АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3955/2020

12 ноября 2020 года

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 12.11.2020.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола помощником судьи Масленниковой А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Турбюро «Визит-Крым» (далее – ООО «Турбюро «Визит-Крым», общество, заявитель; Гоголя ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании решений Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее – Севастопольторг, государственный орган; Ленина ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и государственного унитарного предприятия Севастополя «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» (далее – ГУП «УК ОРТК», предприятие; Партизанская ул., 4-а, Севастополь, 299011; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Управление ФАС; ФИО1 ул., д. 1, г. Симферополь, 

<

...>) и Правительства Севастополя (Ленина ул., 

<

...>),

в присутствии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2; ФИО3;

от Севастопольторга – ФИО4,  

УСТАНОВИЛ:

ООО «Турбюро «Визит-Крым» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением, в котором просит (в редакции заявления об уточнении требований от 21.09.2020): признать недействительным распоряжение Севастопольторга от 03.07.2020 №492-Р «Об организации специализированной ярмарки «Туристическая» в городе Севастополе» в части пункта 2.3.2 Порядка организации ярмарки, утвержденного и.о. руководителя государственного унитарного предприятия Севастополя «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» ФИО5 30.06.2020; признать незаконным и отменить решение ГУП «УК ОРТК», оформленное уведомлением «Об отказе в предоставлении места на специализированной ярмарке «Туристическая» от 17.07.2020 №15. 

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать Севастопольторг и ГУП «УК ОРТК»: обеспечить соблюдение (восстановление) права заявителя на свободный доступ к рынкам товаров и услуг; исключить из распоряжения Севастопольторга от 03.07.2020 №492-Р «Об организации специализированной ярмарки «Туристическая» в городе Севастополе» пункт 2.3.2 Порядка организации специализированной ярмарки; обязать ГУП «УК ОРТК» повторно провести процедуру рассмотрения поданных заявлений на участие в специализированной ярмарке «Туристическая» без учета пункта 2.3.2 Порядка организации специализированной ярмарки «Туристическая», утвержденного распоряжением Севастопольторга от 03.07.2020 №492-Р.

Определением от 31.07.2020 заявление ООО «Турбюро «Визит-Крым» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

Определениями суда от 25.08.2020 и от 23.09.2020 к участию в деле привлечены Управление ФАС и Правительство Севастополя.

Представители заявителя в судебном заседании обосновали свою позицию по делу, просят заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Севастопольторга в судебном заседании высказала возражения относительно предъявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, считает оспариваемое распоряжение законным и таким, которое не нарушает права и законные интересы общества. Дополнительно указала, что распоряжением государственного органа от 16.10.2020 №670-Р деятельность специализированной ярмарки «Туристическая» досрочно прекращена с 19.10.2020.

ГУП «УК ОРТК», Правительство Севастополя и Управление ФАС явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. ГУП «УК ОРТК» и Правительство Севастополя представили возражения на требования заявителя, согласно которым считают их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

            Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

            30.06.2020 в соответствии с Порядком организации ярмарок на территории города Севастополя и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 27.04.2020 N 160-ПП, ГУП «УК ОРТК» обратилось в Севастопольторг с заявлением №281/03-21-01-01/03/20 об организации специализированной ярмарки «Туристическая» по адресам: проспект Нахимова, в районе домов №№12, 14; набережная Корнилова; площадь Нахимова. Период проведения ярмарки: с 16.07.2020 по 31.12.2020, ежедневно с 08:00 до 20:00. Вид ярмарки: специализированная, регулярная. Ассортимент реализуемых товаров, виды выполняемых работ, оказываемых услуг на ярмарке: информационные материалы: туристско-экскурсионные услуги; туристский продукт; туристические ресурсы; экскурсионные услуги. Количество мест – 13. Размер платы за предоставление ярмарочных мест – 100 рублей в день за одно ярмарочное место. 

