АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-47798/2017

г. Краснодар

06 декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  06 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Айбатулина К.К. и Чесняк Н.В., при участии в судебном заседании от истца – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) – Шрамко А.А. (доверенность от 24.01.2018), от ответчика –общества с ограниченной ответственностью «РН-Морской терминал Туапсе»                     (ИНН 2365004417, ОГРН 1052313098750) – Иосифиди Л.Л. (доверенность от 15.06.2017),  рассмотрев кассационную жалобу общества  с ограниченной ответственностью «РН-Морской терминал Туапсе» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2018 (судья Грачев С.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2018                 (судьи Шапкин П.В., Баранова Ю.И., Еремина О.А.) по делу № А32-47798/2017, установил следующее.

ОАО «РЖД» (далее – истец, железная дорога, перевозчик) обратилось                            в арбитражный суд с иском к ООО «РН-Морской терминал Туапсе» (далее – ответчик, общество, пользователь) о взыскании 461 657 рублей 30 копеек платы за нахождение                на пути общего пользования железнодорожного подвижного состава.

Решением от 19.03.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.08.2018, иск удовлетворен, распределены судебные расходы.

Судебные акты мотивированы тем, что условиями договора не предусмотрен запрет на погрузку/выгрузку вагонов при неблагоприятных погодных условиях. Суды сочли, что отсутствует причинно-следственная связь между неблагоприятными условиями и несвоевременным приемом груза на железнодорожной станции. Ожидание подачи вагонов на пути необщего пользования произошло по причине, не зависящей                              от перевозчика. Суды установили, что пути необщего пользования были заняты вследствие действий общества – несвоевременной выгрузкой вагонов. Доводы ответчика   о несвоевременной уборке истцом порожних вагонов с железнодорожных путей необщего пользования в феврале – апреле 2017 года, что явилось причиной скопления в спорный период вагонов на железнодорожных путях общего пользования в ожидании подачи                  под выгрузку,  оценены судебными инстанциями критически, поскольку доказательств виновных действий истца в материалы дела не представлено, доводы общества                      суды сочли основанными на предположениях. При этом, ответчик, полагая, что причиной несвоевременной уборки порожных вагонов с железнодорожных путей явились виновные действия истца, не лишен права обратиться в суд с иском о взыскании штрафных санкций.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель считает, что суды нарушили нормы статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), неверно истолковали части 11 и 12 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав), не применили положения части 18 статьи 39 Устава и пункт 2.3 Тарифного руководства, утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам от 29.04.2015 № 127-т/1 «Об утверждении платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава и правил ее применения (Тарифное руководство)» (далее – тарифное руководство). Суды не учли, что статья 39 Устава, а также тарифное руководство не регламентируют такого основания для составления актов общей формы (далее – АОФ) как нахождение вагонов                      на железнодорожных путях общего пользования в связи с занятостью фронта выгрузки           по памяткам; АОФ за спорный период составлены некорректно. Кроме того, в спорный период вагоны с нефтепродуктами находились на путях общего пользования                         по независящим от общества причинам. Отсутствие уведомлений о подаче вагонов                    под выгрузку в спорный период дестабилизировало работу общества по своевременному приему вагонов на пути необщего пользования, что способствовало скоплению вагонов             на путях общего пользования. Плата за пользование вагонами на железнодорожных путях общего пользования станции Туапсе-Сортировочная в сумме 52 296 рублей 42 копейки была начислена истцом необоснованно на основании АОФ в связи с отказом грузополучателя/ветвевладельца от приема вагонов в связи с непогодой. Суды не учли, что в период 15 – 17 февраля 2017 года скорость ветра достигала 15 м/сек и более, вследствие чего общество отказывалось от приема вагонов под выгрузку нефтепродуктов. Железная дорога в отсутствие первичных документов не доказала, что вагоны находились в ожидании подачи по причине нарушения обществом технологических норм выгрузки, при этом все АОФ общество подписало с возражениями. Податель жалобы считает,                 что в спорный период вагоны с нефтепродуктами находились на железнодорожных путях общего пользования по независящим от пользователя причинам, что в силу части 18 статьи 39 Устава освобождает ответчика от внесения платы за нахождение вагонов                   на путях общего пользования. Суды не оценили приобщенные обществом в материалы дела (приложение к отзыву от 24.11.2017 № 15-6156) отчеты по освобождению железнодорожных путей и соответствующие уведомления о завершении грузовой операции за февраль – апрель 2017 года. Общество считает, что железная дорога не уточнила предмет спора, не указала причины составления АОФ, конкретные  основания начисления и ставки платы, из чего сформирована общая цена иска.

Возражая относительно доводов жалобы, железная дорога в отзыве считает судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 29.11.2018 до 15 часов  15 минут 05.12.2018.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав пояснения представителей сторон по делу, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Суды установили, что с 01.12.2016 подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов локомотивом перевозчиком с железнодорожных путей необщего пользования общества осуществляется в соответствии с условиями договора             от 08.06.2015 № 10/7т на подачу и сборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования для общества при станции Туапсе СКЖД, условия которого определены протоколом согласования разногласий от 05.08.2016 и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-39511/2015                    (далее – договор № 10/7т).

