АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, 

<

...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2520/2025

18 июля 2025 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Гулгеновой Е.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аранзаевым Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований Управлением ответчику вменяются в вину следующие нарушения:

- нарушение пункта 4 статьи 20.3, Правил подготовки отчетов финансового управляющего, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343, выразившиеся в неисполнении обязанности финансового управляющего по соблюдению правил подготовки отчетов финансового управляющего, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ;

- нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345, не исполнила обязанность финансового управляющего соблюдению правил ведения реестра требований кредиторов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ;

- нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца четвертого пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не исполнила обязанность финансового управляющего по включению в ЕФРСБ сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ;

- нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 133, пункта 3 статьи 213.25. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», осуществила незаконное снятие денежных средств должника, недобросовестное распоряжение конкурсной массой, осуществила движение денежных средств, минуя расчетный счет должника, не исполнила обязанность по соблюдению порядка выплаты прожиточного минимума должнику, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Административный орган просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, согласно которому ФИО1 возражает против заявленных требований, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с малозначительностью деяния. Арбитражным управляющим указано, что ей выполнены многие мероприятия в процессе проведения процедуры, направленные на завершение процесса, должник в полном объеме получил прожиточный минимум, не полученный по вине прежнего финансового управляющего. ФИО1 произведен перерасчет и выплачен прожиточный минимум на счет доверенного лица, представленного должником. Финансовым управляющим проведена активная деятельность по защите прав должника при решении вопроса в Верховном суде республики Бурятия о получении ею ½ выплаты за погибшего на СВО брата - ФИО3 при полном отсутствии передачи документов от прежнего финансового управляющего (документы взяты из материалов дела А10-7847/2022). 

По существу заявленных Росреестром Республики Бурятия нарушений сообщаю следующее:

 - раздел «Приложения» добавлен в ходатайство о завершении процедуры.

- в протоколе и заявлении Росреестра указано: «В разделе 4.7.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» указано, что требования кредитора ПАО «Совкомбанк» погашены в сумме 40 089,80руб. Однако согласно прилагаемой к отчету квитанции ПАО «Совкомбанк» оплачено 53 955,00 руб. Указано, что общая сумма погашенных требований составила 239 500,00 руб., тогда как согласно расчетам сумма погашенных требований составила АО «Альфа-Банк» - 106 971,46 руб., ПАО «Совкомбанк» - 40 089,80 руб., ПАО «Сбербанк» - 90 024,80 руб. итого общая сумма погашенных требований - 237 086,06 руб.», представляю квитанции на погашение на общую сумму 250 951,26 руб.

- Согласно сведениям включенным в карточку должника ФИО4 в ЕФРСБ сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства присутствует.

Финансовый управляющий признает, что ею были допущены ошибки при составлении отчета по процедуре, после корректировки отчета и финансового анализа, составленного помощником, данные сведения были переданы в суд и послужили основанием для завершения процедуры. Отчет от 22.10.2024 принят судом без замечаний. 

Финансовый управляющий просит учесть, что каких-либо жалоб на финансового управляющего от кредиторов на ведение процедуры не поступало. Росреестром Республики Бурятии не запрашивались какие либо дополнительные пояснения после предоставленных отчета и других документов по процедуре, в телефонном разговоре с сотрудником Росреестра была получена информация, что вопросов по отчету и ведению процедуры нет.

Арбитражный управляющий ФИО1 раскаивается в содеянном, полагает, что указанное нарушение не повлекло за собой каких-либо нарушений прав и законных интересов должника, его кредиторов или иных лиц. Доказательства возникновения убытков на стороне указанных лиц, возникших по вине арбитражного управляющего в связи с несвоевременным размещением информации, в материалы дела в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

В связи с тем, что права должника и конкурсных кредиторов не нарушены, просит признать по статье 2.9 КоАП РФ нарушение малозначительным.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Управление Росреестра по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, представило протокол об административном правонарушении от 29.04.2025.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

29 апреля 2025 года должностным лицом Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО2 по результатам административного расследования проведенного на основании жалоб ФИО4 от 22.10.2024 №ОГ-0437/24, от 01.11.2024 №ОГ-0454/24, непосредственно установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 как финансового управляющего по делу № А10-7847/2022 о несостоятельности (банкротстве) должника – ФИО4 по исполнению возложенных на нее законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей.