           К указанному заявлению предприятие приложило, в том числе, Порядок организации ярмарки (далее – Порядок), утвержденный 30.06.2020 и.о. руководителя ГУП «УК ОРТК»  ФИО5

           Разделом II Порядка установлен Порядок предоставления ярмарочных мест на ярмарке, в соответствии с которым: 

           распределение ярмарочных мест на ярмарке между заявителями осуществляется организатором ярмарки в соответствии с поданными заявлениями и очередностью их поступления (пункт 2.3); 

           при  предоставлении ярморочных мест, преимущественное право на получение разрешения на участие в ярмарке имеет участник ярмарки, занимавший ярмарочное место на момент окончания срока действия ярмарки, организованной согласно распоряжения Правительства Севастополя от 28.10.2019 №232-РП «О внесении изменения в распоряжение Правительства Севастополя от 18.02.2019 №37-РП «Об организации специализированной ярмарки «Туристическая» в городе Севастополе», при условии надлежащего исполнения своих обязанностей. В случае отсутствия заявления на участие в ярмарке в течение 2 рабочих дней с момента начала приема заявлений на участие в ярмарке от участника ранее занимавшего ярмарочное место, распределение ярмарочных мест на ярмарке между заявителями осуществляется Организатором ярмарки в соответствии с поданными заявлениями и очередностью их поступления (пункт 2.3.2).  

           По результатам рассмотрения заявления  ГУП «УК ОРТК» от 30.06.2020 №281/03-21-01-01/03/20 и приложенных к нему документов, Комиссия по вопросам организации ярмарок на территории города Севастополя приняла решение, оформленное протоколом от 03.07.2020 №5, об организации специализированной ярмарки «Туристическая» сроком действия с 16.07.2020 по 31.12.2020 на 3 площадках, с предоставлением 13 ярмарочных мест, расположенных по адресам: проспект Нахимова, в районе домов №№12, 14 - три ярмарочных места; набережная Корнилова – четыре ярмарочных места; площадь Нахимова – шесть ярмарочных мест.       

           Распоряжением Севастопольторга от 03.07.2020 №492-Р организована специализированная ярмарка «Туристическая» в городе Севастополе (пункт 1), организатором специализированной ярмарки определено ГУП «УК ОРТК» (пункт 2), на предприятие возложена обязанность осуществить мероприятия, связанные с опубликованием информации о специализированной ярмарке (пункт 3), уполномоченным должностным лицам предписано опубликовать данное распоряжение, осуществлять контроль за его исполнением и определена дата вступления его в силу (пункты 4-6).   

           15.07.2020 в 12 часов 13 минут ООО «Турбюро «Визит-Крым» обратилось в ГУП «УК ОРТК» с заявлением об участии в ярмарке «Туристическая», претендуя на место №4 на площади Нахимова, место №2 на Набережной Корнилова, место №2 на проспекте Нахимова, что подтверждается соответствующими записями в журнале учета заявлений. 

            О предоставлении испрашиваемых заявителем ярмарочных мест также обратились индивидуальные предприниматели ФИО6 (15.07.2020 в 14 часов 27 минут, место №2 на проспекте Нахимова), ФИО7 (15.07.2020 в 16 часов 04 минуты, место №2 на набережной Корнилова) и ФИО8 (15.07.2020 в 16 часов 12 минут, место №4 на площади Нахимова).

            По результатам рассмотрения заявления общества ГУП «УК ОРТК» приняло решение, оформленное уведомлением от 17.07.2020 №15, об отказе в предоставлении места на специализированной ярмарке «Туристическая» в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.9 Порядка, утвержденного распоряжением Севастопольторга от 03.07.2020 №492-Р, а именно ввиду отсутствия свободного места на площадках проведения ярмарки. 

            Исходя из объяснений предприятия, полученных в ходе настоящего судебного разбирательства, причиной отсутствия испрашиваемых заявителем ярмарочных мест послужило то обстоятельства, что в соответствии с пунктом 2.3.2 Порядка эти спорные места в преимущественном порядке были предоставлены ФИО6, ФИО7 и ФИО8, как участникам ярмарки, организованной распоряжением от 18.02.2019 №37-РП «Об организации специализированной ярмарки «Туристическая» в городе Севастополе» (в редакции распоряжения от 28.10.2019 №232-РП). 

