АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5359/19

13 марта 2020 года

город Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 05.03.2020.

Решение в полном объёме составлено 13.03.2020.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело 

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Жилпроект» (г.Воронеж; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственному автономному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» (г.Севастополь; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о признании недействительным отказа заказчика от исполнения договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...> в одностороннем порядке, взыскании задолженности за выполненные работы

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – директор; ФИО4 – представитель по доверенности;

установил:

В Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Жилпроект» к Государственному автономному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» о признании недействительным отказа заказчика от исполнения договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...> в одностороннем порядке, взыскании задолженности за выполненные работы.

Иск обоснован тем, что отказ Заказчика от исполнения договора является незаконным, нарушает права исполнителя, в связи с тем, что Договор исполнен истцом, выполненные работы подлежат оплате. При этом, заказчиком нарушались обязательства по предоставлению исходной документации.

Определением от 18.11.2019 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Ответчик представил отзыв на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не предоставлено достаточных доказательств, свидетельствующих о неправомерности отказа ответчика от исполнения Договора № 253 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...> от 16.10.2018 в одностороннем порядке, и взыскании в его пользу суммы в размере 2 600 000, 00 рублей.

Ответчик в отзыве указал, что истцом нарушался срок выполнения работ, не исполнялись требования ответчика, изложенные в направленных претензиях, а также то, что предоставленная заказчиком документация была достаточна для выполнения работ, обращению в ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» в соответствии с условиями договора. Ответчик указал, что претензий на недостачу документов, на несогласие с условиями Технического задания Истец в адрес заказчика не высказывал, выполнение работ в соответствии с требованиями ГК РФ не приостанавливал.

В ходе рассмотрения спора суд истребовал у ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» всю имеющуюся переписку с ООО «Жилпроект» по вопросу прохождения государственной экспертизы в рамках исполнения Договора № 253 от 16.10.2018 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...>.

Во исполнение требований суда ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» представило истребованные судом сведения на электронном носителе.

05.03.2020 суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу.

В судебном заседании 05.03.2020 представители сторон огласили заявленные требования, возражения по делу, настаивали на изложенных ранее правовых позициях по делу.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

16.10.2018 между Государственным автономным учреждением «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» (ГАУ «ЦСП СКС»), именуемое в дальнейшем «Заказчик», и Обществом с ограниченной ответственностью «Жилпроект» (Подрядчик), был заключен договор №253 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...>, в соответствии с условиями которого, Заказчик поручает, а Подрядчик обеспечивает выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...> (далее - Объект) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) и Графиком выполнения работ (Приложение № 2), в объеме, необходимом для проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Технические, экономические и другие показатели проектно-сметной документации, являющейся предметом Договора, должны соответствовать требованиям Строительных норм и правил (далее - СНиП) и других нормативных актов Российской Федерации, а также утвержденному Заказчиком Заданию на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации.

Место выполнения работ: по месту нахождения Подрядчика со сдачей/приемкой выполненных работ по месту нахождения Заказчика. Место предоставления результата выполненных работ: 

<

...> (раздел 1 договора).

В соответствии с разделом 2 Договора Цена проектно-сметных работ по Договору составляет 2 600 000,00 руб без НДС.

Цена Договора является твердой и определяется на весь срок исполнения Договора, за исключением случаев, установленных настоящим Договором.

В цену Договора включены все расходы Подрядчика, необходимые для выполнения им своих обязательств по Договору в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, страхование, сертификацию и другие расходы, связанные с выполнение работ по Договору.

Заказчик несет финансовые обязательства в пределах субсидии из бюджета г. Севастополя на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения им государственного задания на соответствующий финансовый год. В случае изменения размера субсидии на текущий финансовый год в сторону увеличения или уменьшения, Сторонами подписывается дополнительное соглашение к Договору о соответствующих изменениях.

Перечисление денежных средств Подрядчику за выполненные по Договору работы производится на основании подписанного обеими Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ в полном объеме в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), после предоставления Подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, от даты получения Заказчиком оригинала счета, путем перечисления денежных средств с расчетного счета Заказчика на расчетный счет Подрядчика в течение 30 (Тридцати) банковских дней.

Согласно п. 3.1.5 Договора заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания Договора передает Подрядчику необходимые исходные данные для выполнения работ.

