﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7285/2021

Дело № А57-3577/2020

г. Казань

31 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Тюриной Н.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.02.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021

по делу № А57-3577/2020

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Саратовэнерго» к муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области», комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о взыскании задолженности и неустойки, третьи лица: администрация Энгельсского муниципального района, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Саратовэнерго» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» (далее – Учреждение), комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (далее – Комитет по управлению имуществом), комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (далее – Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи) о взыскании задолженности за фактически потребленную электрическую энергию за период с 01.09.2019 по 30.11.2019 в сумме 352 898,31 руб., неустойки за период с 21.10.2019 по 11.02.2021 в сумме 50 045,90 руб., а также неустойки с 12.02.2021 по дату фактической оплаты задолженности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Энгельсского муниципального района и публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», которое переименовано в настоящее время в публичное акционерное общество «Россети Волга». 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.02.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021, с Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи в пользу Общества взысканы задолженность за фактически потребленную электрическую энергию за период с 01.09.2019 по 30.11.2019 в сумме 352 898,31 руб., неустойка за период с 21.10.2019 по 11.02.2021 в сумме 50 045,90 руб. с последующим начислением неустойки, начиная с 12.02.2021 по день фактической оплаты оставшейся суммы долга в сумме 352 898,31 руб., исходя из расчета 1/130 действующей на день исполнения судебного акта ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. В удовлетворении исковых требований к Учреждению и Комитету по управлению имуществом отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Общества к Комитету ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи в полном объеме, считая, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права. По мнению заявителя жалобы, он не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в исковой период спорные объекты находились в казне муниципального образования «город Энгельс» Энгельсского муниципального района Саратовской области, а функции и полномочия собственника указанных объектов исполнял Комитет по управлению имуществом. 

Общество в отзыве на кассационную жалобу доводы жалобы отклонило и просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 14.01.2019 между Обществом (гарантирующий поставщик) и Учреждением (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 64090100005183, по условиям которого поставщик осуществляет продажу потребителю электрической энергии (мощности), урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя, оказывает иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель принимает и оплачивает приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, в соответствии с условиями настоящего договора и действующего законодательства Российской Федерации. 

Договорные объемы потребления электрической энергии и мощности, адреса установки и спецификация приборов расчетного и контрольного учета потребителя, перечень точек поставки электрической энергии согласованы сторонами в приложениях № 2, 5, 7 к договору. 

Цена договора, а также порядок расчетов за электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги указаны в разделах 6 и 7 договора. 

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что он, действуя в рамках договора, в период с 01.09.2019 по 30.11.2019 осуществил поставку Учреждению электрической энергии и выставил к оплате счета-фактуры за спорный период на общую сумму 365 515,87 руб., которые оплачены последним лишь частично в сумме 12 617,56 руб., в связи с чем за ним образовалась задолженность в сумме 352 898,31 руб.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике). 

Из пункта 4 статьи 26, пункта 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике следует, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь.

 Утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электроэнергии в электросетях отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике). 

Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь установлены в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861). 

Согласно пункту 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Согласно пункту 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путём приобретения электрической энергии (мощности) по заключённым ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объёма фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном в разделе X данного документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

В силу пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из системного толкования приведенных норм следует, что сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны приобрести у гарантирующего поставщика электроэнергию в целях компенсации фактических потерь, возникающих в сетях при оказании услуг по ее передаче. При этом отсутствие между сторонами заключенного письменного договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях не исключает квалификацию отношений как фактически сложившихся договорных отношений между гарантирующим поставщиком и владельцем сети.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, распоряжением Комитета по управлению имуществом от 30.01.2019 № 38 «О включении в казну муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области основных средств» с баланса Учреждения в муниципальную казну муниципального образования «город Энгельс» Энгельсского муниципального района Саратовской области переданы следующие объекты: 

- трансформаторная подстанция М. Расковой, д. 9 в/ч 52461, в/г № 5 литера Е 27,3 м.кв.; 

- трансформаторная подстанция М. Расковой, д. 9 в/ч 52461, в/г № 5 литера Е1 49 м.кв.; 

- трансформаторная подстанция М. Расковой, д. 9 в/ч 52461, в/г № 5 литера Е2 22,1 м.кв. 

Согласно Положению о Комитете ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи, утвержденного Собранием депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 № 89/08-05 (далее – Положение от 22.12.2016 № 89/08-05), Комитет является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры, транспорта, связи, экологии, реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выполнения государственных обязательств по обеспечением жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и одной из основных задач Комитета является организация в границах Энгельсского муниципального района электро- и газоснабжения поселений. 

Таким образом, поскольку спорные сети принадлежат муниципальному образованию «город Энгельс» Саратовской области, посредством которых истец осуществляет подачу электрической энергии потребителям, находящимся на территории указанного муниципального образования, суды обоснованно пришли к выводу о том, что Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи, как орган местного самоуправления, обязан оплачивать фактические потери электрической энергии, возникающие в его сетях при транзите энергии. 

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив, что в период с 01.09.2019 по 30.11.2019 Комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи осуществлялась передача электрической энергии потребителям – юридическим и физическим лицам на территории Энгельсского района Саратовской области; объем потерь электрической энергии Общества подтверждается представленными в материалы дела ведомостями об объемах потребленной электроэнергии за период с сентября по ноябрь 2019 года, счетами-фактурами; Комитетом ЖКЖ, ТЭК, транспорта и связи не представлено доказательств оплаты фактических потерь электрической энергии за спорный период в сумме 352 898,31 руб., а равно наличия (отсутствия) долга в ином (меньшем) размере; проверив представленные истцом расчеты задолженности и неустойки и признав их верными, не усмотрев оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды правомерно удовлетворили требования Общества к Комитету ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи.

Вопреки доводам Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи он является надлежащим органом, выступающим от имени муниципального образования «город Энгельс» Энгельсского муниципального района Саратовской области в настоящем деле (статьи 125, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 1.1, 2.1 Положения от 22.12.2016 № 89/08-05).

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.02.2021 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021 по делу № А57-3577/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                         Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                Э.Т. Сибгатуллин

 

                                                                                           Н.А. Тюрина