АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-8877/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации                                

19  ноября  2024 г.                                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения 05   ноября  2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19  ноября  2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи                                                                                         Верховых Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Побединской М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей: 

     от истца: ФИО1 по  доверенности от 07.10.2024;

     от ответчика: ФИО2 – паспорт; ФИО3  по доверенности  от 10.03.2021;

     от администрации: ФИО4 по доверенность №01-32/2938 от 15.12.2023;

     дело по иску комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация г. Кемерово, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу,

у с т а н о в и л:

комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, расположенным по адресу: 

<

...>  отсутствующим, исключении из реестра недвижимости записи о регистрации права собственности (в редакции заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Требование  обоснованы тем,  в том числе, что ФИО2  не относится  к лицу, которому земельный участок может предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также, отсутствует право на регистрацию права собственности  в упрощенном порядке.  

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей статус индивидуального предпринимателя ФИО2 утратил 14.06.2024, то есть после обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

            Суд рассматривает спор в соответствии со статьей 156 АПК РФ  в отсутствие неявившихся лиц.  

            Ответчик в ходе рассмотрения спора возражал против удовлетворения требований. Ссылается на то, что  спорный земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740 был выделен на основании государственного  акта  на право бессрочного (постоянного) пользования землей КЕО №04-00341 под застройку здания, право собственности, на которое  перешло гражданину ФИО2 (до введения в действие ЗК РФ от 25.10.2001), в связи с чем, имеется безусловное право на приобретение этого участка в собственность безвозмездно.  До настоящего времени государственный акт не отменен  и никем не оспорен. Более подробно доводы  изложены в возражениях на исковое заявление, дополнении.   

            Управление Росреестра  в отзыве указало, что по факту государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740 Управлением проведена служебная проверка.                    

Комиссия по проведению служебной проверки пришла к выводу, что упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки, предоставленные до введения в действие ЗК РФ, то есть до 30.10.2001, предусмотренный статьей 49 Закона о регистрации, положениями пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, действует в отношении земельных участков, предоставленных гражданам. Комиссией по проведению служебной проверки выявлено, что при проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740 имелись обстоятельства, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 26 с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона о регистрации), препятствующие осуществлению регистрационных действий и являющиеся основанием для приостановления государственной регистрации прав.

            Администрация в ходе  рассмотрения спора поддержала требования Комитета.

           Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

         Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.07.2014 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №17-07-н/14, согласно условиям которого, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (п. 1.1 договора) 

            Характеристики земельного участка определены в п. 1.2 договора: категория земель – из земель населенных пунктов, кадастровый номер 42:24:0201009:640, площадь 2526,21 кв.м, адрес: г. Кемерово, Ленинский район, ул. Волгоградская,47в, вид разрешенного использования – для эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей. 

            Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201009:237 принадлежит ответчику на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 13.11.2001 №42-01/00-51/2001-661). С указанным земельным участком связан объект капитального строительства – нежилое здание площадью 1067,6 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0201009:149, принадлежащее ФИО2 на праве собственности (номер государственной регистрации права от 02.02.2004 №42-01/00-6/2004-65). 

           По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 26.10.2022 (дата постановки по документу 19.09.1995), имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для строительства пункта технического обслуживания автомобилей; декларированная площадь - 7100 кв.м.

         Данный земельный участок имеет связь с объектом недвижимости - нежилым зданием с кадастровым номером 42:24:0201009:1249, правообладателем которого является ФИО2 

           Право собственности зарегистрировано 03.02.2004 № 42-01/00-6/2004-65 на основании: договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 04.04.2001, заключенного между продавцом ЗАО «Кузбасснефтепродукт» и покупателем ФИО2 (право собственности зарегистрировано 04.05.2001 № 42-01/00-2/2001-626); акта приема-передачи от 24.04.2001 к указанному договору купли-продажи, в соответствии с которым продавец передает, а покупатель принимает объект незавершенного строительства - пункт технического обслуживания автомобилей - ангар типа «Кисловодск»; акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.10.2002; распоряжения Администрации г. Кемерово от 22.10.2002 № 2649 «Об утверждении акта государственной комиссии». 

