Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г.Волгоград Дело № А12-29091/2017 « 27 » сентября 2017 года 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в  судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Аренда-Кран» (ИНН 

<

***>) к Нижне-Волжскому управлению  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  (Ростехнадзор) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановления  о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ  

В судебном заседании участвуют представители: от заявителя: ФИО1, доверенность от 14.08.2017 № 3 от ответчика: не явился, извещен 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Аренда-Кран» (далее - общество,  заявитель, ООО «Аренда-Кран») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с  заявлением к Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору (далее – Управление Ростехнадзора,  административный орган) в котором просит постановление по делу о назначении  административного наказания № 06-157/17 от 01.08.2017г. о привлечении ООО «Аренда- Кран» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ  изменить в части назначения административного наказания в виде административного  

штрафа в размере 200 000 рублей и назначить ООО «Аренда-Кран» штраф в размере 100  000 рублей.  

В судебном заседании заявитель просит снизить штраф, ссылается на тяжелое  материальное положение, устранение нарушений, вину признает.  

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 10.05.2017 г. №  1743/10-рп в период с 30.05.2017г. по 27.06.2017г. Управлением Ростехнадзора была  проведена плановая выездная проверка ООО «Аренда-Кран».  

В ходе проведенной проверки Управлением Ростехнадзора выявлено нарушения  требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной  безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых  используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013   № 533, которые подробно отражены в акте проверки Управления № 10-124МГСН/2017 от  27.06.2017г.  

По данному факту Управлением Ростехнадзора составлен протокол об  административном правонарушении от 18.07.2017г. № 06-157/17, и вынесено  постановление от 01.08.2017 № 06-157/17 о привлечении Общества к административной  ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначением  административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.  

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на  осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных  производственных объектов.  

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении  установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а  также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами  условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих  промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов  деятельности в области промышленной безопасности.  

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 263 Федеральной службе  по экологическому, технологическому и атомному надзору, в пределах своих полномочий,  передана обязанность по обеспечению контроля за проведением организациями,  

эксплуатирующими опасные производственные объекты, необходимых мероприятий по  реализации Правил организации и осуществления производственного контроля за  соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном  объекте.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация,  эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения  настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в  соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,  нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также  федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.  

Обществом факт нарушений не оспаривается. 

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд считает, что  административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях  предприятия состава вменяемого правонарушения.  

Оспариваемое постановление является законным и обоснованным, нарушений  порядка привлечения предприятия к административной ответственности судом не  выявлено. Процедуру привлечения к административной ответственности заявитель не  оспаривает.  

Оснований для применения положения о малозначительности судом не установлено.  

Оспариваемое постановление вынесено Управлением Ростехнадзора в пределах его  компетенции.  

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с названным Кодексом.  

Мера наказания за совершенное деяние установлена обществу в пределах санкции  нормы ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.  

Вместе с тем суд считает, что штраф в размере 200 000 рублей, назначенный  предприятию, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает  достижение целей административного наказания.  

Суд считает возможным снизить размер назначенного предприятию  административного наказания со штрафа в размере 200 000 руб. на административный  штраф в размере 100 000 руб. исходя из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное административное  правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям  пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц,  виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить  справедливое и соразмерное наказание.  

В постановлении от 25.02.2014 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации  признал не соответствующими Конституции Российской Федерации положения части 1  статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5  статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов,  применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими  административные правонарушения, в той мере, в какой эти положения не допускают  назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в  соответствующей административной санкции (сто тысяч рублей и более), и тем самым не  позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного  административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной  ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а  также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной  ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого  и соразмерного административного наказания.  

Согласно ч. 3.2, 3.23 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств,  связанных с характером совершенного административного правонарушения и его  последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к  административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты  на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях,  могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей  статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный  размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч  рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2  

настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее  половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего  Кодекса.  

На основании вышеизложенного, исходя из конкретных обстоятельств дела,  учитывая характер допущенного нарушения, степень вины Общества, учитывая  вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности  ответственности, соразмерности и справедливости наказания, отсутствие негативных  последствий совершенного правонарушения, устранение нарушений, тяжелое  материальное положение, признание вины, суд считает возможным снизить  административный штраф ниже минимального размера административного штрафа, но не  менее половины минимального размера санкции, предусмотренной для юридических лиц  частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, что составляет 100 000 рублей.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

изменить постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору № 06-157/17 от 01.08.2017г. о  привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аренда-Кран» к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения  наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. на наказание в виде  административного штрафа в размере 100 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия  решения (через Арбитражный суд Волгоградской области).  

Судья Стрельникова Н.В.