Р Е Ш Е Н И Е

 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Именем Российской Федерации

 

Дело № А40-198832/21-127-1414

29 ноября 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения изготовлена 15 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Кантор К.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А40-198832/21-127-1414 по иску 

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>),

к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕНИВКА СТРИТ" (119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЛЕНИВКА, 3, СТР.3, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2007, ИНН: 

<

***>), 

О взыскании задолженности в размере 46 285 руб. 71 коп.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании затрат за формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: 

<

...> влд. 3, стр. 3 с кадастровым номером 77:01:0001016:1578 в размере 46 285,71 руб.

От ответчика поступил письменный мотивированный отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ.

Суд, с учётом изложенных истцом обстоятельств, доводов отзыва ответчика, в соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами пришёл к следующим выводам.

В обоснование иска истец ссылается на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0001016:1012, расположенное по адресу: 

<

...>, зарегистрировано право собственности ответчика (запись № 77-77-11/108/2009-256 от 03.06.2009; № 77-77-11/137/2009-914 от 03.09.2009).

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке но адресу: 

<

...> влд. 3, стр. 3 площадью 437 кв.м, сформированном Департаментом за счет бюджетных средств и поставленном на государственный кадастровый учет 22.12.2016 с присвоением кадастрового номера 77:01:0001016:1578 (отражено в кадастровых паспортах на земельный участок и здание, подтверждается общедоступными сведениями публичной кадастровой карты, и сведениями информационной системы Реестра Единых Объектов Недвижимости (ИС РЕОН), утвержденной распоряжением Правительства Москвы от 22.12.2009 № 3277-РП «Об утверждении Положения об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы»).

Вышеуказанный земельный участок сформирован, с учетом границ смежных земельных участков и функциональным назначением объектов, расположенных на нем.

Как указывает истец, на проведение вышеуказанных работ из бюджета города Москвы в рамках государственного контракта от 23.11.2016 № 862г были затрачены денежные средства в размере 46 285,71 руб.

В порядке досудебного урегулирования в адрес Ответчика было направлено предложение о необходимости компенсации затрат за формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельною участка от 30.10.2020 № 33-6-264645/19-(5)-1 с приложением расчета размера компенсации, составляющего 46 285,71

Ответ на претензию не поступил, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд. 

Нормами статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со ст. 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли (ст. 1102 ГК РФ).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в своем отзыве указывает на то, что на стороне ответчика отсутствует неосновательное обогащение. 

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, принадлежащего субъекту Российской Федерации, от его имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.1 статьи 8 закона города Москвы «О землепользовании в городе Москве» при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности города Москвы без проведения торгов, площадь и границы земельного участка устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. 

Таким образом, ДГИ г. Москвы является уполномоченным органом на которого возложена обязанность по определению площади и границ земельного участка, то есть формированию земельного участка, предоставляемого в аренду. 

В силу  постановления Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. № 675-ПП 1.2. Департамент осуществляет мероприятия, направленные на возмещение с собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на образованных земельных участках, затрат, понесенных при образовании указанных земельных участков.

Между тем, данное постановление не наделяет истца правом производить указанные затраты без уведомления ответчика о необходимости несения таких затрат.

Указанное также подтверждается истцом в исковой заявлении, а именно: 

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ст. 39.20 ЗК РФ установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков  в  собственность  или  в аренду  имеют  граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, вещное и обязательственное право - это право на определенную вещь, обладающее конкретными характеристиками, позволяющими его идентифицировать как самостоятельный объект недвижимого имущества.

Действующая норма, определяющая характеристики объекта недвижимости содержится в ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В данном случае, характеристикой, позволяющей идентифицировать земельный участок как самостоятельный, созданный в гражданско - правовом обороте объект недвижимости (сформированный в соответствии с требованиями действующего законодательства), на который подлежат оформлению земельно -правовые отношения является кадастровый номер.

До момента постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и присвоения ему кадастрового номера, объект недвижимости не может выступать в гражданском обороте.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1)проект межевания территории, утвержденный в соответствии

с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2)проектная документация лесных участков;

3)утвержденная схема расположения земельного участка или земельных

участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10

настоящего Кодекса.

Таким образом, первоначально заинтересованное лицо (собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке) должен обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (приложение 21 Административного регламента) в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ. Необходимо отметить, что предоставление указанной государственной услуги на основании заявления действующего в своем интересе лица, осуществляется Департаментом бесплатно.

Результатом оказания указанной государственной услуги является выдача Департаментом распоряжения о предварительном согласовании предоставлении участка с приложением утвержденной схемы расположения земельного участка.

После утверждения схемы расположения земельного участка Департаментом, заинтересованное лицо самостоятельно и за свой счет обращается в специализированную, лицензированную Росреестром геодезическую организацию с целью изготовления межевого плана. Кадастровый инженер на основании заключенного с заинтересованным лицом договора подряда определяет географические координаты точек земельного участка с нормативно установленной точностью и осуществляет подготовку межевого плана (документ - основание для дальнейшего государственного кадастрового учета земельного участка).

После выполнения предусмотренным законом процедуры, полный пакет документов заинтересованным лицом передается в Росреестр для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, в целях присвоения земельному участку кадастрового номера.

Без проведения указанной процедуры земельный участок не может соответствовать требованиям ч. 3 ст. 6 ЗК РФ и выступать в гражданско -правовом обороте как объект прав.

После того как земельный участок в установленном законом порядке будет поставлен на государственный кадастровый учет, заинтересованное лицо, в соответствии с постановлением Правительства Москвы № 199-1111 должен обратиться в Департамент за оформлением земельно-правовых отношений.

В силу п. 8 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерацииу уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Учитывая изложенное  в совокупности  с  положениями постановления Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. № 675-ПП  суд полагает,  что  указанное постановление не наделяет правом истца на обязательное проведение работ по формированию земельного участка без обращения к ответчику( в том числе в судебном порядке ) об обязании оформить земельно–правовые отношения.  

Таким образом, возмещение указанных затрат не может является неосновательным обогащением ответчика, поскольку  ответчик в отсутствие каких-либо уведомлений или судебных актов не сберегал денежные средства затраченные истцом на проведение работ по формированию земельного участка.

При этом суд учитывает, что спорные затраты могут являться убытками истца, размер которых, а также причинно-следственная связь между их возникновением и виновными действиями ответчика должны быть доказаны в силу ст. 15 и ст. 393 ГК РФ.

Ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Из искового заявления следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.12.2016.

Таким образом, при расчете срока исковой давности с указанной даты,  трехгодичный срок на  предъявление спорных требований пропущен.

Однако, поскольку в материалы дела не представлены документы, подтверждающие факт оплаты по государственному контракту, следовательно, суд не может установить дату, с которой начал течь срок исковой давности, суд принимает во внимание указанное заявление ответчика, при этом учитывает, что указанные обстоятельства являются дополнительным основанием для отказа в иске, поскольку истец, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не подтвердил факт несения затрат на формирование   спорного земельного участка. 

На основании изложенного, поскольку истцом не .доказан факт наличия неосновательного обогащения ответчика, иск удовлетворению не подлежит.  

Расходы по уплате госпошлины подлежат распределению в порядке статей 110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

 

СУДЬЯ

К.А. Кантор