В соответствии с п. 3.2 Договора подрядчик обеспечивает проведение выполнения работ по разработке проектно-сметной документации в объеме, необходимом для проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации, в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1), а также от лица Заказчика непосредственно принимает участие в процессе ее рассмотрения, получения замечаний и их устранения за свой счет в максимально короткие сроки. Подрядчик представляет проектно-сметную документацию на согласование в органы государственной экспертизы и представляет интересы Заказчика. Выполняет поручения Заказчика, представленные в письменном виде, в том числе о внесении изменений и дополнений в проектно-сметную документацию, если они не противоречат условиям Договора и действующему законодательству Российской Федерации и не влекут дополнительных расходов. В течение 10 (десяти) рабочих дней и за собственный счет устраняет недостатки проектирования и дополняет проектно-сметную документацию после получения от Заказчика мотивированной письменной претензии относительно качества, полноты проектно-сметной документации, разрабатываемой Подрядчиком, или иного несоответствия ее условиям Договора (п. 3.2.6 Договора); выполняет работы в сроки в соответствии с графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью Договора (Приложение № 2).

В соответствии с разделом 4 Договора, срок выполнения работ по Договору - в течение 60 календарных дней с даты заключения Договора. Сдача-приемка выполненных работ Заказчику осуществляется по актам сдачи-приёмки выполненных работ, в соответствии с графиком выполнения работ. Подрядчик вправе досрочно сдавать работы по мере готовности. Работы считаются выполненными с момента подписания акта сдачи-приемки работ, включая получение положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации. Готовность проектно-сметной документации подтверждается подписанием Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ, который оформляется в следующем порядке:

приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения оконченной проектно-сметной документации и положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации. В указанный срок Заказчик обязан подписать акт сдачи-приемки выполненных работ или направить Подрядчику мотивированный отказ от приемки работ. Основаниями для отказа в приемке работ является несоответствие документации, разработанной Подрядчиком, требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а также требованиям и указаниям Заказчика, изложенным в Договоре и Техническом задании (Приложение № 1)

Согласно п. 10.1, Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 15 декабря 2018 года, а в части оплаты - до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Согласно п. 11.4-11.6 Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в соответствии с положениями Договора Подрядчиком, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора. До принятия такого решения Заказчик вправе провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Если Заказчиком проведена экспертиза выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Договора может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы выполненных работ в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Договора, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Договора.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора в течение трех рабочих дней, следующих за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в разделе 13 Договора, телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком вышеуказанных требований считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в разделе 13 Договора. При невозможности получения подтверждения датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 (тридцати) рабочих дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора в единой информационной системе.

Согласно п. 11.7-11.9 Договора решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора вступает в силу и Договор считается расторгнутым через 10 (десять) рабочих дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Договора, при условии отсутствия от Подрядчика аргументированного ответа, в указанный период времени направленного Заказчику.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Договора устранено нарушение условий Договора, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы, предусмотренной п. 11.4. Договора. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Подрядчиком условий Договора, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Договора.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, если в ходе исполнения Договора установлено, что Подрядчик предоставил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям конкурсной документации, что позволило ему стать победителем открытого конкурса.

В приложении № 2 к договору сторонами согласован график исполнения работ.

График выполнения работ

№

Наименование работ

Срок выполнения работ

1.

Обследования и обмерные работы

22.10.2018

2.

Разработка проектно-сметной документации, передача на экспертизу

26.11.2018

3.

Государственная экспертиза проектно-сметной документации

10.12.2018

4.

Передача выполненной проектно-сметной документации согласно Договора в полном объеме Заказчику на согласование и утверждение

12.12.2018

5.

Сдача выполненной проектно-сметной документации согласно Договора по Акту, подписание Акта выполненных работ.

15.12.2018

В соответствие с п.7 Технического задания (приложение 1 к Договору) заказчик предоставляет информацию:

задание на проектирование;

проект существующей системы полива поля;

топографическую съемку М 1:500;

план водоотведения с поля (дренажных лотков и колодцев);

технические условия на подключение внешних сетей.

Проектную документацию необходимо выполнить подрядчику в соответствии с Градостроительным кодексом в редакции федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положением «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 с изменениями и дополнениями и ГОСТ 21.1101-2013.

