АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2022 года

Дело № А33-5635/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 апреля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования город Норильск в лице муниципального учреждения Администрации города Норильска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к гаражно-строительному кооперативу "СКАТ-2001" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- ФИО1, ФИО2, ФИО3 Оглы, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Джейран ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО16, ФИО11, ФИО12, ФИО13,

о признании объекта недвижимости самовольной постройкой,

об обязании снести объект недвижимости,

в присутствии:

от ответчика: ФИО14 – представителя по доверенности от 08.04.2020, личность удостоверена паспортом, представлено удостоверение адвоката,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО15,

установил:

муниципальное образование город Норильск в лице муниципального учреждения Администрации города Норильска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к гаражно-строительному кооперативу "СКАТ-2001" (далее – ответчик) о признании самовольной постройкой объектв – гаражного ряда общей площадью 728,0 кв.м., часть которого расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящегося по адресу: Российская Федерация Красноярский край,              г. Норильск, Центральный район, территория района Молокозавода, часть площадью 115,0 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0402018:314, об обязании снести объект – гаражный ряд в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.03.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 14.02.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3 Оглы, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Джейран ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО16, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

От истца и ответчика поступили дополнительные документы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представил суду дополнительные документы, поддержал возражения на иск, заявление о применении срока исковой давности.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края от 08.01.2002 № 05 (в редакции постановления Администрации г. Норильска Красноярского края от 28.12.2002 № 1632 и распоряжения Администрации г. Норильска Красноярского края от 30.12.2008 № 2891) гаражно-строительному кооперативу «СКАТ-2001» предоставлен в аренду земельный участок площадью 28876,0 кв.м., сформированный из земель населенных пунктов,  согласно чертежу № 2553-1-КЗ для строительства кооперативных гаражей по адресу: г. Норильск, район молокозавод.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Норильска ГСК «СКАТ-2001» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 430 17.06.2002 на выполнение подготовительных работ и СМР под строительство кооперативных гаражей, расположенных по адресу: г. Норильск, район молокозавод сроком 17.06.2002. Срок действия разрешения на строительство неоднократно продлевался.

Администрация г. Норильска (администрация) и кооператив «Скат-2001» (арендатор) подписали договор аренды земельного участка № 17 от 29.12.2005, согласно условиям которого, на основании распоряжения (постановления) Администрации города Норильска от 08.01.2002 № 05 и от 28.12.2002 № 1632 арендодатель предоставляет арендатору варенду за плату определенный настоящим договором земельный участок.Земельный участок предоставляется из земель поселения, в границах, указанных на прилагаемом к настоящему договору кадастровом плане земельного участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора, общей площадью - 28876,0 кв.м. Земельный участок по настоящему договору предоставляется для использования его в следующих целях: под строительство гаражей-боксов расположенных по адресу: г. Норильск, район молокозавода. Срок аренды земельного участка устанавливается с 29.12.2005 по 29.12.2008. Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с момента перехода к арендатору права аренды земельного участка в результате сделки с недвижимым имуществом. На земельном участке находится гараж-бокс.

Распоряжением Администрации г. Норильска от 11.08.2009 № 2808 пункт 6 Постановления № 05 отменен, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:113 площадью 28876,0 кв.м. расположенный по адресу: г. Норильск, район молокозавод, предоставлен в аренду ГСК «СКАТ-2001» для строительства кооперативных гаражей-боксов, установив срок действия договора аренды земельного участка по 31.12.2010.

Управление имущества администрация г. Норильска (аренддодатель) и ГСК «Скат-2001» (арендатор) подписали договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:113 № 530 от 18.08.2009, общей площадью - 28876,0 кв.м., для строительства кооперативных гаражей-боксов расположенных по адресу: г. Норильск, район молокозавода. Срок аренды земельного участка устанавливается по 31.12.2010.