Предмет доказывания по делам об административных правонарушениях определен статьей 26.1 КоАП РФ. Так, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Наличие указанных обстоятельств устанавливается на основе представленных доказательств.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в абзаце первом пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце первом пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП Российской Федерации.

Управлением Росреестра по РБ 22.11.2024 ответчику было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 15.01.2025 в 10 час. 00 мин. Указанное уведомление направлено посредством почтовой связи (корреспонденция получена управляющим лично 02.12.2024).

Управлением Росреестра по РБ 21.01.2025 ответчику было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 19.02.2025 в 10 час. 00 мин. Указанное уведомление направлено посредством почтовой связи, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081305994467 вручено адресату 31.01.2025, с почтовым идентификатором 80081305994474 вручено адресату 31.01.2025.

Управлением Росреестра по РБ 10.03.2025 ответчику было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 29.04.2025 в 10 час. 00 мин. Указанное уведомление направлено посредством почтовой связи, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080607953721 вручено адресату 19.03.2025, с почтовым идентификатором 80080607953745 вручено адресату 19.03.2025, посредством электронной почты сообщение доставлено.

Протокол об административном правонарушении от 29.04.2025 составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 надлежащим образом извещена административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

В силу пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно пункту 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Протокол об административном правонарушении от 29.04.2025 составлен ФИО2 – ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Бурятия.

В подтверждение должностного положения ФИО2 в материалы дела представлен приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия приказ №166л/с от 28.04.2018.

Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 25.09.2017 №478 и должностному регламенту ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия, указанное должностное лицо наделено правом составлять протокол об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении направлена ответчику 30.04.2025, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №265 от 30.04.2025 (почтовый идентификатор 80112508547621). 

Судом установлено, что требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

Таким образом, процедура привлечения лица к административной ответственности административным органом соблюдена. 

Статья 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса, является арбитражный управляющий.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения в сфере банкротства юридических лиц и граждан. 

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является невыполнение арбитражным управляющим любых правил и обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась арбитражным управляющим – членом Союза «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06.02.2023 (резолютивная часть оглашена 30.01.2023) по делу №А10-7847/2022 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО5. 

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.02.2024 (резолютивная часть оглашена 20.02.2024) по делу №А10-7847/2022 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника – ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.04.2024 (резолютивная часть оглашена 27.03.2024) по делу №А10-7847/2022 финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.12.2024 по делу №А10-7847/2022 процедура реализации имущества ФИО4 завершена.

Должностным лицом Управления Росреестра по Республике Бурятия при исполнении своих должностных обязанностей установлено нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований Закона о банкротстве в ходе процедуры реализации имущества должника – ФИО4.

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I- III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Согласно абзацу 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Отчет финансового управляющего должен соответствовать требованиям Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 (далее – Правила).

Согласно пункту 9 Правил отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества (приложение № 2).

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила).

Общие правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

Согласно пункту 3 Общих Правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Пунктом 11 Общих правил предусмотрено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Как следует из Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение ;4 к приказу Минюста РФ от 14.08.2003 N 195), в отчете конкурсного управляющего должно содержаться указание на приложения – документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06.02.2023 (резолютивная часть оглашена 30.01.2023) по делу №А10-7847/2022 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО5. 

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.02.2024 (резолютивная часть оглашена 20.02.2024) по делу №А10-7847/2022 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника – ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.04.2024 (резолютивная часть оглашена 27.03.2024) по делу №А10-7847/2022 финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.03.2024 по делу №А10-7847/2022 срок процедуры реализации имущества должника – ФИО4 продлен до 11.07.2024, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о проделанной работе для разрешения вопроса о продлении либо завершении процедуры реализации имущества должника назначено на 11.07.2025 на 09 час. 30 мин.

10.07.2024 в Арбитражный суд Республики Бурятия посредством системы «Мой Арбитр» финансовым управляющим ФИО1 направлено ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина и отчет финансового управляющего о своей деятельности и результатах проведения реализации имущества от 10.07.2024 №3482, ходатайство о приобщении документов.

Протокольным определением от 11.07.2024 судебное заседание по вопросу о завершении процедуры отложено 10.09.2024 на 10 час. 50 мин. 10.09.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 19.09.2024 до 11 час. 05 мин.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19.09.2024 по делу №А10-7847/2022 судебное заседание отложено на 22.10.2024 на 10 час. 20 мин. 