            В Управление 09.02.2024 (№ MFC-0561/2024-389141-1) поступило заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, площадью 7100 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>.

         К указанному заявлению, в качестве правоустанавливающих документов, приложены государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КЕО № 04-00341, выданный на основании решения Администрации Кемеровской области от 19.09.1995 № 543-р, из которого следует, что земельный участок предоставлен АО «Кемеровонефтепродукт» на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства пункта технического обслуживания автомобилей, в том числе договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 04.04.2001, акт приема-передачи от 24.04.2001.

         20.02.2024 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740.

Истец, обращаясь с заявленными требованиями в суд, полагает, что ФИО2  не относится  к лицу, которому земельный участок может предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также, отсутствует право на регистрацию права собственности  в упрощенном порядке. 

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено,  что спорный земельный участок находится на территории г. Кемерово и относится к публичной собственности (государственная собственность не разграничена). 

Полномочиями по его распоряжению с 01.01.2015 в силу ст. 2 Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ, Закона Кемеровской области от 22.12.2014 №128-ОЗ наделен Комитет. 

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения спора не опровергнуты. 

Так, ответчик ссылается на государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей КЕО №04-00341, выданный на основании решения Администрации Кемеровской области от 19.09.1995 №543-р, в отношении 0,71 га земли. В настоящее время земельный участок общей площадью 0,71 га, отведенный ранее АО «Кемеровонефтепродукт» поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 42:24:0000000:3740. 

Согласно пункту 1.1 договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 04.04.2001, заключенного между ФИО2 и ЗАО Кузбасснефтепродукт», имущество принадлежит продавцу на праве собственности в соответствии с договором о внесении в уставной капитал б/н от 27.05.1998 в качестве взноса ОАО «Роснефть-Кемеровонефтепродукт» в ЗАО «Кузбасснефтепродукт». 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. 

 В рассматриваемом случае, ответчик не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не приобретено им в порядке универсального правопреемства.

Доказательств того, что к ответчику перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в порядке универсального правопреемства в материалы дела не представлено.

           К аналогичным выводам  об отсутствии  оснований для вывода о переходе к предпринимателю права постоянно бессрочного пользования на спорный участок пришли суды в рамках рассмотрения спора по делу A27-7946/2022.

В пункте 13 Постановления № 11 разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

          Упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки, предоставленные до введения в действие ЗК РФ, то есть до 30.10.2001, предусмотренный статьей 49 Закона о регистрации, положениями пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, действует в отношении земельных участков, предоставленных гражданам.

В данном случае земельный участок был изначально предоставлен юридическому лицу, в коммерческих целях.

Также в ходе рассмотрения спора судом установлено,  что на земельном участке расположен пункт технического обслуживания автомобилей, принадлежащий ФИО2  Спорный земельный участок всегда использовался  ФИО2 в коммерческих целях.  

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения спора не опровергнуты.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей статус индивидуального предпринимателя ФИО2 утратил 14.06.2024.

 Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае  ФИО2 не относится к субъектам, имеющим право на  безвозмездное приобретение земельного участка  в собственность. 

Исследовав и оценив иные доводы в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

   При изложенных обстоятельствах оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании отсутствующим право собственности ФИО2  на земельный участок  с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, расположенный по адресу: 

<

...>  подлежат удовлетворению.

  Решение будет являться основанием для исключения из Единого  государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок  с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, расположенный по адресу: 

<

...>.

  Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ. Поэтому в силу статьи 333.17 НК РФ и статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение иска и заявления о принятии обеспечительной меры подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика. 

   Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.  

   Признать отсутствующим право собственности ФИО2  на земельный участок  с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, расположенный по адресу: 

<

...>.  

   Настоящее решение является основанием  для исключения из Единого  государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок  с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, расположенный по адресу: 

<

...>.

   Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

   Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                    Е.В. Верховых