Распоряжением Администрации г. Норильска от 08.06.2012 № 2724 земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:113 площадью 28876,0 кв.м. разделен на пять земельных участков:

- земельный участок 24:55:0402018:121 площадью 28624 кв.м, для строительства кооперативных гаражей, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Норильск, район молокозавода;

- земельный участок 24:55:0402018:122 площадью 64 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район ул.Нансена, 115, земельный участок «Скат-2001»; гараж-бокс № 466;

- земельный участок 24:55:0402018:123 площадью 61 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район ул. Нансена, 115, земельный участок «Скат-2001», гараж-бокс № 468;

- земельный участок 24:55:0402018:124 площадью 65 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район ул. Нансена, 115, земельный участок «Скат-2001», гараж-бок № 367;

- земельный участок 24:55:0402018:125 площадью 64 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный район, ул. Нансена, 115, земельный участок «Скат-2001», гараж-бокс № 369. 

Распоряжением Администрации г. Норильска от 17.02.2015 № 786 право аренды с 11.04.2011 ГСК «СКАТ-2001» на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:113, площадью 28876,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Норильск, район молокозавод прекращено, договор аренды земельного участка № 530 от 18.08.2009 расторгнут; вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:113 изменен на «обслуживание автотранспорта»;  ГСК «СКАТ-2001» на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:121, площадью 28624,0 кв.м. для эксплуатации индивидуальных гаражей и завершения строительства, сроком на 5 лет.

На основании распоряжения № 786 от 17.02.2015 между Управлением имущества администрации г. Норильска и ГСК «СКАТ-2001» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:121 от 30.03.2015 № 62. Срок аренды земельного участка устанавливается до 30.03.2020. На основании акта приема-передачи от 30.03.2015  земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:121 передан ГСК «СКАТ-2001».

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка №1430/200 от 29.10.2020 при обследовании территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами 24:55:0402018:121 и 24:55:0402018:314, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Норильск, район Центральный, территория района Молокозавода, общей площадью 728,0 кв.м. установлено, что на территории земельного участка с кадастровым № 24:55:0402018:121 располагается гаражный ряд, одноэтажное нежилое сооружение площадью застройки 728.0 кв.м. Фундамент гаражного ряда состоит из монолитной железобетонной конструкции, прочно связанной с землей, надземная часть гаражного ряда состоит из крупноблочных железобетонных конструкций с элементами кирпичной кладки, прочно связанных с фундаментом, материал стен: панели, кирпичная кладка. Гаражный ряд представляет собой единую объемную конструкцию, прочно связанную с землей, перемещение которой без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно, обладает признаками самовольной постройки, возведен на Земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Часть гаражного ряда, площадью 115,0 кв.м. располагается на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0402018:314. Согласно публичной кадастровой карте на обследуемом земельном участке располагается объект недвижимого имущества: здание гаража-бокса, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район ул. Нансена, д. 115, земельный участок «СКАТ-2001», гараж-бокс № 979. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.10.2020 № КУВИ-002/2020-33875658 данные о собственнике здания гаража-бокса № 979 отсутствуют и определить расположение указанного объекта недвижимости в границах объекта не представляется возможным.

Управление имущества администрации г. Норильска направило администрации г. Норильска уведомление № 150-6222/155 от 18.11.2020 о выявлении на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящегося по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Норильск, район Центральный, территория района Молокозавода, самовольной постройки, расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами 24:55:0402018:121 и 24:55:0402018:314, площадью застройки 728,0 кв.м.

Согласно заключению по объекту самовольного строительства, подготовленному Управлением градостроительства и землепользования администрации г. Норильска, объект – гаражный ряд площадью застройки 728,0 кв.м. обладает признаками самовольной полстройки, а именно: прочно связан с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможен; возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом или иными правовыми актами.

В материалы дела представлено землеустроительное дело № 1609248 по установлению на местности проектных границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Молокозавод, для строительства кооперативных гаражей; технический проект от 20.02.2009 по установлению на местности проектных границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Молокозавод, для строительства кооперативных гаражей; схема нумерации боксов на площадке ГСК «СКАТ-2001»; проект «Гараж-стоянка грузовых (легковых) машин 153-АС 2002 год».

