АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3231/2021

20 сентября 2021 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 сентября 2021 года. В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе cудьи Баландина В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 25 567 руб. 62 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

- от истца – ФИО3 по доверенности от 15.04.2019 № 55 АА 2096835 (личность удостоверена паспортом);

- от ответчика – ФИО4 по доверенности от 11.01.2021 № 03-01/1 (личность удостоверена удостоверением от 21.06.2018 № 391);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также – ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Омской области о взыскании денежных средств в размере 25 567 руб. 62 коп. в счет возмещения убытков, вызванных ненадлежащим исполнением договора от 09.09.2019 № 323, в том числе 23 500 руб. 95 коп. в счет возмещения стоимости фактически исполненных подрядчиком работ, 2 066 руб. 67 коп. в счет возврата суммы обеспечения исполнения контракта, штрафа в размере 3 000 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.    

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.03.2021 указанное заявление принято к производству.

19.03.2021 истцом уточнены исковые требования, просил взыскать с ответчика 28 8567 руб. 62 коп. в счет возмещения убытков, вызванных ненадлежащим исполнением договора от 09.09.2019 № 323, в том числе 23 500 руб. 95 коп. в счет возмещения стоимости фактически исполненных подрядчиком работ, 2 066 руб. 67 коп. в счет возврата суммы обеспечения исполнения контракта, штрафа в размере 3 000 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.    

16.04.2021 ответчиком представлен отзыв исх. № ИСХ-21/МИО/03-01/4377, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

22.06.2021 в материалы дела поступили возражения истца на отзыв ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

Как указывает истец, 09.09.2019 г. между Министерством имущественных отношений Омской области (далее - Заказчик) и ИП ФИО2 (далее – Подрядчик) был заключен государственный контракт № 323 (далее - контракт), согласно которому Заказчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок осуществить выполнение кадастровых работ с внесением сведений об объекте (-ах) недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (далее – работы) и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и обеспечить оплату его в соответствии с настоящим контрактом.

Работы по настоящему контракту выполняются Подрядчиком в соответствии с Техническим заданием на выполнение кадастровых работ с внесением сведений об объекте (-ах) недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (Приложение № 1 контракту).

Место выполнения работ – в соответствии с перечнем объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо выполнить кадастровые работы (Приложение № 2 к настоящему контракту). 

Результат выполненных работ передается Подрядчиком по адресу: 644043, 

<

...>, каб. 512. 

 Начало срока выполнения работ – со дня заключения настоящего контракта; окончание срока выполнения работ – 30 ноября 2019 года. Цена контракта составляет 41 126 рую 66 коп. Оплата выполненных работ производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком акта приема-сдачи работ (далее – акт), на основании выставленного Подрядчиком счета-фактуры (счета), но не позднее 29 декабря 2019 года.

  Качество выполненной Подрядчиком работы должно соответствовать условиям настоящего контракта, в том числе требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Результат выполненной работы должен в момент передачи Заказчику обладать свойствами, указанными в настоящем контракте и определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного настоящим контрактом использования, в том числе для обычного использования результата работы такого рода.

Для проверки выполненной Подрядчиком работы, в части ее соответствия условиям настоящего контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза проводится Заказчиком своими силами. По решению Заказчика для приемки выполненных работ может создаваться приемочная комиссия. В ходе исполнения настоящего контракта Заказчик осуществляет приемку выполненных работ по объему и качеству, оформление результатов такой приемки осуществляется в следующем порядке и сроки: В день окончания выполнения работ Подрядчик передает Заказчику результаты выполненных работ в соответствии с Техническим заданием на выполнение кадастровых работ с внесением сведений об объекте (-ах) недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (Приложение № 1 к контракту). Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня передачи документов в соответствии с Техническим заданием на выполнение кадастровых работ с внесением сведений об объекте (-ах) недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (Приложение №1 к контракту), осуществляет приемку выполненных работ по объему и качеству. Результат такой приемки в этот же срок оформляется путем подписания акта. При приемке выполненных работ по объему Заказчик проверяет соответствие объема выполненных работ, объему, указанному в акте, настоящем контракте. При приемке выполненных работ по качеству Заказчик проверяет соответствие выполненных работ требованиям, указанным в настоящем контракте, в том числе требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. При обнаружении любого несоответствия выполненных работ условиям настоящего контракта, об этом делается отметка в акте. Заказчик обязан устранить замечания по объему и (или) качеству выполненных работ в течение 3 дней с момента получения такого требования. Заказчик вправе отказаться от приемки выполненных работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность использования результата работ по назначению и не могут быть устранены Подрядчиком, о чем в срок не более 10 рабочих дней со дня выявления таких выполненных работ направляет Подрядчику в письменной форме мотивированный отказ (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 3.1, 6.1, 6.2, 6.3, 6.3.1-6.3.5 контракта).

При выполнении работ по контракту подрядчиком было установлено, что предложенный заказчиком вариант формирования земельных участков не соответствует требованиям действующего законодательства: площади образуемых участков 630 и 624 кв.м. не соответствуют предельным размерам, установленными действующим правилами землепользования и застройки Тюкалинского городского поселения – 20 000 кв.м для указанного заказчиком вида разрешенного использования земель – «Среднее и высшее профессиональное образование 3.5.2». При этом сведения о предельных размерах и виде разрешенного использования были предоставлены заказчиком.