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22.10.2024 по делу №А10-7847/2022 судебное заседание по делу отложено на 03.12.2024 на 11 час. 30 мин.

22.10.2024 в Арбитражный суд Республики Бурятия посредством системы «Мой Арбитр» финансовым управляющим ФИО1 направлено ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина, отчет финансового управляющего о своей деятельности и результатах проведения реализации имущества от 22.10.2024 №4600, ходатайство о приобщении документов.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.12.2024 (резолютивная часть оглашена 03.12.2024) по делу №А10-7847/2022 процедура реализации имущества ФИО4 завершена.

Заявителем вменяется в вину ответчику составление отчета от 10.07.2024 №3482 со следующими нарушениями:

– отсутствует раздел «Приложения»;

– указана неверная дата утверждения финансового управляющего - 06.02.2023, тогда как дата резолютивной части определения Арбитражного суда Республики Бурятия об утверждении ФИО1 финансовым управляющим ФИО4 - 27.03.2024;

– не указан номер договора страхования ответственности арбитражного управляющего в разделе «Сведения о финансовом управляющем» отчета;

– отсутствуют сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях;

– отсутствуют сведения о составе и стоимости имущества должника (подпункт 2 пункта 9 Правил). В таблице отчета «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества дорожника, о ходе и результатах оценки имущества должника указан только адрес регистрации ФИО4: 

<

...> Октября, д. 4, кв. 77. Информация о сумме (остатке) денежных средствах на счете должника отсутствует;

– отсутствует раздел «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника», тогда как анализ и заключение о наличии или отсутствии оснований для оспаривании сделок и заключение о наличии (отсутствии) фиктивного или преднамеренного банкротства представлены в материалы дела 10.07.2024;

– не приложены банковские выписки в качестве отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника, документы подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества должника.

– несоответствия в суммах погашенных требований кредиторов. В отчете указано, что перед ПАО «Совкомбанк» погашено - 20 383,00, перед АО «Альфа-Банк» погашено - 53 955,00 руб. Согласно квитанций АО «Альфа-Банк» оплачено 20 383,00 руб., ПАО «Совкомбанк» - 53 955,00 руб.

Заявителем вменяется в вину ответчику составление отчета от 20.10.2024 №4600 со следующими нарушениями:

- неверное заполнение раздела 4.7.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов», указание неверных сумм. Финансовым управляющим указано, что требования кредитора ПАО «Совкомбанк» погашены в сумме 40 089,80 руб., однако согласно прилагаемой к отчету квитанции ПАО «Совкомбанк» оплачено 53 955,00 руб. Указано, что общая сумма погашенных требований составила 239 500,00 руб., тогда как согласно расчетам сумма погашенных требований составила АО «Альфа-Банк» - 106 971,46 руб., ПАО «Совкомбанк» - 40 089,80 руб., ПАО «Сбербанк» - 90 024,80 руб. итого общая сумма погашенных требований - 237 086,06 руб.

- отсутствует раздел «Приложение».

По результатам анализа сведений отраженных в указанных отчетах установлено, что его форма не соответствует типовой форме отчета финансового управляющего, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343.

Соответственно отчет финансового управляющего ФИО1 является не информативным с точки зрения проведения мероприятий в рамках процедуры банкротства гражданина, регулируемых положениями главы X Закона о банкротстве.

Составление отчетов финансового управляющего является формой контроля со стороны кредиторов и арбитражного суда за действиями финансового управляющего и результатом проведения процедуры реализации имущества гражданина, в связи с чем, предоставление отчетов, содержащих неполные и недостоверные сведения, нарушает права кредиторов на получение полной и достоверной информации о ходе процедуры, выполнении финансовым управляющим своих обязанностей.

Из отзыва арбитражного управляющего следует, что ФИО1 были допущены ошибки при составлении отчета по процедуре, после корректировки отчета и финансового анализа, составленного помощником, данные сведения были переданы в суд и послужили основанием для завершения процедуры. Отчет от 22.10.2024 принят судом без замечаний.

Учитывая наличие нарушений в отчетах финансового управляющего о своей деятельности от 10.07.2024 и от 22.10.2024, суд полагает, что события вменяемого правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2023 по делу №А40-138147/2023-144-1074, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2023 по делу №А23-7095/2023, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3, Правил подготовки отчетов финансового управляющего", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность финансового управляющего по соблюдению правил подготовки отчетов финансового управляющего, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно, повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

2. В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Пунктом 7 статьи 16 Закона о банкротстве установлено, что в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Согласно абзаца 4 пункта 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345 реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих, в том числе, банковские реквизиты (при их наличии).