            Полагая, что распоряжение Севастопольторга от 03.07.2020 №492-Р в части пункта 2.3.2 Порядка, а также решение ГУП «УК ОРТК», оформленное уведомлением об отказе в предоставлении места на специализированной ярмарке «Туристическая» от 17.07.2020 №15, являются незаконными и подлежат признанию недействительными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями. 

            В обоснование своих требований общество ссылается на то, что положения пункта 2.3.2 Порядка, утвержденного распоряжением Севастопольторга от 03.07.2020 №492-Р, не соответствуют статье 19 Конституции Российской Федерации, пункту 8 статьи 15 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушают (ограничивают) право заявителя на свободный и равный с другими участниками рынка доступ на рынок товаров и услуг, одновременно, создают дискриминационные (преимущественные) условия для такого доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подавших заявление на участие в ярмарке «Туристическая» позже заявителя, но в результате применения пункта 2.3.2 Порядка, получивших незаконное преимущество перед заявителем. 

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к следующим выводам.

   Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

            Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №381-ФЗ).

            Статьей 11 Закона №381-ФЗ установлены требования к организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, в том числе:

            ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи (часть 1);

            организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (часть 2);

            требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований (часть 6).

            Постановлением Правительства Севастополя от 27.04.2020 N 160-ПП утвержден Порядок организации ярмарок на территории города Севастополя и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее – Порядок №160).

            В подпункте 1 пункта 2 Порядка №160 дано определение понятию ярмарка - торговое мероприятие, организуемое в установленном месте (вне пределов действующих розничных рынков) и на установленный срок с целью обеспечения населения товарами (работами и услугами), формирования региональных и межрегиональных торговых связей, на котором множество участников ярмарки предлагает покупателям (потребителям) товары (работы, услуги) в соответствии с видом (типом, специализацией) ярмарки.

             Согласно пункту 7 Порядка №160 на объектах недвижимости, находящихся в государственной собственности города Севастополя и права на которые не переданы гражданам или юридическим лицам, ярмарки могут быть организованы исполнительными органами государственной власти города Севастополя, государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями города Севастополя, ассоциациями (союзами) сельскохозяйственных товаропроизводителей города Севастополя, уполномоченными соответствующим правовым актом Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Уполномоченный орган) об организации ярмарки. В целях рассмотрения заявлений и иных документов, поступивших от предполагаемых организаторов ярмарок, Уполномоченный орган создает комиссию по вопросам организации ярмарок на территории города Севастополя (далее - Комиссия).

   В силу пунктов 18, 21 Порядка №160, организатор ярмарки до начала проведения ярмарки, в том числе, определяет порядок предоставления ярмарочных мест, который должен содержать: 

   условия предоставления ярмарочных мест, в том числе порядок исчисления платы (в случае если плата установлена) за предоставление ярмарочного места, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли на ярмарке (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги);

   ведение журнала учета участников и продавцов (работников) с указанием ассортимента товаров (работ, услуг), предлагаемых ими к реализации на ярмарке, а также выданных разрешений на участие в ярмарке. Форма разрешения на участие в ярмарке приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

            Порядок организации ярмарок исполнительными органами государственной власти города Севастополя, государственными (муниципальными) предприятиями или учреждениями города Севастополя, ассоциациями (союзами) сельскохозяйственных товаропроизводителей города Севастополя урегулирован пунктом 24 Порядка №160.

            Так, исполнительные органы государственной власти города Севастополя, государственные (муниципальные) предприятия и учреждения города Севастополя, ассоциации (союзы) сельскохозяйственных товаропроизводителей города Севастополя, имеющие намерение организовать ярмарку, не позднее 10 рабочих дней до начала работы ярмарки обращаются в Уполномоченный орган с заявлением по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (пункт 24.1 Порядка №160).