Согласно реестру по состоянию на 20.08.2020 пайщиками ГСК «СКАТ-2001» являются, в том числе:

- ФИО2 (бокс № 957 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 30.09.2019), № 963 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 14.09.2017), № 965 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 14.09.2017)),

- ФИО3 Оглы (бокс № 959 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 14.05.2019));

- ФИО4 (бокс № 961 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 27.08.2019));

- ФИО5 (бокс № 967 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 03.07.2004));

- ФИО6 (бокс № 969 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 14.09.2018));

- ФИО7 Джейран ФИО8 (бокс № 971 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 13.03.2018));

- ФИО9 (бокс № 973 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 24.04.2018));

- ФИО10 (бокс № 975 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 24.08.2020));

- ФИО16 (бокс № 977 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 24.08.2009));

- ФИО11 (бокс № 979 приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 26.04.2011);

- ФИО12 (бокс № 979 приобретен у ФИО11 на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 26.04.2014));

- ФИО13 (бокс № 981 (приобретен на основании договора купли-продажи пая ГСК «СКАТ-2001» от 06.03.2018)).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2020 № КУВИ-002/2020-33875658, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:314, расположенный по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, территория района Молокозавода, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: служебные гаражи, для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, в пределах земельного участка распложен объект с кадастровым номером 24:55:0402018:734, данные о правообладателе отсутствуют, имеет ограничение в виде аренды в пользу ФИО1 (договор аренды земельного участка № 9849, выдан 25.10.2015).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2020 № КУВИ-002/2020-33875658, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:121, расположенный по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, объект недвижимости образован из земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:113, данные о правообладателе отсутствуют, имеет ограничение в виде аренды в пользу гаражно-строительного кооператива "СКАТ-2001" (договор аренды земельного участка № 62, выдан 30.03.2015).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2020 № КУВИ-002/2020-33875658 нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0402018:306, расположенное по адресу Красноярский край,                г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, земельный участок «Скат-2001», гараж- бокс № 979, год завершения строительства 2012, имеет площадь 50,5 кв.м.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО17 № 69/21 при проведении строительной экспертизы гаража-бокса № 967, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, установлено, что согласно УПВС здание гаража относится к 3 группе капитальности и согласно СНиП 21.01-97 ко 2 классу огнестойкости. Конструкции здания являются не разборными. Фундамент заглублен в грунт и имеет неотделимую связь с землей. Гараж расположен на окраине жилой зоны. В окружении расположены индивидуальные гаражи. Проезжая часть ~ 100 м. Проезд и проход к исследуемому гаражу и соседним гаражам свободный. Помех в эксплуатации соседних объектов недвижимости исследуемый гараж не создает.

В материалы дела представлен технический план гаража-бокса № 967, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, ряд 10,  общей площадью 56,0 кв.м., год завершения строительства 2004.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО17 № 10/21 при проведении строительной экспертизы гаража-бокса № 975, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, установлено, что согласно УПВС здание гаража относится к 3 группе капитальности и согласно СНиП 21.01-97 ко 2 классу огнестойкости. Конструкции здания являются не разборными. Фундамент заглублен в грунт и имеет неотделимую связь с землей. Гараж расположен на окраине жилой зоны. В окружении расположены индивидуальные гаражи. Проезжая часть ~ 100 м. Проезд и проход к исследуемому гаражу и соседним гаражам свободный. Помех в эксплуатации соседних объектов недвижимости исследуемый гараж не создает.

В материалы дела представлен технический план гаража-бокса № 975, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, ряд 10,  общей площадью 48,2 кв.м., год завершения строительства 2008.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО17 № 04/22 при проведении строительной экспертизы гаража-бокса № 977, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, установлено, что согласно УПВС здание гаража относится к 3 группе капитальности и согласно СНиП 21.01-97 ко 2 классу огнестойкости. Конструкции здания являются не разборными. Фундамент заглублен в грунт и имеет неотделимую связь с землей. Гараж расположен на окраине жилой зоны. В окружении расположены индивидуальные гаражи. Проезжая часть ~ 100 м. Проезд и проход к исследуемому гаражу и соседним гаражам свободный. Помех в эксплуатации соседних объектов недвижимости исследуемый гараж не создает.