14.11.2018 от ООО «Жилпроект» поступило письмо с просьбой предоставить данные сведения и определить представителя заказчика, ответственного за выполнение работ, в соответствии с п.3.1.6 договора № 253 от 16.10.2018.

На данное письмо в адрес подрядчика направлено письмо за № 864 от 26.11.2018 о предоставлении документации в соответствии с требованиями п.7 Технического задания.

Также подрядчику были предоставлены технические условия на подключение к существующей системе водоотведения, технические условия на подключение к существующей системе водоснабжения, технические условия на подключение к существующей системе электроснабжения.

При этом, технические условия на теплоснабжение не были представлены подрядчику.

В ответ на исх. № 1095-1 от 05.12.2018г истцом было получено согласование Заказчика о проведении государственной экспертизы в рамках постановления Правительства № 427 от 18.05.2017 на определение достоверности сметной стоимости строительства.

26.12.2018 между Обществом с ограниченной ответственностью «Жилпроект», «Заказчик», и Государственным автономным учреждением «Государственная экспертиза города Севастополя», «Исполнитель», был заключен договор оказания услуг №9395-12/18 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...>».

Подрядчик направлял в адрес заказчика письма о предоставлении документации (письма исх. №№ 896-1 от 13.11.2018; 913-1 от 14.11.2018; 1102-1 от 06.12.2018; 835-1 от 18.08.2019).

Письмом № 857-1/юр от 23.08.2019 Подрядчик уведомил заказчика о невозможности прохождения государственной экспертизы проектной документации по независящим от него причинам, в том числе в связи с отсутствием технических условий на теплоснабжение.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.05 .2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» (ред. от 22.10.2018 г.) и п. 3.3 вышеуказанного Договора, ООО «Жилпроект» просил продлить действие Договора договор оказания услуг № 9395-12/18 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости на 30 рабочих дней.

27.03.2019 Государственным автономным учреждением «Государственная экспертиза города Севастополя» выдано отрицательное заключение по объекту, указано на не устранение замечаний, выданных ранее по мониторингу. Стоимость материалов согласована с Заказчиком на сметы: 02-01-01 «Устройство футбольного поля» и 02-01-02 «Поливочный водопровод». По остальным сметам нет согласования с Заказчиком. Необходимо предоставить письмо-согласование от Заказчика на все оборудование и материалы, используемые в сметной документации; не предоставлено решение по объекту капитального строительства (решение, принятое в порядке, установленном соответствующей целевой программой в методике, определяющей порядок детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), и содержащее информацию об объекте капитального строительства, входящем в мероприятие (укрупненный инвестиционный проект), в том числе о его сметной или предполагаемой сметной (предельной) стоимости и мощности) – постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 (ред. от 22.10.2018) ст. 8, п. з; сведения о превышении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства над предполагаемой (предельной) стоимостью строительства, рассчитанной с использованием укрупненных нормативов цены строительства, либо о превышении цены строительства объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство; откорректированная по замечаниям сметная документация, в установленный срок, не предоставлена. Сделать вывод о превышении сметной стоимости капитального ремонта над предполагаемой (предельной) стоимости не представляется возможным.

Экспертным учреждение сделан вывод о том, что, в ходе проведения проверки определения достоверности сметной стоимости, были выявлены несоответствия и замечания, которые не устранены заявителем в установленный срок. Сделать вывод о соответствии расчетов, содержащихся в сметной документации, сметным нормативам физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра, не предоставляется возможным.

Вывод о достоверности или недостоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства: 

Сметные расчеты по объекту: «Капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...>», не соответствуют установленным требованиям. 

Сметная стоимость капитального ремонта определена недостоверно. 