           Согласно пункту 24.2 Порядка №160 к заявлению прилагаются следующие документы: копии учредительных документов организатора ярмарки; план мероприятий; схемы размещения ярмарочных площадок с указанием схем размещения ярмарочных мест в пределах каждой ярмарочной площадки, согласованные с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя; порядок организации ярмарки и предоставления ярмарочных мест.

По правилу пункта 24.3 Порядка №160 Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об организации ярмарки и прилагаемых к нему документов по итогам их рассмотрения на заседании Комиссии принимает решение об организации ярмарки или об отказе в организации ярмарки, о чем письменно уведомляет заявителя.

При этом, в соответствии с пунктом 24.4 Порядка №160 Уполномоченный орган отказывает в организации планируемой ярмарки при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) заявителем не соблюдены порядок и сроки подачи заявления об организации ярмарки, в том числе не представлены, несвоевременно представлены или представлены не в полном объеме документы, указанные в пунктах 24.1 и 24.2 настоящего Порядка;

2) несоответствие приложенных к заявлению документов требованиям пунктов 19 - 22 настоящего Порядка;

3) отсутствие согласования схемы размещения ярмарочных площадок с указанием схем размещения ярмарочных мест в пределах каждой ярмарочной площадки с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя;

4) несоответствие площадки ярмарки требованиям, указанным в пунктах 6, 9 настоящего Порядка;

5) заявителем ранее неоднократно (два и более раз) проводились ярмарки с нарушением требований настоящего Порядка.

Результатом принятия решения об организации ярмарки является правовой акт Уполномоченного органа (пункт 24.5 Порядка №160).

Анализ вышеприведенных положений Порядка №160 позволяет суду сделать следующие выводы: решение Уполномоченного органа об организации ярмарки не является правовым актом, которым утверждаются разработанные и представленные организатором планируемой ярмарки документы (план мероприятий, схемы размещения ярмарочных площадок, порядок организации ярмарки и предоставления ярмарочных мест), поскольку эти документы проходят процедуру утверждения (согласования) на стадии обращения организатора планируемой ярмарки с соответствующим заявлением в Уполномоченный орган. Принимая решение об организации ярмарки, Уполномоченный орган удостоверяет факт отсутствия предусмотренных пунктом 24.4 Порядка №160 обстоятельств, влекущих невозможность организации планируемой ярмарки, и удовлетворяет требование заявителя об организации ярмарки на предложенных им условиях. При этом, ответственность за соответствие таких условий, например, требованиям антимонопольного законодательства, несет именно организатор ярмарки. В части, которая касается приложенного к заявлению об организации ярмарки порядка предоставления ярмарочных мест, Уполномоченный орган проверяет данный документ только на его соответствие требованиям пункта 21 Порядка №160, а не всего действующего законодательства.

           В рассматриваемом случае, оспариваемым распоряжением от 03.07.2020 №492-Р Севастопольторгом организована специализированная ярмарка «Туристическая» в городе Севастополе на условиях, предложенных ГУП «УК ОРТК», в том числе в соответствии с утвержденным 30.06.2020 предприятием Порядком организации специализированной ярмарки, содержащим в себе спорные условия предоставления ярмарочных мест. При этом, оспариваемое распоряжение Севастопольторга не содержит в себе указания на утверждение представленных ГУП «УК ОРТК» документов, в том числе порядка организации ярмарки. 

            Таким образом, поскольку Порядок организации специализированной ярмарки, утвержденного 30.06.2020 и.о. руководителя ГУП «УК ОРТК» ФИО5, не является предметом распоряжения Севастопольторга от 03.07.2020 №492-Р, то и основания для признания недействительным данного распоряжения в части пункта 2.3.2 Порядка отсутствуют. Следовательно, требования ООО «Турбюро «Визит-Крым» в соответствующей части подлежат отклонению.

  Относительно требования ООО «Турбюро «Визит-Крым» о признании незаконным и отмене решения ГУП «УК ОРТК», оформленного уведомлением «Об отказе в предоставлении места на специализированной ярмарке «Туристическая» от 17.07.2020 №15, суд пришел к следующим выводам.

