АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13246/2020

г. Оренбург

02 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       22 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        02 марта 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой Анны Александровны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Телеком М», г. Орск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к публичному акционерному обществу «Ростелеком», г. Санкт-Петербург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о понуждении совершить определенные действия

при участии: 

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 06/29/201-19 от 10.10.2019 (в режиме «веб-конференции»), 

от истца: не явился, извещен (ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»).

Общество с ограниченной ответственностью «Телеком М» (далее –истец, ООО «Телеком М») обратилось в арбитражный суд к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (далее – ответчик, ПАО «Ростелеком») с требованием об обязании в срок один месяц со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда, присоединить сети связи (передачи данных) общества с ограниченной ответственностью «Телеком М», в точке присоединения по адресу: Оренбургская обл., Новоорский р-он, п. Энергетик, д. 69, к сети связи ПАО «Ростелеком», в соответствии с пунктом 1.12 Договора № 06-03/397-19 присоединения сетей передачи данных и пропуска трафика от 18.10.2019, «Техническими условиями присоединения сетей передачи данных» (Приложение № 9 к договору), с «Описанием услуги присоединения и Услуги по пропуску Интернет-трафика» (приложение № 2 к договору) и «Информационными условиями присоединения» (приложение № 10 к Договору).

От ответчика 08.12.2021 поступил отзыв в материалы дела, согласно которому возражал против исковых требований.

В ходе судебного заседания ответчик возражал против исковых требований.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в его  отсутствие.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между сторонами 18.10.2019 заключен договор № 06-03/397-19  присоединения сетей передачи данных и пропуска трафика от 18.10.2019, согласно которому ответчик в лице Оренбургского филиала, обязался оказать услуги истцу, а истец обязался оплатить их согласно договору (далее – договор).

Перечень услуг указан в п. 1.12 договора: мониторинг трафика и защита от DDоS-атак, присоединение, URL-фильтрация. 

Технические и информационные условия присоединения сетей сторон указаны в Приложениях № 9, № 10 и заказах, подписанных сторонами (п. 2 раздела «Предмет договора»). 

Согласно п. 3.1.5, п. 3.1.6., и. 3.1.11. договора ответчик обязался:

- осуществить работы по организации точек присоединения сети оператора к сети Ростелеком в соответствии с ТУ и схемой организации связи (приложение № 9) в течение 14 рабочих дней с момента подписания сторонами заказа;

- обеспечить тестирование, монтаж и наладку средств связи, задействованных в присоединении сетей сторон;

- обеспечить предоставление Услуг в режиме 24x7 - 24 ч в сутки, 7 дней в неделю, 365 (6) дней в году, за исключением случаев, предусмотренных п. 3.2.5. договора и ремонтных работ.

Согласно п. 1.10 Технических условий на присоединение сетей передачи данных (приложение № 9 к договору) срок начала оказания услуг связи истцу- не позднее 27.12.2020, место точек присоединения сети истца к сети ответчика - Оренбургская обл., Новоорский р-он, п. Энергетик, д. 69 (п. 6 Технических условий).

Также условия присоединения содержатся в приложениях к договору, а именно «Описание услуги присоединения и Услуги по пропуску Интернет-трафика» (приложение № 2) и «Информационные условия присоединения» (приложение № 10).

Для присоединения сети передачи данных истца, к сети передачи данных ответчика истцом  выполнены Технические условия, согласно приложению № 9 к договору. Истцом организована точка присоединения сетей по адресу: Оренбургская обл., Новоорский р-он, п. Энергетик, д. 69.

Истец направил ответчику уведомление о готовности к присоединению от 05.08.2020 исх. №  32, что подтверждается кассовым чеком от 05.08.2020, описью вложения. Уведомление получено ответчиком 25.09.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 46243243019275.

Однако, ответчик на уведомление не отреагировал.

Истец направил претензию от 04.09.2020 исх. № 34, что подтверждается кассовым чеком от 04.09.2020, описью вложения.