В феврале, марте, апреле 2017 года на путях общего пользования станции Туапсе              в ожидании подачи на пути необщего пользования ответчика простаивали вагоны, прибывшие в его адрес.

По данному факту истцом составлены АОФ, номера и даты их составления указаны в расчетах платы, которые подписаны ответчиком с возражениями.

За нахождение на пути общего пользования железнодорожного подвижного состава по причинам, зависящим от общества, истец начислил ответчику плату в сумме 461 657 рублей 30 копеек (с учетом НДС 18%).

В порядке досудебного урегулирования железная дорога направила в адрес общества претензию от 31.08.2017 № 985-юр с предложением оплатить 461 657 рублей            30 копеек задолженности за период с февраля по апрель 2017 года, которая оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения перевозчика              с иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования железной дороги, судебные инстанции руководствовались следующим.

Согласно статье 784 Кодекса общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии               с ними правилами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 793 Кодекса в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную данным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В силу части 11 статьи 39 Устава за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава (далее – плата за предоставление железнодорожных путей                          в перевозочном процессе) в течение всего времени ожидания погрузки, выгрузки грузов, подачи, приема вагонов, контейнеров.

Если в указанных случаях вагоны находились на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, по причинам, зависящим                     от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, которая включает в себя плату за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе и другие затраты и расходы перевозчика, связанные                      с таким нахождением.

Таким образом, названной нормой прямо установлена обязанность вносить плату за нахождение на путях общего пользования вагонов независимо от их принадлежности.

В соответствии с частью 13 статьи 39 Устава оплачиваемое время ожидания погрузки, выгрузки грузов, подачи, приема вагонов, контейнеров исчисляется                   по истечении двух часов с момента уведомления перевозчиком в порядке, установленном настоящим Уставом и правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом,                   о прибытии грузов, порожних грузовых вагонов и готовности их к подаче, если иное время не установлено договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов с учетом особенностей технологии обслуживания конкретных грузополучателей (получателей), грузоотправителей (отправителей).

Размеры платы за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе, платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава (с учетом затрат и расходов перевозчика, связанных с таким нахождением), платы за предоставление железнодорожных путей вне перевозочного процесса определяются в тарифном руководстве (часть 17 статьи 39 Устава).

Согласно пункту 1.6 тарифного руководства время, за которое взимается плата               за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава, контейнеров определяется в соответствии с положениями статьи 39 Устава по данным АОФ или в соответствии с условиями, определенными по соглашению сторон.

В договоре № 10/7т стороны согласовали, что владелец уплачивает перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава независимо от его принадлежности в соответствии со статьей 39 Устава.

Плата за нахождение железнодорожного подвижного состава на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в пути следования на промежуточных станциях           по причинам, зависящим от пользователя, взимается по ставкам тарифного руководства.

В соответствии с частью 19 статьи 39 Устава для удостоверения факта нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования оформляется АОФ.

В силу статьи 119 Устава обстоятельства, являющиеся основанием                        для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, АОФ и иными актами. Порядок оформления задержки вагонов, контейнеров                в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, а также                в ожидании их подачи или приема на железнодорожной станции назначения устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

В силу пункта 4.5 Правил № 26 расчет времени нахождения вагонов                        на железнодорожном пути необщего пользования осуществляется на основании памяток приемосдатчика и АОФ в случае их составления.

В соответствии с пунктом 4.6 Правил № 26 при задержке вагонов независимо                от их принадлежности на железнодорожной станции в ожидании подачи                                     их на железнодорожный путь необщего пользования под выгрузку, перегрузку                         по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, а также при задержке подачи порожних вагонов в соответствии с принятой заявкой на перевозку грузов по причинам, зависящим от грузоотправителя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, на каждый случай задержки составляется АОФ в порядке, установленном Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом,                с заключением в него всех вагонов, находящихся на железнодорожной станции в момент задержки, готовых к подаче на эти железнодорожные пути необщего пользования. Фактом задержки считается невозможность подачи перевозчиком вагонов в срок, установленный договором или правилами перевозок грузов. На основании АОФ перевозчик определяет время задержки вагонов на железнодорожных путях общего пользования для начисления платы за пользование вагонами.

Основанием для начисления платы за пользования вагонами, контейнерами является невыполнение грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Временем окончания задержки вагонов, контейнеров является освобождение мест выгрузки или освобождение станционных путей (пункт 4.7 Правил № 26).

Согласно пункту 3.1 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 45 (далее – Правила № 45), факт задержки вагонов на станции назначения в ожидании подачи их под выгрузку по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования, удостоверяется АОФ.

В силу пункта 3.2.4 Правил № 45 при несогласии с содержанием АОФ перевозчик или грузополучатель вправе изложить свое мнение. В этом случае необходимо в АОФ напротив подписи указать: «С разногласиями» или «С возражением». Имеющиеся разногласия или возражения должны быть направлены перевозчику в день составления АОФ, либо не позднее следующих суток со дня составления АОФ.