При заполнении таблицы 11 реестра от 01.07.2024 отсутствуют сведения в графе 6 «Банковские реквизиты» тогда как в заявлении о включении в реестр требований кредиторов ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк» ПАО «Сбербанк» указаны реквизиты для перечисления денежных средств полученных в рамках процедуры банкротства.

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2023 по делу №А40-138147/2023-144-1074, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2023 по делу №А23-7095/2023, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3, пункта 7 статьи 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345), арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность финансового по соблюдению правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно, повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

3. В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства (абзац четвертый пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства. 

Согласно абзацам первому-пятому пункта 2 статьи 28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. 

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет" и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.

Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Оператор Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляет доработку программно-аппаратного комплекса Единого федерального реестра сведений о банкротстве, в том числе для обеспечения соответствия функций Единого федерального реестра сведений о банкротстве требованиям законодательства, оптимизации его работы, обеспечения безопасности и защиты содержащейся в нем информации.

Согласно абзацам первому-третьему пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из материалов дела усматривается, что заключение о наличии, отсутствии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства подготовлено ответчиком 10.07.2024.

В ЕФРСБ указанные сведения опубликованы только 30.06.2025 сообщение №16260263.

Материалами дела подтверждено событие вменяемого правонарушения по данному эпизоду. 

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2023 по делу №А40-138147/2023-144-1074, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2023 по делу №А23-7095/2023, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3, абзаца 4 пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность финансового по включению в ЕФРСБ сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в установленный законом срок, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно, повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

4. В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику.

Пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи. 

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, номинальных счетов, публичных депозитных счетов и счетов эскроу, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе» счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника (пункт 1 статьи 133 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве.

Из указанных положений следует, что все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через основной счет должника.

В силу пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 35) к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Финансовый управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности. Именно из отчета арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 настоящей статьи.

Необходимость обеспечения баланса интересов кредиторов и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П).

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. 

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (абзац 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях (абзац 2 пункта 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

С даты признания гражданина банкротом должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (абзац 4 пункта 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

По правилам статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

Перечень такого имущества определен в части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пункте 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РБ от 15.09.2023 №554 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Бурятия на 2024 год» установлена в расчете на душу населения 16844 рублей, для трудоспособного населения - 18360 рублей, пенсионеров - 14486 рублей, детей - 16886 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06.02.2023 (резолютивная часть оглашена 30.01.2023) по делу №А10-7847/2022 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО5. 

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.02.2024 (резолютивная часть оглашена 20.02.2024) по делу №А10-7847/2022 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника – ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.04.2024 (резолютивная часть оглашена 27.03.2024) по делу №А10-7847/2022 финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.03.2024 по делу №А10-7847/2022 срок процедуры реализации имущества должника – ФИО4 был продлен до 11.07.2024, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о проделанной работе для разрешения вопроса о продлении либо завершении процедуры реализации имущества должника назначено на 11.07.2024 на 09 час. 30 мин.

10.07.2024 в Арбитражный суд Республики Бурятия посредством системы «Мой Арбитр» финансовым управляющим ФИО1 направлено ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина, отчет финансового управляющего о своей деятельности и результатах проведения реализации имущества от 10.07.2024 №3482, ходатайство о приобщении документов.

Согласно указанному отчету в реестр требований кредиторов включены требования трех кредиторов в общей сумме 289 129,92 рублей, из которых погашено 119 900 рублей, в том числе: 

-ПАО «Совкомбанк» в размере 48 890,04 рублей, из которых 20 383 рублей погашено,  

-АО «Альфа-Банк» в размере 130 453,53 рублей, из которых 53 955 рублей погашено,

-ПАО «Сбербанк России» в размере 109 786,35 рублей, из которых 45 562 рублей погашено.

Всего погашено требований на сумму 119 900 рублей, что составило 41 % погашения.