            Как ранее указано судом, в соответствии с требованиями Порядка распределение ярмарочных мест на ярмарке между заявителями осуществляется организатором ярмарки в соответствии с поданными заявлениями и очередностью их поступления (пункт 2.3) 

           При этом, преимущественное право на получение разрешения на участие в ярмарке имеет участник ярмарки, занимавший ярмарочное место на момент окончания срока действия ярмарки, организованной согласно распоряжения Правительства Севастополя от 18.02.2019 №37-РП «Об организации специализированной ярмарки «Туристическая» в городе Севастополе» в редакции распоряжения Правительства Севастополя от 28.10.2019 №232-РП), при условии надлежащего исполнения своих обязанностей. Данное преимущественное право участника ранее занимавшего ярмарочное место утрачивается, в случае отсутствия от него заявления на участие в ярмарке в течение 2 рабочих дней с момента начала приема заявлений на участие в ярмарке (пункт 2.3.2 Порядка).  

   Судом установлено, что испрашиваемые заявителем ярмарочные места были предоставлены иным индивидуальным предпринимателям, которые занимали эти же ярмарочные места на момент окончания срока действия ярмарки, организованной распоряжением Правительства Севастополя от 18.02.2019 №37-РП «Об организации специализированной ярмарки «Туристическая» в городе Севастополе», что подтверждается соответствующими разрешениями на участие в специализированной ярмарке (от 12.03.2019 №№1, 4, 10). 

   С заявлениями об участии в ярмарке, организованной распоряжением Севастопольторга от 03.07.2020 №492-Р, вышеуказанные лица обратились в первый день начала приема заявлений на участие в данной ярмарке, а поэтому на них распространяется  действие пункта 2.3.2 Порядка. 

   Согласно пункту 2.7 Порядка организатор ярмарки рассматривает заявление в течение двух рабочих дней со дня его регистрации и в указанный срок предоставляет (направляет) заявителю разрешение на участие в ярмарке либо уведомление об отказе в предоставлении места на ярмарке, с указанием причин отказа.

   Основанием для отказа в предоставлении места на ярмарке является, в том числе, отсутствие свободного места на площадке проведения ярмарки (подпункт 3 пункта 2.9 Порядка).

             В рассматриваемом случае, испрашиваемые ООО «Турбюро «Визит-Крым» ярмарочные места были предоставлены в установленном порядке иным лицам (разрешения на участие в специализированной ярмарке от 16.07.2020 №№7, 9, 10), как имеющим преимущественное право на участие в ярмарке (пункт 2.3.2 Порядка), а поэтому решение ГУП «УК ОРТК», оформленное уведомлением об отказе в предоставлении обществу места на специализированной ярмарке «Туристическая» от 17.07.2020 №15, в полной мере соответствует требованиям подпункта 3 пункта 2.9 Порядка.

            При этом, проверка законности действий и решений ГУП «УК ОРТК» по предоставлению испрашиваемых ООО «Турбюро «Визит-Крым» ярмарочных мест иным субъектам хозяйствования предметом настоящего судебного разбирательства не являются. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

            Учитывая изложенное, требования ООО «Турбюро «Визит-Крым» о признании недействительным распоряжения Севастопольторга от 03.07.2020 №492-Р в части пункта 2.3.2 Порядка, а также решения предприятия об отказе в предоставлении места на специализированной ярмарке «Туристическая» от 17.07.2020 №15, не подлежат удовлетворению.

            По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на общество.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Турбюро «Визит-Крым» об оспаривании распоряжения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 03.07.2020 №492-Р «Об организации специализированной ярмарки «Туристическая» в городе Севастополе» в части пункта 2.3.2 Порядка организации ярмарки, утвержденного и.о. руководителя государственного унитарного предприятия Севастополя «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» ФИО5 30.06.2020, а также решения государственного унитарного предприятия Севастополя «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя», оформленного уведомлением об отказе в предоставлении места на специализированной ярмарке «Туристическая» от 17.07.2020 №15.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

            На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья                                                                                                             А.М. Архипенко