В материалы дела представлен технический план гаража-бокса № 977, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, ряд 10,  общей площадью 57,3 кв.м., год завершения строительства 2004.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО17 № 05/22 при проведении строительной экспертизы гаража-бокса № 973, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, установлено, что строительство гаража произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов, требований пожарной безопасности.

Строение обладает признаками объекта капитального строительства: заглубленный фундамент, невозможность демонтажа для переноса на другое место, привязка строения к земельному участку, продолжительный срок службы. Общим критерием отнесения объектов к капитальным объектам является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению. Здание находится в работоспособном техническом состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации. (СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). Согласно Федеральному Закону от 30.12.2009 № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: ст.5 строительные конструкции и основания постройки обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей имуществу окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В материалы дела представлен технический план гаража-бокса № 973, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, ряд 10,  общей площадью 56,9 кв.м., год завершения строительства 2004.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО17 № 03/22 при проведении строительной экспертизы гаража-бокса № 981, расположенного по адресу Красноярский край,               г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, установлено, что строительство гаража произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов, требований пожарной безопасности. Строение обладает признаками объекта капитального строительства: заглубленный фундамент, невозможность демонтажа для переноса на другое место, привязка строения к земельному участку, продолжительный срок службы. Общим критерием отнесения объектов к капитальным объектам является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению. Здание находится в работоспособном техническом состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации. (СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). Согласно Федеральному Закону от 30.12.2009 № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: ст.5 строительные конструкции и основания постройки обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей имуществу окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В материалы дела представлен технический план гаража-бокса № 981, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, ряд 10,  общей площадью 59,3 кв.м., год завершения строительства 2004.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО17 № 10/22 при проведении строительной экспертизы гаража-бокса № 957, расположенного по адресу Красноярский край, г.Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, установлено, что согласно УПВС здание гаража относится к 3 группе капитальности и согласно СНиП 21.01-97 ко 2 классу огнестойкости. Конструкции здания являются не разборными. Фундамент заглублен в грунт и имеет неотделимую связь с землей. Гараж расположен на окраине жилой зоны. В окружении расположены индивидуальные гаражи. Проезжая часть ~ 100 м. Проезд и проход к исследуемому гаражу и соседним гаражам свободный. Помех в эксплуатации соседних объектов недвижимости исследуемый гараж не создает.

В материалы дела представлен технический план гаража-бокса № 957, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, ряд 10, общей площадью 47,0 кв.м., год завершения строительства 2004.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО17 № 09/22 при проведении строительной экспертизы гаража-бокса № 963, расположенного по адресу Красноярский край, г.Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, установлено, что согласно УПВС здание гаража относится к 3 группе капитальности и согласно СНиП 21.01-97 ко 2 классу огнестойкости. Конструкции здания являются не разборными. Фундамент заглублен в грунт и имеет неотделимую связь с землей. Гараж расположен на окраине жилой зоны. В окружении расположены индивидуальные гаражи. Проезжая часть ~ 100 м. Проезд и проход к исследуемому гаражу и соседним гаражам свободный. Помех в эксплуатации соседних объектов недвижимости исследуемый гараж не создает.

В материалы дела представлен технический план гаража-бокса № 963, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, ряд 10,  общей площадью 55,9 кв.м., год завершения строительства 2004.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО17 № 08/22 при проведении строительной экспертизы гаража-бокса № 965, расположенного по адресу Красноярский край, г.Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, установлено, что согласно УПВС здание гаража относится к 3 группе капитальности и согласно СНиП 21.01-97 ко 2 классу огнестойкости. Конструкции здания являются не разборными. Фундамент заглублен в грунт и имеет неотделимую связь с землей. Гараж расположен на окраине жилой зоны. В окружении расположены индивидуальные гаражи. Проезжая часть ~ 100 м. Проезд и проход к исследуемому гаражу и соседним гаражам свободный. Помех в эксплуатации соседних объектов недвижимости исследуемый гараж не создает.

