ-ТД, 2 500 рублей непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (Назначение пенсии) за 2022 год.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований. 

Ответчик представителя в суд не направил, отзыв не представил, о рассмотрении дела извещен по адресу государственной регистрации, откуда заказная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации компании присвоен номер 074-001-022580.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 14 указанного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность страхователя предусмотрена статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обяза-тельном пенсионном страховании, устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. 

Указанные правовые позиции закреплены в преамбуле Закона № 27-ФЗ и статье 2 Закона № 167-ФЗ.

В силу частей 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

За отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2023 года, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ в редакции действовавшей до 1 января 2023 года страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудо-вому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового харак-тера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачи¬вает страховые взносы.

Такие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемы-ми Пенсионным фондом Российской Федерации. 

В пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года, предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; ату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 730п от 25.12.2019 «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» (вместе с «Порядком заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», «Форматом сведений для формы «Сведения о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) зарегистрированного лица» в электронном виде» (далее -– Постановление Правления № 730п) сведения подаются по форме СЗВ-ТД.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.04.2020 № 590 «Об особенностях порядка и сроках представления страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц» в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица сведения СЗВ-ТД предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 1.9 Постановление Правления Пенсионного фонда № 730п страхователь представляет форму СЗВ-ТД в форме электронного документа. В случае если численность работающих у него зарегистрированных лиц менее 25, он может представлять форму СЗВ-ТД на бумажном носителе.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ регламентирует, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Согласно абзаца 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ одной из обязанностей страхователя является: представление органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом в установленный срок.

В силу части 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

В редакции Закона № 27-ФЗ действовавшей до 1 января 2023 года срок предоставления указанных сведений о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии также был установлен в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона (14 абзац пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, абзацем 3 статьи 17 названного Федерального закона предусмотрена ответственность в виде применения к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно данным отчетам по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года, численность работающих зарегистрированных лиц у страхователя за предшествующий месяц составляла 761 человек.

Таким образом, страхователь в силу выше приведенных требований обязан представлять сведения по форме СЗВ-ТД в форме электронного документа.

Однако сведения в отношении 728 застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД, за период с октября по декабрь 2022 года представлены страхователем нарочно, т.е. с нарушением установленного порядка представления сведений в форме электронных документов.

Отделением составлены акты о выявлении правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22, 29, 30 ноября, 1, 2, 6, 9, 12, 14, 15, 16, 19, 20 декабря 2022 года, 31 января, 17 февраля 2023 года.

По результатам рассмотрения указанных актов и других материалов проверки отделением приняты решения от 26 декабря 2022 года, 10, 11, 12, 16, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 30 января, 7, 28 марта 2023 года.

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке управление выставило требования от 19, 20, 26, 27, 30, 31 января, 1, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16 февраля, 23 марта, 13 апреля 2023 года.

До установленных сроков (7, 14, 17, 20, 21 февраля, 1, 2, 7 марта, 11 апреля, 3 мая 2023 года) страхователь требования не исполнил.

Кроме того, 4, 24, 26 октября, 15 ноября, 7 декабря 2022 года в адрес страхователя направлены запросы о предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, подавших заявления об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и (или) единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. 

Однако в установленный трехдневных срок страхователь испрашиваемые сведения по форме СЗВ-СТАЖ (Назначение пенсии) не представил.

Отделением составлены акты о выявлении правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17 ноября 2022 года, 17, 21 февраля 2023 года.

По результатам рассмотрения указанных актов и других материалов проверки отделением приняты решения от 19 декабря 2022 года, 28, 30 марта 2023 года.

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке управление выставило требования от 13 января, 13, 17 апреля 2023 года .

До установленных сроков (31 января, 3, 10 мая 2023 года) страхователь требования не исполнил.

Поскольку компания не уплатила сумму наложенной финансовой санкции, отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Оценив вышеизложенное, судом установлено, что вмененное правонарушение соответствуют фактическим обстоятельствам, действия учреждения квалифицированы верно, штраф назначен в пределах санкции. 

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, относится на ответчика.

Руководствуясь статьями  167-171 АПК РФ, суд 

                                               р  е  ш  и  л  :

исковые требования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Взыскать с филиала компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» (Багамские острова) в городе Южно-Сахалинске финансовые санкций в размере 730 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», из которых 728 000 рублей за нарушение порядка предоставления сведений по форме СЗВ-ТД, 2 500 рублей непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (Назначение пенсии) за 2022 год.

Взыскать с филиала компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» (Багамские острова) в городе Южно-Сахалинске государственную пошлину в доход государства в федеральный бюджет в сумме 17 610 рублей (семнадцать тысяч шестьсот десять рублей).

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

 

         Судья                                                                 О.Н. Боярская