Погашение требований подтверждается:

- чеком по операции от 10.07.2024 20:41:51 мск плательщик ФИО1, назначение платежа «А10-7847/2022 ФИО4 частичное погашение», получатель АО «Альфа-Банк», сумма платежа 20 383 рублей;

- чеком по операции от 10.07.2024 20:23:06 мск плательщик ФИО1, назначение платежа «А10-7847/2022 ФИО4 частичное погашение», получатель ПАО «Сбербанк», сумма платежа 45 562 рублей;

- чеком по операции от 10.07.2024 20:30:21 мск плательщик ФИО1, назначение платежа «А10-7847/2022 ФИО4 частичное погашение», получатель ПАО «Совкомбанк», сумма платежа 53 955 рублей.

Протокольным определением от 11.07.2024 судебное заседание по вопросу о завершении процедуры отложено 10.09.2024 на 10 час. 50 мин. 10.09.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 19.09.2024 до 11 час. 05 мин.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19.09.2024 по делу №А10-7847/2022 судебное заседание отложено на 22.10.2024 на 10 час. 20 мин. В судебном заседании участие принимала должник ФИО4, которая дала пояснения и указала на то обстоятельство, что с расчетного счета в ПАО «ВТБ Банк» были сняты денежные средства в размере 239 500,00 рублей. При этом, согласно отчету о результатах проведения процедуры реализации имущества от 10.07.2024, представленного финансовым управляющим, требования кредиторов частично погашены в размере 119 900,00 рублей, т.е. 41 % от всей суммы требований кредиторов.

Названным определением суда в ПАО «ВТБ Банк» истребованы сведения о лице, которое осуществило операцию по снятию денежных средств 03.04.2024 со счета ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ст. Мирная Оловянского района Читинской области, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, зарегистрированной по адресу: 

<

...> Октября, д. 4, кв. 77) № счета 408178**********2200 в размере 239 500 рублей, а также документы, подтверждающие полномочия указанного лица, иные документы предоставленные данным лицом. Финансовому управляющему ФИО1 было предложено представить в суд: - письменные пояснения о снятии   денежных средств со счета должника размере 239 500 рублей, раскрыть причины не перечисления данных денежных средств кредиторам, - раскрыть сведения о доходах должника, размере денежных средств, поступивших в конкурсную массу, сведения о текущих расходах управляющего, доказательства несения таких расходов.

Определение суда не было исполнено.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22.10.2024 по делу №А10-7847/2022 судебное заседание по делу отложено на 03 декабря 2024  года на 11 час. 30 мин., судом повторно направлен запрос в ПАО «ВТБ Банк», финансовому управляющему ФИО1 повторно предложено представить в суд: - письменные пояснения о снятии денежных средств со счета должника размере 239 500 рублей, раскрыть причины не перечисления данных денежных средств кредиторам, - раскрыть сведения о доходах должника, размере денежных средств, поступивших в конкурсную массу, сведения о текущих расходах управляющего, доказательства несения таких расходов. Также финансовому управляющему ФИО1 предложено представить в суд отзыв на ходатайство должника об истребовании отчета по расходам оставшейся конкурсной массы в размере 117 795,89 рублей.

В ответ на запрос Банк ВТБ (ПАО) письмом от 04.10.2024 направил информацию о том, что 03.04.2024 финансовый управляющий ФИО1 сняла денежные средства со счета клиента-банкрота ФИО4 в размере 239 500 рублей на основании решения Арбитражного суда.

22.10.2024 в Арбитражный суд Республики Бурятия посредством системы «Мой Арбитр» финансовым управляющим ФИО1 направлено ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина, отчет финансового управляющего о своей деятельности и результатах проведения реализации имущества от 22.10.2024 №4600.

Согласно указанному отчету в реестр требований кредиторов включены требования трех кредиторов в общей сумме 289 129,92 рублей, из которых погашено 239 500 рублей, в том числе: 

-ПАО «Совкомбанк» в размере 48 890,04 рублей, из которых 40 089,80 рублей погашено,  

-АО «Альфа-Банк» в размере 130 453,53 рублей, из которых 106 971,46 рублей погашено,

-ПАО «Сбербанк России» в размере 109 786,35 рублей, из которых 90 024,80 рублей погашено.

Всего погашено требований на сумму 239 500 рублей, что составило 82 % погашения.