Как указывает истец, ответчик включен в Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. Поэтому расторжение договора, взыскание убытков не обеспечит нужной защиты нарушенного права истца. В связи с чем истец заявляет требование о понуждении ответчика исполнить свои обязательства по договору, а именно: присоединить сети передачи данных ООО «Телеком М», в точке присоединения по адресу: Оренбургская обл., Новоорский р-он,п. Энергетик, д. 69, к сети передачи данных ПАО «Ростелеком».

Ответчик в отзыве пояснил, что применительно к присоединению сетей передачи данных и в рассматриваемой ситуации, ответчик не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования. К таким операторам относятся операторы сетей фиксированной телефонной связи, определяемых географически и использующих ресурс нумерации географически определяемых зон нумерации при присоединении сетей телефонной связи. Поскольку на взаимоотношения сторон по Договору не распространяются специальные нормы, касающиеся услуги присоединения сетей связи оказываемой оператором, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в данном случае необходимо руководствоваться общими нормами законодательства и условиями Договора.

Также ответчик пояснил, что согласно п. 8.3 Договора, Договор (а также Заказ, действия которого Стороны намереваются прекратить) может быть расторгнут: по инициативе Ростелеком. При этом Ростелеком обязан уведомить Оператора о расторжении не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до момента расторжения Договора.

 Согласно п.16 Приложения №9 к Договору №06-03/397-19 от 18.10.2019 года «Присоединение сетей передачи данных и пропуска трафика» (далее – Договор) присоединение к сети СПД ПАО «Ростелеком» в п. Энергетик, Новоорского района, Оренбургской области должно быть реализовано в течении 6 месяцев со дня утверждения технических условий на присоединение сети передачи данных ООО «Телеком М» к сети передачи данных ПАО «Ростелеком» в целях пропуска Интернет-трафика по сети передачи данных ПАО «Ростелеком» (далее - Технические условия) в ПАО «Ростелеком». В противном случае будут считаться недействительными. Таким образом, срок действия технических условий, указанных в Приложении №9 к Договору истек - 18.04.2020 года. Срок действия Технических условий от 25.09.2019 также истек. 

На момент направления истцом письма о готовности сети ООО «Телеком М» к присоединению №32 от 05.08.2020 и получении Ростелеком данного письма (25.09.2020) срок действия Технических условий присоединения сетей по Договору истек, бронирование порта снято. 

В соответствии с вышеуказанным и на основании п.8.3. Договора письмом от 04.12.2020 №0601/05/5509/20 ПАО «Ростелеком» уведомило о расторжении Договора и заказов к нему с 15.01.2021. Данное письмо направлено истцу по электронной почте (т. 2, л.д. 6).

Истец, возражая против доводов истца, пояснил, что срок окончания действия Технических условий отсчитывается с 11.02.2020 (сообщение Оренбургского филиала ПАО «Ростелеком» от 05.02.2020 «О направлении проекта ТУ», подписью об утверждении указанного должностного лица на первой странице ТУ) и заканчивается 11.08.2020.

Письмо истца от 05.08.2020 направлено до истечения срока действия Технических условий и получено ответчиком 25.09.2020, который самостоятельно отвечает за своевременное получение корреспонденции. 

Кроме того, договором от 18.10.2019 не предусмотрено обязательное условие о письменном уведомлении ответчика о готовности к присоединению. 

Истец возражал против довода истца о применении общих правил законодательства и условий договора, ссылаясь на п. 1 ст. 13, ст. 2, п. 1, 2 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О связи», п. 2, 5 Постановления Правительства РФ от 28.03.2005 № 161, п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, п. 2 Правил оказания услуг связи по передаче данных (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 № 32), факт включения ответчика  реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, свидетельствует, по-мнению истца, что отношения сторон регулируются специальным законодательством, в том числе в части присоединения сетей передачи данных. 

Также истец пояснил, что уведомление о расторжении договора ответчика является ничтожным, поскольку договор является публичным согласно п. 1, 2, 6 ст. 19 ФЗ «О связи».

Истец 26.04.2021 заявил ходатайство о приостановлении производства по делу вступления в законную силу решения по делу № А47-4350/2021.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.08.2021 производство по делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта по делу № А47-4350/2021. 