В материалы дела представлены письма экспертного учреждения от 10.01.2019, 25.01.2019, 08.02.2019, 11.03.2019, 25.03.2019 с замечаниями к проектной документации, согласно которой указано на необходимость уточнить индекс пересчета в текущий уровень цен, принять на момент проведения проверки в соответствие с п.12 Постановления Правительства РФ от 18 мая 2009г. №427; предоставить расчет НР и СП откорректировать с учетом письма Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 27.04.2018 №01/57049-ЮЛ. Для полноты проверки достоверности сметной стоимости необходимо предоставить результаты инженерных изысканий и проектной документации согласно технического задания к договору №253 приложение 1 от 16.10.2018г. Без предоставления данной документации проверка сметной стоимости не представляется возможной; Предоставить сметы в программном комплексе «Гранд Смета» для проверки достоверности; предоставить сметную документацию, согласованную с директором организации заказчика Государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» ФИО5, стоимости материалов и оборудования, учтенных по прайс-листам и Расчету текущей сметной цены материальных ресурсов и оборудования по результатам мониторинга стоимости ресурсов; откорректировать сметную документацию согласно данных замечаний, без изменения остальных объемов и стоимости материалов в течение 2 дней с момента выдачи замечаний (письмо от 11.03.2019); предоставить решение по объекту капитального строительства (решение, принятое в порядке, установленном соответствующей целевой программой в методике, определяющей порядок детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), и содержащее информацию об объекте капитального строительства, входящем в мероприятие (укрупненный инвестиционный проект), в том числе о его сметной или предполагаемой сметной (предельной) стоимости и мощности); также ГАУ «Госэкспертиза города Севастополя» просило откорректировать сметную документацию согласно данных замечаний, без изменения остальных объемов и стоимости материалов до 26.02.2019.

В материалы дела представлены ответы ООО «Жилпроект», а также ходатайство о продлении срока проведения экспертизы от 14.02.2019.

Истец указал, что отсутствие технических условий, в частности на теплоснабжение, является основанием для отказа в приемке документации для прохождения государственной экспертизы проектной документации на соответствие техническим регламентам по постановлению Правительства № 145, о чем Заказчик был извещен письмом исх. № 857-1/юр от 23.08.2019 г

Согласно материалам дела, общество с ограниченной ответственностью «Жилпроект» выполнило работу и передало Заказчику проектно-сметную документацию и Положительное заключение № 91-1-0232-19 от 28.06.2019 ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополь» с выводом: Сметные расчеты по объекту «Капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...> «соответствуют установленным требованиям. Сметная стоимость капитального ремонта определена достоверно».

Подрядчик исполнил положения Договора и сдал Заказчику результаты выполненных по нему работ на сумму 2 600 000 рублей, что подтверждается накл. №382 от 02.07.2019 г. (получены Заказчиком 09.07.2019 г.) и полученным положительным заключением государственной экспертизы 3 91-1- 0232-19 от 28.06.2019.

В адрес Заказчика был направлен Акт № 38 сдачи-приемки выполненных работ от 28.06.2019 и счет на оплату № 22 от 28.06.2019 на сумму 2 600 000 рублей (письмо исх. № 667 от 02.07.2019г, получено 09.07.2019).

В установленный договором срок - в течение 5 календарных дней (п. 4.3. договора) мотивированный отказ от подписания акта не поступил, в связи с чем, 14.07.2019 года Акт № 38 на сумму 2 600 000 руб. в соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ, был подписан в одностороннем порядке.

В адрес Подрядчика поступила от Заказчика Претензия (исх. № 598 от 17.07.2019 и № 680 от 12.08.2019) с требованием проведения государственной экспертизы проектной документации, где заказчик указал на замечания по проектно-сметной документации и на необходимость прохождения государственной экспертизы.

ООО «Жилпроект» подготовил пакет документов и направил его вместе с заявлением в адрес ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополь». Об этом Подрядчик проинформировал Заказчика в Ответе на претензию (исх. № 835-1 от 15.08.2019 г.).

19.08.2019 ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополь» письмом за № 42 направило в адрес подрядчика отказ в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий по основаниям, перечисленным в письме.

С целью устранения недостатков, исходя из того, что обозначенные документы не входят в предмет заключенного Договора и прилагаемого технического задания, руководствуясь п. 4.4 Договора № 253, Подрядчик приостановил работу и уведомил об этом Заказчика письмом исх. № 857- 1/юр от 23.08.2019 г.

Заказчик, сославшись на ст. 717 ГК РФ, направил исполнителю решением об одностороннем отказе от исполнения договора (исх. № 730 от 28.08.2019г.).