Погашение требований подтверждается:

- чеком по операции от 22.10.2024 09:08:54 мск плательщик ФИО1, назначение платежа «А10-7847/2022 ФИО4 частичное погашение», получатель ПАО «Сбербанк», сумма платежа 44 462,80 рублей;

- чеком по операции от 22.10.2024 09:00:29 мск плательщик ФИО1, назначение платежа «А10-7847/2022 ФИО4 частичное погашение», получатель АО «Альфа-Банк», сумма платежа 86 588,46 рублей;

- чеком по операции от 10.07.2024 20:41:51 мск плательщик ФИО1, назначение платежа «А10-7847/2022 ФИО4 частичное погашение», получатель АО «Альфа-Банк», сумма платежа 20 383 рублей;

- чеком по операции от 10.07.2024 20:23:06 мск плательщик ФИО1, назначение платежа «А10-7847/2022 ФИО4 частичное погашение», получатель ПАО «Сбербанк», сумма платежа 45 562 рублей;

- чеком по операции от 10.07.2024 20:30:21 мск плательщик ФИО1, назначение платежа «А10-7847/2022 ФИО4 частичное погашение», получатель ПАО «Совкомбанк», сумма платежа 53 955 рублей.

При этом сумма погашения по платежным документам составила 250 951,26 рублей.

22.10.2024 ФИО4 обратилась в Управление с жалобой на действия финансового управляющего ФИО1, в обоснование жалобы указала на неудовлетворительную работу, непредставление документов, использование денежных средств из конкурсной массы, нарушение прав.

01.11.2024 направила дополнение к жалобе от 22.10.2024, в котором указала, что должником не получен прожиточный минимум за два месяца февраль и март 2024 года, поскольку ФИО5 был отстранен от исполнения обязанностей, а вновь назначенный управляющий ФИО1 выплаты не произвела.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.12.2024 (резолютивная часть оглашена 03.12.2024) по делу №А10-7847/2022 процедура реализации имущества ФИО4 завершена.

Денежные средства в размере прожиточного минимума, социальные выплаты в указанном размере, подлежат исключению из конкурсной массы и выплате должнику, соответственно, арбитражный управляющий, в силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, обязан был своевременно и в полном объёме исполнить данную обязанность. 

Управление ссылается на то, что при поступлении в конкурсную массу ФИО4 денежных средств финансовый управляющий ФИО1 осуществила снятие с расчетного счета должника и незаконное распоряжение денежными средствами конкурсной массы в размере 239 500 руб., а также невыплате прожиточного минимума должнику. Доказательства обосновывающие необходимость снятия денежных средств и причины не погашения требований кредиторов в полном объеме к судебному заседанию на 11.07.2024 (в котором рассматривался вопрос о завершении процедуры реализации имущества должника), финансовым управляющим не представлены. После того как судом были истребованы доказательства обосновывающие снятие средств, а также после обращения должника в Управления, финансовый управляющий представила новый отчет с иной суммой погашения требований кредиторов.

Из отзыва финансового управляющего следует, что ФИО1 была взята выписка из банка ВТБ, куда поступает пенсия ФИО4, после анализа которой выяснилось, что действительно прожиточный минимум должнику не выдавался. После перерасчета финансовым управляющим вся невыплаченная сумма была переведена на счет доверенного лица, предоставленный должником.

Вместе с тем, согласно выписке Банка ВТБ (ПАО) по счету должника – ФИО4 №408178**********2200 представлена информация за период с 01.01.2024 по 15.07.2024, баланс на начало периода составил 164 397,77 рублей, поступления - 88 635,21 рублей, расходные операции - 252 975 рублей, баланс на конец периода - 57,98 рублей, произведены следующие операции:

19.01.2024 поступление на сумму 28 945,63 рублей – поступление страховой пенсии по старости;

22.01.2024 –расход на сумму 13 475 рублей – выдача наличных денежных средств на основании договора банковского счета, дело №а10-7848/2022 от 04.12.2023, согласие финансового управляющего на получение прожиточного минимума, финансовый управляющий ФИО5;

31.01.2024 поступление на сумму 592,84 рублей – выплата процентов;

15.02.2024 поступление на сумму 286,86 рублей – выплат процентов на остаток по текущим счетам;

21.02.2024 поступление на сумму 28 945,63 рублей – поступление пенсионных и иных выплат;

01.03.2024 поступление на сумму 267,76 рублей – начисление процентов на мастер счет;

21.03.2024 поступление на сумму 28 945,63 рублей – поступление пенсионных и иных выплат;

01.04.2024 поступление на сумму 592,90 рублей – начисление процентов на мастер счет;

03.04.2024 –снятие наличных в кассе в сумме 239 500 рублей;

01.05.2024 поступление на сумму 57,38 рублей – начисление процентов на мастер счет;

01.06.2024 поступление на сумму 0,34 рублей – начисление процентов на мастер счет;

30.06.2024 поступление на сумму 0,24 рублей – начисление процентов на мастер счет.