Пунктом 3.4 Правил № 45 регламентировано, что в АОФ должны быть изложены обстоятельства, послужившие основанием для его составления. При этом в АОФ, составленном для удостоверения обстоятельств, служащих основанием для взыскания платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими перевозчику, должны быть указаны причина задержки вагонов, контейнеров с указанием их номеров, время начала и окончания задержки вагонов, контейнеров, другие сведения, предусмотренные правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

На основании АОФ перевозчик на станции назначения при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов, определяет время задержки для начисления и взыскания в установленном порядке платы за пользование вагонами, контейнерами, причитающейся с грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования (пункт 4.7 Правил № 26).

Суды установили факт простоя вагонов в феврале – апреле 2017 года на путях общего пользования станции Туапсе вследствие занятости железнодорожных путей необщего пользования (занятость фронта выгрузки).

Расчет платы за нахождение вагонов на железнодорожных путях общего пользования, составленный железной дорогой на основании тарифного руководства, проверен судом и признан правильным.

Довод общества о том, что статьей 39 Устава, тарифным руководством                         не предусмотрена занятость фронта выгрузки в качестве основания для составления АОФ сочтен несостоятельным, поскольку суд установил, что  основанием для составления АОФ явилось ожидание подачи вагонов на пути необщего пользования по причине, не зависящей от перевозчика, в связи с занятостью фронта выгрузки, что подтверждается памятками приемосдатчика, номера которых указаны в каждом АОФ.

Суды установили, что занятость путей ответчика подтверждается ведомостями и памятками приемосдатчика, которые указаны в акте сверки от 16.02.2018,  к каждому АОФ приложены выписки из книги уведомлений о времени предстоящей подачи вагонов, что опровергает довод ответчика об отсутствии уведомлений.

Оценив представленные доказательства, суды сделали вывод об обоснованности требований истца.

Однако суды не учли следующее.

Доводы общества о том, что плата за пользование вагонами на железнодорожных путях общего пользования станции Туапсе-Сортировочная в сумме 52 296 рублей                        42 копеек была начислена истцом необоснованно на основании АОФ в связи с отказом грузополучателя/ветвевладельца от приема вагонов в связи с непогодой, отклонены апелляционным судом по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Устава грузоотправители (отправители), грузополучатели (получатели), а также обслуживающие грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) своими локомотивами владельцы железнодорожных путей необщего пользования освобождаются от платы за нахождение                                 на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава    в том числе в случае наличия  обстоятельства непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии и  иных обстоятельств, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов.

Согласно пункту 5.12 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом  Минэнергетики от 19.06.2003 № 232,   запрещается проводить сливоналивные операции судов на причалах, железной дороге  и автоцистер на эстакадах при грозе и скорости ветра 15 м/с и более.

В силу пункта 3 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом  Минтруда России от 28.03.20154 № 155н, к работам на высоте относятся, в том числе работы, при которых существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе при подъеме работника на высоту более 5 м и спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75 градусов.

Не допускается выполнение работ на высоте в открытых местах при скорости ветра 15 м/с и более, при грозе и тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ.

Из анализа названных норм права и использованного синтаксического механизма их изложения  следует, что указанные работы запрещается проводить как при наличии одновременной совокупности двух факторов – грозы и скорости ветра 15м/с и более, так и при наличие одного (любого) из указанных факторов – либо грозы, либо ветра 15м/с и более.

Удовлетворяя требования истца, в том числе в части взыскания платы за простой вагонов и цистерн, вызванных невозможностью проведения погрузочно-разгрузочных работ, суд апелляционной инстанции неверно истолковал приведенные нормы права и указал на необходимость наличия одновременно двух условий: грозы и ветра 15м/с и более.

Наряду   с     этим      суд     апелляционной инстанции в постановлении    по делу № А32-36426/2016 с участием этих же сторон сделал вывод о том, что время, в течение которого ответчик был не вправе производить разгрузочные мероприятия ввиду действия погодных условий (шквалистого ветра) подлежало учету при расчете отыскиваемой платы, так как в этом случае нарушение графика оборота вагонов происходило не по вине ответчика, а в силу объективных обстоятельств, за действие которых на ответчика не может быть возложены обязанность по внесению платы за простой вагонов на путях общего пользования (абзац 3 стр. 10).

Кроме того, суды также не проверили доводы ответчика о наличии свободных путей необщего пользования, куда могли быть поданы вагоны, не оценили представленные ответчиком схему расположения вагонов, приложенные к отзыву от 24.11.2017 № 15-6156 отчеты по освобождению железнодорожных путей и соответствующие уведомления о завершении грузовой операции за февраль – апрель 2017 года; не учли отсутствие указаний в иске на причины составления АОФ, конкретные основания начисления и ставки платы, из чего сформирована общая цена иска

Поскольку судебные инстанции неполно выяснили значимые для дела обстоятельства, а в силу пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые                не были установлены в решении суда первой инстанции или постановлении суда апелляционной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, устранить указанные нарушения, установить и исследовать все значимые обстоятельства дела, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2018                                                   по делу № А32-47798/2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение                       в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

                                              Л.А. Трифонова

 

Судьи

                                              К.К. Айбатулин   

                                       Н.В. Чесняк