АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14497/23

18 июля 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   12 июля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            18 июля 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экспедиторская компания Юг Руси» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 688629,71 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 933 056,58 руб.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1. по доверенности № 191 от 19.06.2023 года;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности №47 от 15.06.2023 года.

установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – истец, АО «Ростовводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Экспедиторская компания Юг Руси» (далее – ответчик, ООО «ЭК Юг Руси») с исковым заявлением о взыскании по договору на отпуск питьевой (исходной) воды и прием сточных вод от 01.02.2008 №4  платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 675 240,19 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 933 056,58 руб.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, которые в окончательной редакции изложены в виде взыскания с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 688629,71 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 933 056,58 руб.

Уточнение требований принято судом к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании пояснил свою позицию, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, настаивал на отказе в удовлетворении исковых требований.

 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования   подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между правопредшественником акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» - акционерным обществом «Производственное объединение Водоканала города Ростова-на-Дону» (далее – водоканал) и обществом с ограниченной ответственностью «Экспедиторская компания Юг Руси» (далее – абонент) заключен договор на отпуск питьевой (исходной) воды и прием сточных вод от 01.02.2008 № 4 (далее – договор), предметом которого являются услуги по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту и его субабонентам водоканалом на перечисленных в договоре условиях.

Водоканал обязан предоставить абоненту возможность потреблять из городской системы водоснабжения питьевую и техническую воду в объеме установленного лимита водопотребления и сбрасывать в канализацию сточные воды с концентрациями загрязняющих веществ в сточных водах в соответствии с Постановлением №1662 и действующими нормативными правовыми актами (пункт 1.2.1 договора).

Водоканал имеет право контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом и его субабонентами в городскую канализацию. Сведения об отборе проб или обнаруженных аварийных ситуациях, залповых сбросах и т.д. сносятся в акт. Форма акта разрабатывается в  водоканале, отказ абонента или субабонента от участия в контрольном отборе сточных вод или от подписи акта не лишает односторонне составленный акт доказательной силы. Полученный результат отобранной водоканалом пробы считается действительным до следующего отбора проб, периодичность которого водоканал устанавливает индивидуально для каждого абонента в зависимости от технико-экономических возможностей, но не реже одного раза в год. В случае обнаружения в отобранной пробе загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК (ВДК), водоканал взимает плату в безакцептном порядке, рассчитанную согласно действующим нормативным правовым актам за период от обнаружения до очередного отбора, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб (пункт 2.3 договора).

Абонент обязан обеспечить учет потребляемой воды из всех источников и сбрасываемых стоков, не превышать установленные лимиты водопотребления, не сбрасывать в канализацию сточные воды с превышением допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в канализацию, установленные  в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления, а также не сбрасывать любые загрязняющие вещества, не согласованные к сбросу с водоканалом. Контролировать лимит использования питьевой воды, лимит потребления и качество сточных вод субабонентов, и в случае нарушения сброса по объему или качеству производить оплату за эти нарушения, согласно настоящему договору и действующему законодательству. Осуществлять постоянный контроль и представлять сведения в водоканал о количественном и качественном составе сточных вод (протокол КХА), сбрасываемых в систему канализации. Периодичность контроля за составом сточных вод определяется графиком химконтроля абонента, согласованным с водоканалом (пункт 1.3.1 договора).

АО «Ростовводоканал» в присутствие представителя абонента 22.11.2022 года в 11 час. 50 мин. были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (К13) по адресу: 

<

...>, что зафиксировано Актами контрольного отбора сточных вод № 2211/1/1, в котором имеются подписи представителей АО «Ростовводоанал» и ООО «Экспедиторская компания Юг Руси».

Отобранные пробы были направлены в лабораторию химико-бактериологического и технологического контроля АО «Ростовводоканал» согласно протоколу КХА №727 от 29.11.2022 года.

Лабораторией химико-бактериологического и технологического контроля АО «Ростовводоканал» подготовлен протокол лабораторных исследований КХА №727 от 29.11.2022 года, которым установлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ.

По результатам проведенного лабораторного анализа, в соответствии с  Постановлением Администрации города Батайска от 16.07.2020 №1153 «Об утверждении нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных, отводимых в системы канализации города Батайска» истцом были проведены расчеты платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за периоды  с 01 ноября 2022г. по 30 ноября 2022г. в размере 203 765,66 руб. (Расчет № 2055), с 01 декабря 2022г. по 31 декабря 2022г. в размере 243 836,74 руб. (Расчет № 2213), с 01 января 2023г. по 31 января 2023г. в размере 227 637,79 руб. (Расчет № 2298) и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды с 01 ноября 2022г. по 30 ноября 2022г. в размере 583 333,99 руб. (Расчет №Н-1367), с 01 декабря 2022г. по 31 декабря 2022г. в размере 698 048,21 руб. (Расчет №Н-1368), с 01 января 2023г. по 31 января 2023г. в размере 651 674,38 руб. (Расчет № Н-3).

