АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22024/2021

18 января 2022 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года                                 

В полном объеме решение изготовлено 18 января 2022 года

  Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "АльфаГазСтройСервис", г. Новосибирск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Департаменту по тарифам Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "БРУСНИКА. МОБИЛЬНАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ", г.Тюмень (ОГРН: 

<

***>, ИНН:7203460976).

об оспаривании постановления от 22.07.2021 № 121-14.6/2-ЮЛ/2021

    при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО2, доверенность от 18.02.2021, паспорт, диплом

заинтересованного лица – ФИО3, доверенность № 1 от 10.01.2022, удостоверение, диплом

третьего лица – не явился, извещен

                                                      установил:

 общество с ограниченной ответственностью "АльфаГазСтройСервис" (далее по тексту – заявитель,    ООО "АльфаГазСтройСервис", общество)  обратилось в Арбитражный суд  Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 22.07.2021 № 121-14.6/2-ЮЛ/2021, вынесенного    Департаментом по тарифам Новосибирской области (далее по тексту -  заинтересованное лицо, административный орган, департамент).

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено - общество с ограниченной ответственностью "БРУСНИКА. МОБИЛЬНАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ".

  Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных объяснениях.

Представитель департамента, с требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя, департамента, арбитражный суд, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения поступивших в департамент по тарифам Новосибирской области (далее - департамент) из прокуратуры Новосибирской области документов о технологическом присоединении к газораспределительным сетям ООО «АльфаГазСтройСервис» объекта капитального строительства ООО «Брусника. Конвейер производства» , расположенного по адресу: Новосибирская область, р.п. Краснообск, в действиях ООО «АльфаГазСтройСервис» были обнаружены данные, указывающех на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),в связи  с чем  14.07.2021 в отношении ООО «АльфаГазСтройСервис» уполномоченным должностным лицом Департамента   был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановлением от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении № 121-14.6/2-ЮЛ/2021 (далее - постановление), вынесенным заместителем руководителя департамента по тарифам Новосибирской области ООО «АльфаГазСтройСервис» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество,  не согласившись с принятым в отношении него  постановлением, обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения заявителя и заинтересованного лица,  суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение. При этом следует исходить из того, что ценообразование - это процесс формирования цен на товары и услуги, характеризуемый методами, способами установления цен в целом, относящимися ко всем товарам.

Объективной стороной выступает нарушение установленного порядка ценообразования.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица, руководители и иные работники организаций, а также иные граждане и должностные лица, виновные в нарушении государственной дисциплины цен.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 7 Закона N 69-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 были утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1314), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

Согласно пункту 1 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. 

В соответствии с пунктом 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. 

Согласно пункту 83 Правил N 1314 размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения, является одним из существенных условий договора о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии со статьей 23.2 Закона N 69-ФЗ плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В силу пункта 13.1 Положения о департаменте по тарифам Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области о 25.02.2013 N 74-п, департамент по тарифам Новосибирской области является органом, уполномоченным на территории Новосибирской области устанавливать размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, одним из существенных условий которого является плата за подключение, устанавливаемая уполномоченным органом. 

Между ООО «АльфаГазСтройСервис» и ООО «Брусника. Конвейер производства» 07.08.2020  заключен договор о технологическом присоединении № 48-ТП-4 объекта капитального строительства: «Сборно-разборное здание для организации строительства, расположенное по адресу: Новосибирская область, р.п. Краснообск» на земельном участке с кадастровым номером 54:19:180601:527 (далее - договор № 48-ТП-4).

Согласно данному договору № 48-ТП-4 ООО «АльфаГазСтройСервис» обязано было построить подземный газопровод бестраншейным способом длиной 1100 метров.

Расчет платы по данному договору № 48-ТП-4 ООО «АльфаГазСтройСервис» произвело с применением стандартизированных тарифных ставок, установленных приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 11.12.2019 N 590-Г "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения Общества с ограниченной ответственностью "АльфаГазСтройСервис" и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на территории Новосибирской области на 2020 год" № 590-Г от 11.12.2019 (пункт 10 договора № 48-ТП-4). 

Согласно пункту 3 Правил подключения № 1314, для осуществления подключения к газораспределительным сетям заявитель должен обратиться в адрес газораспределительной организации (исполнителя) о предоставлении технических условий.

Согласно пунктам 60 и 83 Правил подключения № 1314 заявитель оплачивает услуги по подключению, на основании заключенного договора о подключении.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоисполъзующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов».

Порядок государственного регулирования размера платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, регламентирован пунктами 26(18) - 26(24) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения № 1021).

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям формируется в соответствии с Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 №1151/18.

В соответствии с пунктом 26(23) Основных положений № 1021 плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, если проект подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность компенсировать расходы газораспределительной организации, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газораспределительных сетей, необходимой для осуществления технологического присоединения, если такие расходы не были включены в инвестиционные программы газораспределительной организации или в региональную (межрегиональную) программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, или в случае, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают:

проведение лесоустроительных работ;

переходы через водные преграды;

прокладку газопровода наружным диаметром свыше 219 мм и (или) протяженностью более 30 метров бестраншейным способом;

прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий.».

Таким образом, согласно пункту 26(23) Основных положений № 1021, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают прокладку газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, то плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям  должна быть установлена исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту.

При этом, согласно абзацу 3 пункта 13(1) Правил подключения № 1314, в случае если размер платы за технологическое присоединение должен быть установлен впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту,  предварительный размер соответствующей платы за технологическое присоединение должен быть определен организацией исходя из технических параметров подключения и укрупненных нормативов цен строительства   различных   видов   объектов   капитального   строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры или исходя из сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов.