Кроме того, должником ФИО4 по квитанции №833574721 04.07.2024 13:19:00 ФИО1 были переведены денежные средства в сумме 13 395,89 рублей.

Таким образом, из материалов дела следует, что арбитражный управляющий ФИО1 на следующий день после ее утверждения в деле о несостоятельности (банкротстве) должника - ФИО4, а именно 03.04.2024, сняла с расчетного счета должника сумму в размере 239 500 рублей, после чего в июле 2024 года при рассмотрении вопроса о завершении процедуры реализации имущества произвела частичное погашение требований кредиторов на общую сумму 119 900 рублей, и только после истребования сведений у Банка ВТБ (ПАО) произвела частичное погашение требований в остальной части на сумму 131 051,26 рублей (октябрь 2024 года), при этом не выплатив прожиточный минимум должнику за два месяца (февраль, март 2024 года).

Суд отклоняет доводы финансового управляющего поскольку, доказательств перечисления денежных средств третьему лицу не представлено.

Суд приходит к выводу, что имеет место событие административного правонарушения. Наличие объективных препятствий для выполнения финансовым управляющим возложенных на нее обязанностей не установлено.

Деятельность арбитражного управляющего не должна приводить к затягиванию процедуры банкротства должника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила возложенные на нее обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 133, пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве.

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2023 по делу №А40-138147/2023-144-1074, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2023 по делу №А23-7095/2023, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2024 по делу №А63-25101/2023, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3, абзаца 2 пункта 2 статьи 133, пункта 3 статьи 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий ФИО1 осуществила незаконное снятие денежных средств с расчетного счета должника, недобросовестное распоряжение конкурсной массой, не исполнила обязанность по соблюдению порядка выплаты прожиточного минимума должнику, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно, повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из диспозиций частей 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторность совершенного правонарушения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2023 по делу №А40-138147/2023-144-1074, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2023 по делу №А23-7095/2023, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2024 по делу №А63-25101/2023, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Поскольку все 4 эпизода совершенных правонарушений имели место в течение одного года с момента вступления в законную силу решения о привлечении к административной ответственности, установленные в рамках настоящего дела правонарушения носят повторный характер, в связи с чем верно квалифицированы административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу частей 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

ФИО1, являясь арбитражным управляющим, прошла обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знала об обязанностях и сроках их исполнения, не могла не знать о противоправном характере своих действий, имела реальную возможность добросовестно осуществлять возложенные на нее законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанности арбитражного управляющего, но не приняла все зависящие от нее меры, направленные на обеспечение их надлежащего осуществления, что свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего вины в форме неосторожности (легкомыслия). ФИО1 предвидела возможность наступления общественно вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение этих последствий.

Таким образом, материалами дела вина арбитражного управляющего ФИО1 в форме неосторожности подтверждена. Обратное из материалов дела не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в данном случае на момент рассмотрения дела по существу не истек.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.13 КоАП РФ, является формальным. Указанное правонарушение считается оконченным с момента неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения отрицательных последствий, следовательно, наличие или отсутствие общественно-вредных последствий не имеет правового значения для квалификации деяния по указанной статье КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности.

Ответчик просит признать нарушения малозначительными, раскаивается, указывает на то, что нарушения не повлекли за собой каких-либо нарушений прав и законных интересов должника, его кредиторов или иных лиц. ФИО1 выполнены многие мероприятия в процессе проведения процедуры, направленные на завершение процесса. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В то же время согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.04.2005 № 122-О, Положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Ответчиком доказательств наличия исключительных обстоятельств к освобождению от административной ответственности не представлено.

Более того, нарушения законодательства о банкротстве, допущенные в деле о банкротстве ФИО4 являются грубыми, свидетельствующими о пренебрежительном отношении к исполнению возложенных на управляющего обязанностей.

При таких обстоятельствах допущенные правонарушения нельзя признать малозначительными.

Санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

С учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на минимальный срок - шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Амантогай Амательдинского района Кустанайской области, зарегистрированную по адресу: 

<

...> Октября, д. 20, кв. 168) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Е.Б. Гулгенова