Общая сумма задолженности абонента перед АО «Ростовводоканал» платы за сброс сточных с превышением ЛК в системы канализации г. Ростова-на-Дону и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 2 608 296,77 руб.

21.02.2023 года ответчику вручена претензия от 20.02.2023 №3448 с требованием оплатить сформировавшуюся задолженность. Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором водоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, определены Постановлением Администрации города Батайска от 16.07.2020 г. № 1153 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Батайска».

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно подпунктам «д», «е» подпункта 34 Правил № 644 в перечень обязанностей организации водопроводно-канализационного хозяйства входит в том числе; осуществлять производственный контроль качества питьевой воды; осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотвсдения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 728).

Пунктом 194 Правила № 728 организации, осуществляющей водоотведение, предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ.

Согласно пункту 2 Правил № 728, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента составляет 1 раз в 3 месяца, при сбросе менее 100 м3 в сутки.

Постановлением Администрации города Батайска от 16.07.2020 №1153 утверждены нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных, отводимых в системы канализации города Батайска.

Как указано выше, 22.11.2022 года произведен отбор пробы сточных вод из контрольного колодца (К13).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию.

29.11.2022 года лабораторией химико-бактериологического и технологического контроля АО «Ростовводоканал» подготовлен протокол лабораторных исследований КХА №727, которыми  установлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В связи с выявленным превышением количества загрязняющих веществ в сточных водах ответчиком, истцом произведено начисление платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за периоды  с 01 ноября 2022г. по 30 ноября 2022г. в размере 203 765,66 руб. (Расчет № 2055), с 01 декабря 2022г. по 31 декабря 2022г. в размере 243 836,74 руб. (Расчет № 2213), с 01 января 2023г. по 31 января 2023г. в размере 227 637,79 руб. (Расчет № 2298) и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды с 01 ноября 2022г. по 30 ноября 2022г. в размере 583 333,99 руб. (Расчет №Н-1367), с 01 декабря 2022г. по 31 декабря 2022г. в размере 698 048,21 руб. (Расчет №Н-1368), с 01 января 2023г. по 31 января 2023г. в размере 651 674,38 руб. (Расчет № Н-3).

Истец осуществил свои права путем отбора проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ответчика, и направления проб в аккредитованную лабораторию. По результатам отборов составлен Акт контрольного отбора проб сточных вод.

Ответчик воспользовался своим правом на проведение параллельного отбора проб сточных вод и проведение параллельного исследования отобранных проб сточных вод.

Так, в отзыве на исковое заявление ответчик привел доводы о том, что результаты анализа параллельной пробы сточных вод оформлены аккредитованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» протоколом от 05.12.2022 года №1492. Сравнительный анализ протоколов исследований проб сточных вод, предоставленных истцом № 727 от 29.11.2022 года, и протокола №1492 от 05.12.2022 г. предоставленных ответчиком, свидетельствует о значительной разнице отдельных показателей концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод. Ответчик предоставил истцу протокол испытаний параллельной пробы №1492  от 05.12.2022 года, однако в связи с пропуском 10-дневного срока истец отказался принимать к рассмотрению указанные результаты.

Также ответчик привел довод о том, что результаты исследования пробы, представленные истцом, являются недостоверными, поскольку лаборатория ХБ и ТК АО «Ростовводоканал» является лабораторией истца и находится в прямой зависимости и подчинении АО «Ростовводоканал».

На доводы ответчика истцом представлены возражения.

Изучив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Нормативным документом, регулирующим отбор проб сточных вод является Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №728).

Согласно п. 22 Постановления №728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению №1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Допустимые методы отбора проб сточных вод предусмотрены п. 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 728.

Анализ акта отбора проб показывает, что содержащаяся в акте обязательная информация содержится в акте отбора.

Место отбора проб, а именно адрес объекта 

<

...>, а также конкретный контрольный колодец, расположенный по вышеназванному адресу объекта в соответствии с договором, указан в акте отбора. Таким образом, из содержания акта отбора очевидно достоверное место отбора проб, как и то, что отбор производился из контрольных колодцев.

Границы эксплуатационной ответственности сторон и места отбора проб сточных вод установлены в соответствии с подписанным и согласованной Схемой разграничения ответственности, согласно которой определены контрольные канализационные колодцы для отбора проб сточных вод.

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств явно свидетельствующих о нарушениях процедуры отбора проб сточных вод и нарушениях условий доставки проб.

Из материалов дела следует, что в результате взятия проб из контрольных колодцев истцом установлено превышение максимально допустимых значений концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в результате чего ответчику была начислена плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых показателей и концентраций и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, указанной в пункте 123 Правил № 644

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется на основании Правил 644, по формуле п. 123:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр, которую применяют в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимально допустимых значений показателей и концентраций, что и было установлено протоколом лабораторных испытаний от аккредитованной лаборатории.