В материалы дела представлен технический план гаража-бокса № 965, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, ряд 10, общей площадью 55,9 кв.м., год завершения строительства 2004.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО17 № 07/22 при проведении строительной экспертизы гаража-бокса № 969, расположенного по адресу Красноярский край, г.Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, установлено, что согласно УПВС здание гаража относится к 3 группе капитальности и согласно СНиП 21.01-97 ко 2 классу огнестойкости. Конструкции здания являются не разборными. Фундамент заглублен в грунт и имеет неотделимую связь с землей. Гараж расположен на окраине жилой зоны. В окружении расположены индивидуальные гаражи. Проезжая часть ~ 100 м. Проезд и проход к исследуемому гаражу и соседним гаражам свободный. Помех в эксплуатации соседних объектов недвижимости исследуемый гараж не создает.

В материалы дела представлен технический план гаража-бокса № 969, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, ряд 10, общей площадью 54,5 кв.м., год завершения строительства 2004.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО17 № 06/22 при проведении строительной экспертизы гаража-бокса № 961, расположенного по адресу Красноярский край, г.Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, установлено, что согласно УПВС здание гаража относится к 3 группе капитальности и согласно СНиП 21.01-97 ко 2 классу огнестойкости. Конструкции здания являются не разборными. Фундамент заглублен в грунт и имеет неотделимую связь с землей. Гараж расположен на окраине жилой зоны. В окружении расположены индивидуальные гаражи. Проезжая часть ~ 100 м. Проезд и проход к исследуемому гаражу и соседним гаражам свободный. Помех в эксплуатации соседних объектов недвижимости исследуемый гараж не создает.

В материалы дела представлен технический план гаража-бокса № 961, расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, ряд 10,  общей площадью 54,0 кв.м., год завершения строительства 2004.

Согласно представленному в дело заключению кадастрового инженера ФИО18 № 1 от 31.01.2022, территория ГСК «СКАТ-2001» формировалась на основании Постановления Администрации города Норильска Красноярского края № 05 от 08.01.2002 года «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство кооперативных гаражей в районе молокозавода» и Постановления №1632 от 28.12.2002 года «О внесении изменений в Постановление № 05 от 08.01.2002 года». Площадь земельного участка составляет 28876 кв.м. На плане земельного участка, являющегося приложением к Постановлению №1632 от 28.12.2002 года, указаны границы формируемого земельного участка и границы планируемого размещения строений в его границах. На указанной схеме отображено 10 (десять) рядов гаражных боксов. На основании данных документов осуществлена подготовка землеустроительного дела №1609248 ООО «Гео-Лайт», 

<

...> год и постановка на кадастровый учет земельного участка 24:55:0402018:113 (Кадастровое дело объекта недвижимости 24:55:0402018:113 от 27.04.2009 года). Координаты границ земельного участка 24:55:0402018:113 по материалам землеустроительного дела №1609248 2009 года и кадастрового дела объекта недвижимости 24:55:0402018:113 от 27.04.2009 года, совпадают. По результатам натурного визуального обследования установлено, что на земельном участке 24:55:0402018:113 возведены и функционируют одноэтажные гаражные боксы, возведенные рядами, доступ к которым обеспечивается посредством проездов между данными рядами, в количестве 9 (девять) проездов. В исковом заявлении муниципального образования г. Норильск к гаражно-строительному кооперативу «СКАТ-2001» (по делу А33-5635/2021) указано, что строения ряда № 9 выходят за границы земельного участка 24:55:0402018:121. Согласно план-схеме от 29.10.2020 г., являющейся приложением к исковому заявлению, ряд №9 является последним. Проектной документацией 153-ГП, изготовленной ООО «Творческая мастерская «Архбюро» и утвержденной Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Норильска, последним рядом ГСК «СКАТ-2001» является ряд №10. Указанное обстоятельство также подтверждается техпаспортами нежилых зданий изготовленные и выданные специалистами ВОСТОЧНОСИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ». По результатам инструментального обследования выявлено, что ряд № 9 частично находится на земельном участке 24:55:0402018:121 и частично, выходит за его границы, ряд №10 гаражно-строительного кооператива «СКАТ-2001» расположен за границами земельного участка 24:55:0402018:121. При исследовании вопроса о месторасположении гаражных рядов № 9 и № 10 ГСК «СКАТ-2001», установлено, что объекты расположены в границах земельного участка 24:55:0402018:113, предоставленного ГСК «СКАТ-2001» в соответствии с Постановлением №1632 от 28.12.2002 года. Площадь земельного участка 24:55:0402018:113 по материалам землеустроительного и кадастрового дел составляла 28876 кв.м., площадь земельного участка 24:55:0402018:121 составляет 28127 кв.м. Конфигурация земельного участка 24:55:0402018:113 отличается от конфигурации земельного участка 24:55:0402018:121 (схема конфигурации земельных участков прилагается). Площадь земельного участка 24:55:0402018:113 больше площади земельного участка 24:55:0402018:121. По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:113 поставлен на кадастровый учет 27.04.2009, в настоящее время находится в статусе "архивный». Местная система координат МСК 184, применяемая при государственном кадастровом учете в 2009 году и в которой формировался земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:113, тоже переведена в статус «архивная».