В решении об одностороннем отказе от исполнения договора ответчик указал на нарушение истцом условий Договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт футбольного поля, а именно указал, что Подрядчик взял на себя обязательство по Техническому заданию Заказчика и Договору:

п.3.2.1 выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...>, необходимом для проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации;

п.3.2.2 предоставить проектно-сметную документацию на согласование в органы государственной экспертизы;

п.4.1 срок выполнения работ по Договору - в течение 60 календарных дней с даты заключения Договора с 16.10.2018.

При этом, сроки выполнения работ не были соблюдены подрядчиком, по состоянию на 28.08.2019 года, взятые обязательства не были исполнены подрядчиком.

Подрядчик (исполнитель) направил возражения на односторонний отказ от исполнения договора в адрес Заказчика исх. № 899-1/юр от 06.09.2019г.

Истец в исковом заявлении указал, что работы по договору были выполнены им в полном объеме, и подлежат оплате. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора не является законным.

ООО «Жилпроект» указал на обязанность ответчика (заказчика) по предоставлению исходной документации в объеме, предусмотренном п. 7 Технического задания (Приложение № 1 к Договору).

Однако, заказчик свои обязательства не исполнил. Подрядчик неоднократно предпринимал действия, направленные на получение от заказчика необходимой документации.(письма исх. №№ 896-1 от 13.11.2018 ; 913-1 от 14.11.2018 г.; 1102-1 от 06.12.2018 г.; 835-1 от 18.08.2019г.; ).

Письмом № 857-1/юр от 23.08.2019г. Подрядчик уведомил заказчика о невозможности прохождения государственной экспертизы проектной документации по независящим от него причинам. 

Требование Истца в направленной претензии от 13.09.2019 г. исх. №928-1-юр о признании недействительным отказа заказчика от исполнения договора подряда на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации в одностороннем порядке и оплате задолженности за выполненные работы в размере 2 600 000 рублей Ответчик оставил без ответа, что стало причиной обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлен управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 11 постановления от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при применении статьи 310 ГК РФ следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд " (Закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ, пункта 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, положения названного Закона, которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Законом № 44-ФЗ установлено право заказчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта (часть 9 статьи 95 Закона) и порядок такого отказа (части 12 и 13 статьи 95 Закона).

В силу пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В рассматриваемом случае право на односторонний отказ от исполнения договора предусмотрено условиями договора, на основании которых заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора, в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

По правилам статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Как следует из материалов дела, заказчик направил подрядчику уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора.

При этом, ответчик указал, что истцом в нарушение положений п.3.2.1 не выполнены работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...>, необходимом для проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации; нарушены условия п.3.2.2  - не предоставлена проектно-сметная документация на согласование в органы государственной экспертизы; а также не выполнены работы по Договору - в течение 60 календарных дней, с даты заключения Договора с 16.10.2018 (п. 4.1 Договора).

В соответствии со ст. 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Учитывая изложенное, заказчик может отказаться от исполнения договора в отсутствие причин до сдачи результата работ, а также при наличии существенных оснований.

Ответчик в отзыве указал, что в проектной документации отсутствовало оборудование для обогрева поля, в нарушение требований технического задания, что не давало возможности полноценно функционировать спортивному объекту. 

Истец в отзыве на возражения ответчика пояснил, что в рамках заключенного договора были составлены и подписаны двумя сторонами Дефектная ведомость и Акт технического осмотра, в которых оборудование, относящееся к источнику теплоснабжения, подлежащего замене и ремонту отсутствует.

В Акте технического осмотра выявлено и подписано обеими сторонами, что поле ранее было оборудовано водяной системой подогрева. Проектной документацией был предусмотрен ее ремонт.

Для подачи теплоносителя проектом предусмотрен индивидуальный тепловой пункт, установленный в предусмотренном планами здания помещении для ИТП. Указанный пункт предусмотрен для работы с любым источником теплоснабжения, а именно: централизованное теплоснабжение, газовая котельная или электрические котлы для обогрева.

Заказчику были переданы потребные нагрузки для системы теплоснабжения для выдачи технических условий и определения источника теплоснабжения письмо исх. № 993-1 от 27.11.2018, штамп входящего документа Ответчика от 30.1 1.2018 за №1430.

Однако, технические условия на подтверждение источника теплоснабжения или уведомление о том, что данная потребная нагрузка не может быть обеспечена существующим источником теплоснабжения и требуется его реконструкция с увеличением мощности, Ответчиком представлены не были.

