РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-68468/23-27-488

г. Москва

25 октября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Крикуновой В.И., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом  судебном заседании рассмотрев дело по иску

истец:МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001)

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ТОЧНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ" (142181, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПОДОЛЬСК ГОРОД, ЗАВОДСКАЯ (КЛИМОВСК МКР.) 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 507401001)

о взыскании денежной суммы в размере 1 590 012 руб. 38 коп.

при участии: согласно протоколу;

У С Т А Н О В И Л:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ТОЧНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ" (далее-ответчик) о взыскании неустойки в размере 1 841 410,28 руб. (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ)

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме  по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и АО «ЦНИИТОЧМАШ» (Исполнитель) заключен государственный контракт от 25 апреля 2018 г. на выполнение опытно-конструкторской работы (далее - ОКР, Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок выполнить ОКР в объеме, соответствующую качеству, результату и иным требованиям, установленными Контрактом, и своевременно сдать Заказчику ее результат.

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта и пунктом 1 дополнительного соглашения от 15 сентября 2020 г. № 5 к Контракту срок выполнения: этапа № 4.2 ОКР стоимостью 5 000 000,00 руб. до 14 апреля 2020 г.; этапа № 5 ОКР стоимостью 2 749 773,02 руб. до 14 сентября 2020 г.; этапа № 6 ОКР стоимостью 1 388 462,54 руб. до 25 ноября 2020 г. 

Согласно пункту 4.3 Контракта датой исполнения обязательств по отдельным этапам ОКР является дата подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненного этапа ОКР.

Работы по этапу № 4.2 ОКР стоимостью 5 000 000,00 руб. Исполнителем выполнены 22 февраля 2022 г., то есть с нарушением срока на 679 дней за период с 15 апреля 2020 г. по 22 февраля 2022 г., что подтверждается актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР по этапу № 4.2 ОКР, подписанным Заказчиком 22 февраля 2022 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07 апреля 2021 г. по делу № А40-6449/2021 с Исполнителя в пользу Министерства обороны Российской Федерации частично взыскана неустойка за нарушение срока выполнения работ по этапу № 4.2 ОКР за период с 14 апреля 2020 г. по 29 сентября 2020 г.

Следовательно, просрочка выполнения работ по этапу № 4.2 ОКР составляет 511 дней за период с 30 сентября 2020 г. по 22 февраля 2022 г.

Работы по этапу № 5 ОКР стоимостью 2 749 773,02 руб. Исполнителем выполнены 3 июля 2023 г., то есть с нарушением срока на 1022 дня за период с 15 сентября 2020 г. по 3 июля 2023 г., что подтверждается актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР по этапу № 5 ОКР, подписанным Заказчиком 3 июля 2023 г.

Работы по этапу № 6 ОКР, стоимостью 1 388 462,54 руб. Исполнителем выполнены 3 июля 2023 г., то есть с нарушением срока на 950 дней за период с 26 ноября 2020 г. по 3 июля 2023 г., что подтверждается актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР по этапу № 6 ОКР, подписанным Заказчиком 3 июля 2023 г.

В соответствии с пунктом 8.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Сумма неустойки по этапам №№ 4.2, 5, 6 ОКР составляет1 841 410,28 руб.

Разделом 9 Контракта предусмотрен  претензионный порядок урегулирования споров, в связи с чем Минобороны России в адрес Ответчика были направлены претензии от 08 ноября 2022 г. № № 207/8/4060, № 207/8/4061 № 207/8/4062, которые оставлены без удовлетворения.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 769 Гражданского кодекса РФ по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия или новую технологию, а также техническую и (или) конструкторскую документацию на них, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее..

В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, но не должна служить средством дополнительного обогащения кредитора за счет должника.

Действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность при наличии вины (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

В абзаце 4 пункта 5 Постановления ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал на следующие обстоятельства.

Расчет неустойки Истцом произведен без учета времени приостановки работ по контракту по обстоятельствам, не зависящим от АО «ЦНИИТОЧМАШ». 

Ответчиком работы по выполнению Контракта были приостановлены 08.02.2021 в соответствии с пунктами 3.2.2., 3.2.5 государственного контракта, о чем уведомлен государственный заказчик письмами исх. от 08 февраля 2021 г. № 988/22к и № 989/22к в связи с отсутствием возможности выполнить требования тактико-технического задания заказчика по независящим от исполнителя причинам.

Как указано в п. 10 «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В силу п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

В силу указанных положений гражданского законодательства должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 г. N 14344/10, п. 3 ст. 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

Учитывая высокую заинтересованность Минобороны России в выполнении ОКР, в соответствии с п.4.4.2 ГОСТ РВ 15.203-2001 для уточнения порядка дальнейшего исполнения обязательств по Контракту, государственным заказчиком принято решение от 08.07.2021 возобновить работы по ОКР и разработать ответчику, согласовав с военным представительством, догоночный план-график выполнения работы, представив его в Департамент МО РФ по обеспечению ГОЗ.

Догоночный план-график разработан и 30 июля 2021 г. исх. 6123/22к направлен в департамент Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению государственного оборонного заказа.

В соответствии с Догоночным план-графиком срок выполнения этапа №4.2. установлен 4 кв. 2021 года, этапа №5 - апрель 2022г., этапа №6 - июнь 2022г.

Кроме того, при расчете сумм неустойки Истцом не были учтены следующие обстоятельства: согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных категорий должников.

Данный мораторий действует в том числе в отношении перечня системообразующих организаций, стратегических предприятий и акционерных обществ.

В силу пп. б п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №428 мораторий распространяется на организации включенные в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 1226-р. АО «ЦНИИТОЧМАШ» включено в перечень стратегических организаций (сведения содержатся в общедоступном источнике).

В обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 г.) указано, что одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9 1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в соответствии с пунктом 1 статьи 9 1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей сроком на 6 месяцев со дня официального опубликования.

В соответствии с абзацем третьим п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

АО «ЦНИИТОЧМАШ» не заявляло отказ от применения в отношении него действий моратория на возбуждение дел о банкротстве.

Таким образом, за периоды с 06.04.2020 по 06.10.2020 и с 01.04.2022 по 01.10.2022 не подлежит начислению неустойка за нарушение исполнения обязательства, срок исполнения которого наступил, не являющихся текущими платежами, то есть, обязательств по спорному контракту.

Суд приходит к выводу, что Истцом при расчете неустойки не учтены периоды: приостановки работ по контракту по независящим от Ответчика обстоятельствам на период с 08.02.2021, а также период моратория на начисление договорной неустойки в соответствии с вышеназванными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №428 и от 28 марта 2022 г. № 497.

Таким образом, суд соглашается с представленным ответчиком контррасчетом неустойки по Контракту в соответствии с которым неустойка  составляет 675 134,44 руб. 

Вместе с тем, необходимо отметить, что, размер договорной неустойки (675 134,44 руб.), не превышает 5% (1 496 599 руб.) от цены контракта (29 931 980 руб.):

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» установлен порядок списания начисленных неустоек (далее - Правила).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015,2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно п.п.а) п.З Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе и в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек.

Право на списание неустойки в пределах 5 процентов гарантировано законом как одна из мер поддержки поставщиков.

Обязательство по Контракту исполнено полностью, что подтверждается актами сдачи-приемки этапов, которые находятся с 30.06.2023 в Департаменте Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению государственного оборонного заказа (письмо исх. от 30.06.2023 № 5333/22 дсп).

 На основании изложенного, неустойка в размере 675 134,44 руб. руб. подлежит списанию в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктами 2, 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с изложенными обстоятельствами, требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.И. Крикунова