Согласно справкам от 03.02.2020, 07.02.2020, 10.02.2020, 21.02.2020, 24.02.2020, 24.08.2020, выданным ФИО2 (бокс № 965), ФИО5 (бокс № 967); ФИО6 (бокс № 969); ФИО7 Джейран ФИО8 (бокс № 971); ФИО9 (бокс № 973); ФИО10 (бокс № 975); ФИО16 (бокс № 977);  ФИО12 (бокс № 979), в том, что они являются членами ГСК «СКАТ-2001» и по состоянию на 03.02.2020 паевой взнос оплачен в полном размере.

Из акта администрация города Норильска № 6576/ЗУ от 27.01.2022 следует, что проверкой установлено, что на территории проверяемого земельного участка государственная собственность на который не разграничена, находящейся с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым № 24:55:0402018:121 располагается гаражный ряд, одноэтажное нежилое сооружение, площадью застройки 728.0 кв.м., (далее по тексту -объект). В результате визуального осмотра объекта установлено: фундамент объекта состоит из монолитной железобетонной конструкции, прочно связанной с землей; надземная часть объекта состоит из крупноблочных железобетонных конструкций с элементами кирпичной кладки, прочно связанный с фундаментом, материал степ: панели, кирпичная кладка. Таким образом, объект представляет собой единую объемную конструкцию, прочно связанную с землей, перемещение которой без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно, обладает признаками самовольной постройки: возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Кроме этого, часть объекта, площадью застройки 115,0 кв.м, располагается на земельном участке с кадастровым № 24:55:0402018:314.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании самовольной постройкой объект – гаражный ряд, общей площадью 728,0 кв.м., часть которого расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящийся по адресу: Российская Федерация Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, территория района Молокозавода, часть площадью 115,0 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0402018:314, об обязании снести объект – гаражный ряд в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. 

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 № 143 принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда. 

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. 

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Исходя из изложенных положений законодательства и разъяснений высших судебных инстанций в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов: 1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки; 2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу необходимо доказать наличие оснований для отнесения спорного объекта к самовольным, и наличие у него права на иск, а ответчику - представить доказательства соблюдения при возведении спорного объекта требований градостроительного и земельного законодательства.

Таким образом, исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, суду надлежит выяснить вопрос о соответствии самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также об отсутствии нарушений прав истца фактом строительства спорного объекта.

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 №386, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация города обладает правами юридического лица и от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.

В рамках настоящего дела истцом как органом, уполномоченным осуществлять организацию и проведение муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Норильск за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Красноярского края в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края предусмотрена административная и иная ответственность (пункт 3.48 Положения об Управлении имущества Администрации города Норильска, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 11.12.2012 № 7/4-125), заявлены требования о признании самовольной постройкой объект – гаражный ряд, общей площадью 728,0 кв.м.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на нахождение спорного строения не только на территории земельного участка, переданного в аренду ответчику, но и на территории земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:314, площадью 115,0 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, находящийся по адресу: Российская Федерация Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, территория района Молокозавода.

Пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Норильска ГСК «СКАТ-2001» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 430 17.06.2002 на выполнение подготовительных работ и СМР под строительство кооперативных гаражей, расположенных по адресу: г. Норильск, район молокозавод сроком 17.06.2002. По данным истца и ответчика, в дальнейшем срок действия разрешения на строительство неоднократно продлевался.