Оборудование, на которое ссылается Ответчик, относится к источнику теплоснабжения, функционировать в полной мере спортивный объект будет после подключения запроектированного истцом индивидуального теплового пункта к существующему либо реконструированному источнику теплоснабжения.

Истец указал, что Заказчик имеет возможность использовать результат работы, полученные по спорному договору для участия в конкурсной процедуре с целью определения подрядчика для осуществления капитального ремонта футбольного поля.

Материалами дела подтверждается своевременное устранение замечаний подрядчиком при выполнении работ, своевременное предоставление мотивированных ответов по каждому замечанию экспертного учреждения относительно проектной документации. Доказательств, подтверждающих иное, суду не представлено.

Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств обратного не представил, как и не представил доказательств невозможности использования результата работ по назначению.

При этом, письмом № 857-1/юр от 23.08.2019 Подрядчик уведомил заказчика о невозможности прохождения государственной экспертизы проектной документации по независящим от него причинам, в том числе в связи с отсутствием технических условий на теплоснабжение. Отсутствие технических условий в частности на теплоснабжение является основанием для отказа в приемке документации для прохождения государственной экспертизы проектной документации на соответствие техническим регламентам по постановлению Правительства № 145, о чем Заказчик был извещен письмом исх. № 857-1/юр от 23.08.2019 г.

На основании части 3 и пункта 3.3. статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации разделы проектной документации, подготовленные для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства (в понятиях, установленных пунктами 14.2 и 14.3 статьи 1 ГрК РФ) в соответствии с требованиями части 2 статьи 8.3 ГрК РФ подлежит проверке на предмет достоверности ее определения. При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 49 ГрК РФ предметом государственной экспертизы в указанном случае является только проверка достоверности определения сметной стоимости.

Пунктом 8 постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" предусмотрено, что экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

В ходе исполнения Подрядчиком своих обязательств по договору Заказчик согласовал проведение государственной экспертизы в рамках постановления Правительства № 427 - определение достоверности сметной стоимости (согласование за подписью директора ФИО3 на исх. № 1095-1 от 05.12.2018).

Согласно пункту 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, а также случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи);

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Материалами дела подтверждено, что заказчиком во исполнение требований п. 7 Технического задания были представлены: Задание на проектирование, Топографическая съемка М 1:500, Технические условия на водоснабжение, водоотведение, электроснабжение.

При этом, Подрядчик уведомлял заказчика о невозможности прохождения государственной экспертизы проектной документации по независящим от него причинам, в том числе, в связи с отсутствием технических условий на теплоснабжение, что подтверждается перепиской сторон.

В силу п. 1 ст.718 ГК РФ заказчик обязан оказывать подрядчику содействие в выполнении договора. Статьей 405 ГК РФ предусмотрено, что Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу статей 759, 762 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Исходя из материалов дела, ООО «Жилпроект» выполнило работу и передало Заказчику проектно-сметную документацию и Положительное заключение № 91-1-0232-19 от 28.06.2019 ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополь» с выводом: Сметные расчеты по объекту «Капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...> «соответствуют установленным требованиям. Сметная стоимость капитального ремонта определена достоверно». Результаты выполненных работ на сумму 2600000,00 рублей были сданы заказчику, что подтверждается накл. № 382 от 02.07.2019 г. (получены Заказчиком 09.07.2019 г.).

Согласно статье 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Поскольку работы выполнены полностью, отказ от договора по ст. 717 ГК РФ не допускается, так как он возможен только до сдачи результата работ заказчику.

С учётом изложенного, исковые требования в части признания недействительным решения ГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» об одностороннем отказе от исполнения договора № 253 от 16.10.2018 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...>, являются обоснованными.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая полученное положительное заключение государственной экспертизы 3 91-1-0232-19 от 28.06.2019, представленные документы, подтверждающие факт выполнения работ истцом, в отсутствие доказательств оплаты, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части взыскания задолженности по оплате работ в размере 2 600 000 рублей также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» (г.Севастополь; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об одностороннем отказе от исполнения договора № 253 от 16.10.2018 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт футбольного поля по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» (г.Севастополь; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилпроект» (г.Воронеж; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 2 600 000 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 42 000 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя

Судья                                                                 А.С. Погребняк