В рамках дела № А47-4350/2021 Общество с ограниченной ответственностью «Телеком М» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о признании договора частично недействительным, о признании одностороннего расторжения договора недействительным.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 18.11.2021 по делу № А47-4350/2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении дела № А47-4350/2021 судом установлено, что ПАО «Ростелеком» включено в Реестр операторов связи в качестве оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, по географически определенной зоне нумерации в которой оператор занимает существенное положение - «353» (зона нумерации Оренбургская область, п. 131 представленного Реестра), при осуществлении своей деятельность на основании лицензий на оказание услуг связи: 

№166730 - Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа; 

№166731 - Услуги внутризоновой телефонной связи; 

№166743 - Услуги междугородной и международной телефонной связи (п.32 ст. 2 Закона о связи). 

В соответствии с условиями спорного договора ПАО «Ростелеком» обязалось оказывать услуги присоединения и пропуска трафика на основании лицензий на оказание иных услуг связи:

№166733 - Телематические услуги связи; 

№166728 - Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. 

Из анализа предмета договора с учетом согласованных сторонами технических условий следует, что принятые ответчиком обязательства в рамках оспариваемого договора связаны с оказанием услуг по присоединению и пропуску трафика, а не услуг телефонной связи. ПАО «Ростелеком» включено в размещенный на официальном сайте Роскомнадзора Реестр операторов связи, оказывающих в соответствии с лицензиями услуги местной телефонной связи (п.32 ст.2 Закона о связи). 

Существенное положение ПАО «Ростелеком» установлено только применительно к телефонным сетям связи и при присоединении телефонных сетей связи (п.9 Приказа №55). 

ПАО «Ростелеком» опубликованы публичные условия присоединения телефонных сетей связи операторов связи к телефонным сетям связи ПАО «Ростелеком» на различныхуровнях присоединения сетей связи (условия размещены на сайте по адресу https://orenburg.rt.ru/b2o/voiceservice/joining-and-skipping-traffic).

Опубликованные условия присоединения сетей связи к сети передачи данных ПАО «Ростелеком» отсутствуют (п.п. 28, 32, 35 Правил №161).

Таким образом, ПАО «Ростелеком» не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования (п.1 ст.19 Закона о связи).

Кроме того, судом, установлено, что оспариваемый договор №06-03/397-19 присоединение сетей передачи данных и пропуск трафика от 18.10.2019 не обладает признаками публичного договора (п.1 ст.19 Закона о связи, ст.426 Гражданского кодекса РФ).

На ответчика, ввиду отсутствия иных специальных требований законодательства, не может быть возложена обязанность по оказанию услуг в отношении истца в рамках рассматриваемого договора.

Пункт 8.3 договора, предусматривающий возможность ПАО «Ростелеком» расторжения договора по инициативе последнего, не противоречит вышеперечисленным нормам действующего законодательства.

Основания для признания пункта 8.3 договора №06-03/397-19 присоединение сетей передачи данных и пропуск трафика от 18.10.2019 недействительным отсутствуют.

Также судом сделан вывод в соответствии со ст. 421, 450, 450.1, 782 ГК РФ и условиями договора (п. 8.3) о наличии у ПАО «Ростелеком» права расторгнуть договор, одностороннее расторжение договора в рассматриваемом случае не может быть признано недействительным и не противоречит нормам действующего законодательства.

Поскольку решением суда от 18.11.2021 по делу № А47-4350/2021 установлен факт правомерного одностороннего расторжения договора №06-03/397-19 присоединение сетей передачи данных и пропуск трафика от 18.10.2019, соответственно отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца об обязании присоединить сети связи (передачи данных) общества с ограниченной ответственностью «Телеком М», в точке присоединения по адресу: Оренбургская обл., Новоорский р-он, п. Энергетик, д. 69, к сети связи ПАО «Ростелеком», в соответствии с пунктом 1.12 Договора № 06-03/397-19 присоединения сетей передачи данных и пропуска трафика от 18.10.2019, «Техническими условиями присоединения сетей передачи данных» (Приложение № 9 к договору), с «Описанием услуги присоединения и Услуги по пропуску Интернет-трафика» (приложение № 2 к договору) и «Информационными условиями присоединения» (приложение № 10 к Договору).

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                     А.А. Лебедянцева