ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-30856/2021

06 апреля 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     23 марта 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 апреля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Богдановской Г.Н., Савиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-41038/2021) ИП ФИО2 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2021 по делу № А56-30856/2021, принятое 

по иску ООО «РВК-центр»

к  ИП ФИО2

о взыскании 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель) о взыскании 2 895 рублей 97 копеек задолженности в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по счету-фактуре №РВ-ПДК684 от 31.08.2019, 122 рублей 96 копеек задолженности в качестве платы за сверхнормативное и сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод по счету-фактуре №РВ-ПДК1061 от 31.12.2019 с учетом корректировочного счета-фактуры №28951 от 03.08.2020, 418 722 рублей задолженности в виде платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением в более 20 раз установленных максимально допустимых значений показателей и концентраций за сентябрь 2019 года по счету-фактуре №РВ-ПДК688 от 30.09.2019, 166 607 рублей 28 копеек задолженности в виде платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением в более 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций за декабрь 2019 года по счету-фактуре №РВ-ПДК1009 от 30.09.2020, 80 385 рублей 70 копеек законной неустойки, начисленной с 11.09.2020 по 15.03.2021, а также неустойки, начисленной с 16.03.2021 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Решением суда от 03.11.2021 исковые требования удовлетворены полностью: с Предпринимателя в пользу Общества взыскано 588 348 рублей 21 копейка долга, 80 385 рублей 70 копеек неустойки, а также неустойка, начисленная с 16.03.2021 по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из пункта 6.2 статьи 14  Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", 16 375 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Предприниматель, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. 

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между муниципальным унитарным предприятием "Водоканал» муниципального образования "Город Архангельск" и Предпринимателем заключен договор от 01.04.2018 №3-500.45 холодного водоснабжения и водоотведения.

Срок действия договора установлен до 01.04.2019 и считается продленным на тех же условиях, если за один месяц до окончания ни одна из сторон не заявит о его прекращении.

20.12.2018 между муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" и обществом с ограниченной ответственностью "РВК-центр", после смены наименования - обществом с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" заключено концессионное соглашение, по условиям которого права и обязанности муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" переходят обществу с ограниченной ответственностью "РВК-центр", после смены наименования - обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск".

К указанному договору заключено дополнительное соглашение о замене стороны в договоре, где все права и обязанности от муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования "Город Архангельск" перешли обществу с ограниченной ответственностью "РВК-центр", после смены наименования - обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск".

Таким образом, в соответствии с условиями договора и заключенного между сторонами дополнительного соглашения, истец принял на себя обязательства осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, а ответчик обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод.

Условиями договора предусмотрено, что объектом водопотребления является: комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу: 

<

...>.

Приложением № II к договору определено, что контрольным колодцем для отбора проб сточных вод является колодец К-1.

Согласно схеме расположения сетей указанный колодец расположен на наружных сетях водоотведения, которые находятся в зоне эксплуатационной ответственности ответчика.

19.06.2019, 12.09.2019 и 16.12.2019 в присутствии представителя ответчика истцом в порядке контроля на объекте Предпринимателя по адресу: 

<

...> произведен отбор проб сточных вод из контрольного колодца № 1, отводимых ответчиком в систему канализации, о чем составлен акты №118-ПДК/19 , №248-ПДК/19 и №355-ПДК/19.

По результатам проведенного лабораторного анализа проб установлено превышение нормативных показателей сбросов по составу сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ.

На основании установленных превышений нормативных показателей общих свойств сточных под и допустимых концентраций загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие па централизованную систему водоотведения, во исполнение договорных обязательств истец направил в адрес ответчика счета-фактуры: №РВ-ПДК684 от 31.08.2019, №РВ-ПДК688 от 30.09.2019, № РВ-ПДК1061 от 31.12.2019, корректировочный счет-фактура № 28951 от 03.08.2020, №РФ-ПДК1009 от 30.09.2020.

Общая сумма задолженности составила 588 348 рублей 21 копейку.

Поскольку в добровольном порядке ответчик оплату за сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не произвел, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Суд первой инстанции, признав иск обоснованным по праву и размеру, удовлетворил его в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно подпунктам "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении.

В случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил N 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по формуле, предусмотренной 123 Правил N 644.

В соответствии с указанной формулой расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за конкретный расчетный период производится на основе фактических данных о содержании веществ в сточных водах, которые могут быть получены либо в результате контроля самого абонента, либо могут быть указаны абонентом в декларации о составе сточных вод, либо получены при проведении контроля за составом сточных вод абонента организацией водопроводно-коммунального хозяйства, при этом при наличии результатов контрольной пробы расчет производится именно по таким результатам.

В случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, а также залповый сброс (сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных нормативов и требований), размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, приведенной в пункте 120 Правил N 644.

Из представленных в материалы дела актов отбора проб № 118-ПДК/19 от 19.06.2019, № 248-ПДКУ/19 от 12.09.2019, № 355-ПДК/19 от 16.12.2019 усматривается, что из колодца, принадлежащего ответчику, истцом в присутствии представителя ответчика произведен отбор проб сточной воды.