Под строительство объектов ГСК «СКАТ-2001» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:113, площадью 28876 кв.м. В дальнейшем данный земельный участок разделен, из него выделены иные земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:121

Между Управлением имущества администрации г. Норильска и ГСК «СКАТ-2001» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:121 от 30.03.2015 № 62 для эксплуатации индивидуальных гаражей и завершения строительства. Срок аренды земельного участка устанавливается до 30.03.2020. На основании акта приема-передачи от 30.03.2015  земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:121 передан ГСК «СКАТ-2001».

Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2020 № КУВИ-002/2020-33875658, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:121, расположенный по адресу Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Нансена, 15, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, объект недвижимости образован из земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:113, данные о правообладателе отсутствуют, имеет ограничение в виде аренды в пользу гаражно-строительного кооператива "СКАТ-2001" (договор аренды земельного участка № 62, выдан 30.03.2015).

Из материалов дела следует, что гаражи (№ 957, № 961, № 963, № 965, № 967, № 969, № 973, № 977,  № 981, – 2004 год, № 975 – 2008 год) фактически были построены в пределах земельного участка № 24:55:0402018:113, площадью 28876 кв.м. и до даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:121 от 30.03.2015 № 62, при этом проектная документация не менялась, разрешение на строительство администрацией города Норильска не аннулировалось.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй и третий п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Аналогичное разъяснение содержится и в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума № 25.

Таким образом, лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса. Указанная правовая позиция отражена в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020 (определение № 18-КГ19-54).

Из материалов дела следует, что гаражные боксы построены кооперативом на основании проектной документации, выполненной по заданию кооператива и указанной в разрешении на строительство, в настоящее время гражданами произведена выплата паевых взносов в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела документами (реестр пайщиков на 20.08.2020, справки от 03.02.2020, 07.02.2020, 10.02.2020, 21.02.2020, 24.02.2020), спорные гаражи находятся в фактическом владении физических лиц. 

При таких обстоятельствах ГСК «СКАТ-2001» является ненадлежащим ответчиком по делу, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Ответчик заявил о применении срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года. 

В соответствии со статьей 198 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом об отказе в иске. 

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о спорном объекте недвижимости. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 7 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143, исковая давность не распространяется на требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Предметом спора по настоящему делу является требование о признании постройки самовольной и её сносе. 

Имеющиеся в материалах дела экспертные заключения удостоверяют, что строительство гаражей произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов, требований пожарной безопасности. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, в материалы дела не представлено. 

С учетом выводов эксперта, объект, о сносе которого заявлено, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:113 и соответствует проектной документации 153-ГП, разработанной ООО «Творческая мастерская «Архбюро», в том числе он расположен в границах земельного участка согласно координат, указанных в исходной проектной документации. Объект не нарушает прав третьих лиц, собственников (пользователей) смежных земельных участков, построен на момент существования земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:113 в указанных границах, в последующем разделенного на иные земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:121, при формировании которого должны были быть учтены границы существующих объектов недвижимости.

Принимая во внимание вышеизложенное, установив отсутствие доказательств того, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью,  суд пришел к выводу, что на предъявленные администрацией в рамках настоящего дела требования о сносе спорного объекта распространяется исковая давность.

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 №386, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация города обладает правами юридического лица и от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.

Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о спорном объекте недвижимости.

Спорный объект существовал на момент передачи земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:121 в аренду по договору от 30.03.2015 № 62, подписанному между Управлением имущества администрации города Норильска и ГСК «СКАТ-2001», земельный участок передавался для использования в следующих целях: обслуживание автотранспорта, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район улицы Нансена 115, для эксплуатации индивидуальных гаражей и завершения строительства, на срок до 30.03.2020. 

Исходя из вышеуказанных обстоятельств и даты обращения Администрации в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением (согласно штампу организации почтовой связи почтовое отправление от 09.03.2021), суд приходит к выводу о том, что администрация обратилась в суд за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Поскольку судом установлено, что истцом пропущен срок исковой давности, а факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.А. Альтергот