Пунктом 33 Правил установлено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости

осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

В соответствии с п. 34 Правил при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную.

Согласно п. 36 Правил резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, осуществившей отбор проб сточных вод, для разрешения возможных разногласий, не менее 12 и не более 30 календарных дней со дня отбора проб сточных вод.

В силу п. 38 Правил результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Указанный протокол не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение.

На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2 рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Согласно п. 40 Правил если протокол исследований параллельной пробы сточных вод, представленный абонентом, не соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 38 Правил, и (или) протокол исследований параллельной пробы сточных вод в срок, указанный в пункте 38 Правил, не представлен абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, то результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы, выполненного аккредитованной лабораторией по заказу организации, осуществляющей водоотведение. Анализ резервной пробы в этом случае не осуществляется.

При отборе проб сточных вод 22.11.2022 года ответчик воспользовался правом отбора параллельной пробы, предусмотренным п. 33 Правил.

Более того, в соответствии с п. 34 Правил АО «Ростовводоканал» был осуществлен отбор резервной пробы.

Исследование параллельной пробы осуществлялось ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу». Протокол исследований № 1492.А составлен лабораторией 05.12.2022 года.

Вместе с тем, копия протокола испытаний направлена в адрес АО «Ростовводокана» 10.03.2023г. – после направления претензии об имеющейся задолженности у Ответчика.

Учитывая, что отбор проб был произведен 22.11.2022 года, ответчиком нарушен предусмотренный п. 38 Правил 10-дневный срок направления результатов анализов отобранных параллельных проб. В связи с чем, в силу п. 40 Правил, результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы, выполненного аккредитованной лабораторией по заказу организации, осуществляющей водоотведение. Таким образом, ответчиком нарушен срок направления результатов анализов отобранных параллельных проб.

Частью 3 статьи 30.3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что анализ проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской

Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Отношения, связанные с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации, регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации").

Статьей 4 ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» определено, что под аккредитацией в национальной системе аккредитации понимается подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 8 ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» осуществление федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц относится к полномочиям национального органа по аккредитации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Пунктом 1 части 1 статьи 13 ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено, что аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 13 ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» предусмотрено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

В материалы дела представлен аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.511128, выданный Росаккредитацией.

С учетом вышеизложенного, правовые основания не доверять результатам измерений, выполненных Лабораторией ХБ и ТК, отсутствуют.

Ответчик не представил документальных доказательств наличия заинтересованности лаборатории при исследовании отобранных проб.

Кроме того, пробы, отобранные в другие дни, не могут отражать состав сточных вод на момент отбора проб, поскольку состав сточных вод зависит от осуществляемой абонентом в конкретный промежуток времени деятельности. Аналогичный вывод содержится в Определение Верховного Суда РФ от 29.06.2020 N 305-ЭС20-8730 по делу N А40-205571/2019.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, указав следующее:

В соответствии с п. 197 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила №644) плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно):

Пнорм. сост. = (Мбаз x Н x k1 x k2 x k3 x k4) + Уаб,

где:

Мбаз - масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (руб./т);

k1 - коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

k2 - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

k3 - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

k4 - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.03.2023 № 437 «О применении в 2023 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» в 2023 году применяются: ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,26.

Согласно п. 2 указанного Постановления, настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2023 г. Расчет платы составлен Истцом по правилам п. 198 Правил №644, за три месяца, ноябрь-декабрь 2022, январь 2023г.  Учитывая введение в действие Постановления № 437 от 20.03.2023г., АО «Ростовводоканал» произвел перерасчет абоненту за январь 2023г., и размер платы за указанный период составил 241 027,31 руб. (расчет № 2298/1).  Таким образом,  общая сумма платы за превышение нормативов состава сточных вод составила 688 629,71 руб. Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не изменилась и составляет 1 933 056,58 руб.

Представленный истцом расчет признан арифметически и методологически верным.

Ответчик представил в материалы дела мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором обоснованных возражений с документальным подтверждением в отношении суммы задолженности суду не отразил, необоснованность требований истца не доказал. Доводы, приведенные ответчиком, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы истца, в связи с чем,  признаются судом несостоятельными.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 688629,71 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 933 056,58 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Для целей расчета государственной пошлины, подлежащей уплате при рассмотрении данного дела, судом принята в качестве цены иска сумма уточненных  исковых требований в размере 2 621 686,29 руб., При указанной сумме исковых требований размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 36 108 руб.

Исходя из изложенного, согласно требованиям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом уточнения истцом исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины в размере 36041руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, расходы по уплате государственной пошлины в размере 67 руб.  подлежат  взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспедиторская компания Юг Руси» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) плату за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 688629,71 руб., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 933 056,58 руб., а также 36041 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспедиторская компания Юг Руси» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 67 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Парамонова А. В.