Протоколами испытаний № 2.288 от 25.06.2019, № 2.466 от 19.09.2019 и № АВ-0608/01 от 23.12.2019 подтвержден факт наличия в сточных водах, принимаемых от ответчика, загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов.

Согласно протоколам количественного химического анализа, превышение обнаружено по следующим показателям:

- взвешенные вещества по протоколу № 2.288 от 25.06.2019 - 343 мг/дм.куб.;

- СПАВ по протоколу № 2.466 от 19.09.2019 - 5,76 мг/дм.куб., нефтепродукты - 4,98 мг/дм.куб , по протоколу № AB-0432/01 от 19.09.2019 - 0,062 мг/дм.куб., нефтепродукты - 6,6 мг/дм.куб.;

- БПК5 по протоколу № ЛВ-0608/01 от 23.12.2019 - 117 мг/дм.куб., № 136 от 18.02.2020 - 81 мг/дм.куб.

На основании данных о содержании загрязняющих веществ в сточных водах, полученных по результатам контрольных отбор проб сточных вод, Общество произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной Правилами № 644. 

Согласно расчету истца размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы в общей сумме по указанным эпизодам составил 588 348,21 рублей.

Проверив данный расчет, суд апелляционной инстанции признает его арифметически и методологически верным.

Ссылка Предпринимателя на то, что Общество необоснованно не принимает сведения по исследованию параллельных проб, в данном случае отклоняется судом, поскольку согласно пункту 33 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (в редакции, действовавшей на дату отбора проб, далее - Правила контроля) параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (pH, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой.

В рассматриваемом случае расчет произведен истцом в отношении взвешенных веществ, в отношении которых не используются параллельные и резервные пробы.

Из государственного стандарта Российской Федерации с 01.01.2014 ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1513-ст., следует, что жиры и нитриты могут храниться не более 24 часов, водородный показатель не более 6 часов, ХПК - не более 5 суток, ионы аммония - 24 часа, фосфор - 24 часа, БПК5 - 24 часа, СПАВ - 48 часов. 

В этой связи, суд первой инстанции правомерно указал на то, что отбор резервной и параллельной проб по таким показателям, как аммоний-ион, СПАВ, БПК5 произведен быть не может.

Кроме того, согласно пункту 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5, который определяет, что резервная проба подлежит утилизации после отбора проб (если не востребована в течение 24 часов) в связи с истечением срока хранения.

Протокол исследования параллельной пробы по отбору проб от 12.09.2019 датирован 19.09.2019, поступил в ООО «РВК-Архангельск» - 24.09.2020, с обращением об исследовании резервной пробы ответчик обратился только 11.10.2019, то сеть по истечении 24 часов, предусмотренных пунктом 5.5 ГОСТа.

Протокол исследования параллельной пробы по отбору проб от 16.12.2019 датирован 23.12.2019, поступил в ООО «РВК-Архангельск» - 24.12.2020, с обращением об исследовании резервной пробы ответчик обратился только 30.12.2019, то есть также по истечении 24 часов.

При таких обстоятельствах возможность сравнить результаты анализа отобранных проб в период хранения резервных проб отсутствовала. 

В силу пункта 36 Правил № 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем па погрешность метода измерения по более чем 90% измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб двух аккредитованных лабораторий.

В случае, если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил № 525).

Из содержания приведенных норм Правил следует, что для цели учета в процедуре контроля содержания отводимых вод результаты исследования параллельной пробы должны быть предоставлены в организацию, осуществляющую водоотведение в течение 24 часов со дня их получения, что обеспечивает возможность их сопоставления с результатами исследования контрольной пробы и реализации одного из механизмов определения итоговых значений искомых показателей: 1) при сопоставимом характере показателей контрольной и параллельной проб (которая может быть констатирована лишь при условии совпадения результатов по более чем 90% измеряемых показателей) за истинное значение принимается среднее арифметическое значение указанных проб; 2) при несопоставимом характере показателей контрольной и параллельной проб проводится анализ резервной пробы (по всем значимым показателям), в таком случае за истинное значение принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и наиболее близкой к пей параллельной пробы).

Учитывая, что Предприниматель не исполнил обязанность по предоставлению в течение суток результатов исследования параллельной пробы, Общество, учитывая положения пункта 36 Правил № 525, правомерно посчитало, что ответчик утратил право на сопоставление результатов контрольной и параллельной проб и корректировку размера задолженности.

Таким образом, Обществом правильно рассчитана плата как среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб.

В рамках отбора проб от 19.06.2019 отбор параллельной пробы не производился, в связи с чем, расчет платы производен по протоколу исследования № 2.288 от 25.06.2019.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта по доводам апеллянта, отклоненным по указанным выше мотивам, не имеется. Выводы суда первой инстанции сделаны на основании исследования и совокупной оценки приведенных доводов и представленных доказательств, исходя из конкретных обстоятельств дела, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на верном применении норм права, регулирующих спорные отношения. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта по безусловным основаниям, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 03.11.2021 по делу №  А56-30856/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

 

Судьи

Г.Н. Богдановская

 Е.В. Савина