На дату выявления указанных сведений часть работ уже была выполнена:

- Подготовительные работы

- Полевые геодезические работы.

-  Подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

- Согласование местоположения границ земельного участка со всеми заинтересованными лицами.

Результаты этих этапов работ напрямую используются Заказчиком для определения размеров земельных участков и их соответствия действующим правилами землепользования и застройки Тюкалинского городского поселения, т.е. имеют для него потребительскую ценность. Стоимость исполнения указанных работ в соответствии со сметой составляет 23 500  рублей 95 копеек.

Письмом от 29.11.2019 № 436/11/2019 подрядчик предложил заказчику принять работы частично и расторгнуть контракт по соглашению сторон с оплатой фактически выполненных этапов работ. Также данным письмом в соответствии с требованиями п.9.5 контракта подрядчик сообщил заказчику о невозможности дальнейшего выполнения работ.

13.12.2019 подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое 14.12.2019 направлено в адрес заказчика и получено им 19.12.2019. 

Таким образом, и в соответствии с постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу № А46-10237/2020 контракт считается расторгнутым по инициативе ИП ФИО2 с 31.12.2019.

Не получив расчет за выполненный объем работ, Подрядчик понес убытки в размере 23 500 руб. 95 коп.

Кроме того, в целях обеспечения исполнения контракта подрядчиком была внесена сумма в размере 2 066 руб. 67 коп., которая после завершения работ должна была быть возвращена Подрядчику. Заказчиком до настоящего времени обеспечение контракта не возвращено.

Как отмечает истец, указанная сумма обеспечения контракта заказчиком была незаконно удержана в счет оплаты штрафа за допущенную подрядчиком просрочку исполнения обязательств по контракту.

Между тем, упоминавшимся выше постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу № А46-10237/2020 требования заказчика в данной части признаны необоснованными, в связи с чем сумма обеспечения контракта подлежит возвращению подрядчику в полном объеме.

По мнению истца, общий размер убытков, понесенных подрядчиком в связи с исполнением обязательств по контракту составляет 25 567 руб. 62 коп.

Требование истца от 09.04.2020 № 11/04/2020 о возмещении указанной суммы осталось ответчиком неисполненным.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их

совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По смыслу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с положениями статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. 

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В соответствии  с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Как следует из положений статьи 768 ГК РФ, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 94 указанного Федерального закона  поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

По смыслу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

В соответствии с частью 19 статьи 95 указанного Федерального закона поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из части 20 указанной статьи решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

В соответствии с частью 21 упомянутой статьи решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, письмом от 18.10.2019 № 385/10/2019 ИП ФИО2 во исполнение обязательств по спорному контракту направил Министерству на рассмотрение и утверждение схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:38:012905:56, в соответствие с которой осуществляется образование земельных участков: ЗУ1 площадью 630 кв.м., ЗУ2 – 624 кв.м.

Министерство письмом от 22.11.2019 № ИСХ-19/МИО/04-02/12997 направило истцу отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, пояснив, что схема предложенная подрядчиком составлена в нарушение части 1 статьи 11.9 ЗК РФ, вследствие чего в соответствии с пунктом 3 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ данное обстоятельство является основанием для отказе в ее утверждении. 

Кроме того, в указанном письме заказчик сообщил предпринимателю, что выполнение кадастровых работ в отношении указанных объектов в настоящее время в рамках контракта не представляется возможным и данное обстоятельство не связано с качеством выполнения кадастровых работ, указанные объекты будут исключены из контракта и потребуют повторного выполнения, после внесения соответствующих изменений в правила. 

Письмом от 29.11.2019 № 436/11/2019 ИП ФИО2 направил истцу предложение расторгнуть контракт по соглашению сторон с просьбой оплатить фактически выполненные работы на сумму 23 500 руб. 95 коп., с приложением счета на оплату от 29.11.2019 № 108, акта приемки выполненных работ, соглашения о расторжении контракта от 28.11.2019.

 ИП ФИО2 13.12.2019 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое 14.12.2019 направлено в адрес заказчика и получено им 19.12.2019. Следовательно, в соответствии с частью 20 статьи 95 Закона № 44-ФЗ датой надлежащего уведомления заказчика об одностороннем отказе подрядчика от исполнения контракта является 19.12.2019. На основании части 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 Таким образом, контракт считается расторгнутым по инициативе ИП ФИО2 с 31.12.2019. 

Доказательств отсутствия потребительской ценности результата работ для заказчика в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает доказанным факт надлежащего исполнения работ истцом, в связи с чем находит нужным взыскать с ответчика в пользу истца  убытки в размере 25 567 руб. 62 коп.

Требование о взыскании штрафа по пункту 7.3 контракта за неоказание содействия подрядчику в выполнении работ, предоставление материала, непригодного для производства работ, а также за непринятие и отсутствие отказа от приемки в установленный срок в размере 3 000 руб. суд находит подлежащим отказу в удовлетворении, поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств таких нарушений. Кроме того, приемка результата работ является правом, а не обязанностью заказчика, соответственно, указанное действие, по мнению суда, не является нарушением условий контракта.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с указанным, с ответчика в пользу истца с учетом частичного удовлетворения исковых требований подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 1790 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства  в размере 25 567 руб. 62 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1790 руб. 

В остальной части иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                               В.А. Баландин