В рассматриваемом случае  в нарушение пункта 26 (23) Основных положений № 1021  в  п. 10 договора от 07.08.2020 № 48-ТП-4 размер платы определен ООО «АльфаГазСтройСервис» исходя из действующих стандартизированных тарифных ставок, установленных приказом департамента № 590-Г от 11.12.2019.

В дальнейшем, до окончания действия договора № 48-ТП-4 и фактического присоединения объекта к сетям газораспределения, ООО «АльфаГазСтройСервис» по вопросу установления платы по индивидуальному проекту в департамент не обращалось, в т.ч. и в соответствии с пунктом 105 Правил подключения.

       Поскольку  обществом  нарушен порядок начисления платы за подключение по договору о подключении, то выводы административного органа о нарушении заявителем порядка  ценообразования являются обоснованными.

При изложенных обстоятельствах суд  считает, что в действиях  заявителя имеется событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

        В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  В силу части 3 статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в сфере ценообразования услуг, подлежащих государственному регулированию, либо доказательств невозможности принятия этих мер ввиду наличия чрезвычайных или иных непреодолимых обстоятельств, в материалы дела заявителем не представлено.

У ООО «АльфаГазСтройСервис» имелась возможность при заключении договора № 48-ТП-4 и после его подписания не допускать нарушение вышеизложенных норм законодательства, регулирующих порядок ценообразования при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Таким образом, в действиях ООО «АльфаГазСтройСервис» имеется состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением ООО «АльфаГазСтройСервис» вменяется правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, по факту длительного, непрекращающегося невыполнения со стороны ООО «АльфаГазСтройСервис» обязанности по корректировке размера платы за подключение объекта ООО «Брусника.Конвейер производства» по индивидуальному проекту при наличии на то оснований, предусмотренных пунктом 26(23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения № 1021) (прокладка газопровода протяженностью 1100 метров бестраншейным способом).

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования, поэтому в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за это административное правонарушение составляет один год.

Обязанность обращения в орган регулирования у газораспределительной организации не исчезает после истечения срока, который установлен пунктом 105 Правил подключения № 1314, так как у газораспределительной организации не исчезает обязанность определить заявителю плату за подключение по индивидуальному проекту при наличии оснований, предусмотренных пунктом 26(23) Основных положений № 1021.

Доводы о нарушении департаментом  при принятии оспоренного постановления требований 29.10 КоАП РФ рассмотрены и не нашли своего подтверждения. В постановлении по делу об административном правонарушении указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Место и время совершения административного правонарушения (время обнаружения длящегося правонарушения) указано в протоколе об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ). В протоколе об административном правонарушении, составленном 14.07.2021, данные требования соблюдены, договор  с датой заключения  07.08.2020 указан.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП   РФ  годичный срок давности привлечения к административной ответственности общества на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен, постановление вынесено  22.07.2021, договор заключен обществом 07.08.2020, датой обнаружения  департаментом правонарушения является 24.06.2021.

Доводы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности со ссылкой  на то,что извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении было направлено в срок, не позволяющий обеспечить явку законного представителя для составления протокола. В обоснование данного довода ООО «АльфаГазСтройСервис» указывает, что извещение о составлении протокола было доставлено представителем департамента в офис ООО «АльфаГазСтройСервис» 13 июля 2021 года в 17 час. 14 мин. (после окончания рабочего дня); в котором сообщалось о необходимости явки законного представителя общества в департамент для составления протокола 14 июля 2021 года в 11 час. 00 мин. Указанное несвоевременное направление извещения о составлении протокола с учетом нахождения в ежегодном отпуске законного представителя ООО «АльфаГазСтройСервис» (директор) повлекло невозможность обеспечить явку законного представителя на составление протокола и соответствующее нарушение прав «АльфаГазСтройСервис» на защиту.

Между тем, как следует из материалов дела, извещение о вызове законного представителя для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении (исх. 1308-10/33 от 02.07.2021) было направлено в ООО «АльфаГазСтройСервис» 02.07.2021 заказным письмом № 80080561593438, которое прибыло в место вручения 07.07.2021.

Учитывая, что до 13.07.2021 адресат не получал данное письмо, извещение исх. 1308-10/33 от 02.07.2021 о явке на составление протокола  было вручено через приемную ООО «АльфаГазСтройСервис» (вх. № 456 от 13.07.2021).

  Составление протокола было назначено на 14.07.2021 в 11-00 .

Согласно части 2 статьи 24.5 КоАП РФ законным представителем юридического лица является его руководитель.

На дату вручения извещения и составления протокола полномочия руководителя (директора) были возложены на ФИО4, что подтверждается приказом № 40 от 02.07.2021; который был приложен  к письменному  ходатайству  общества ,  представленному в департамент 14 июля 2021 года (исх. № 584-21 от 14.07.2021)  об отложении составления протокола, подписанному врио директора ООО «АльфаГазСтройСервис» ФИО4 

Общество, получило извещение    и  направило  письменное ходатайство об отложении, в связи с чем  получение определения накануне рассмотрения административного дела при указанных обстоятельствах  не свидетельствует о нарушении процедуры привлечения заявителя к административной ответственности. Нахождение директора  ФИО5 в отпуске не лишало возможности представлять интересы ООО «АльфаГазСтройСервис» при составлении протокола или направить иного представителя по доверенности.

Протокол и определение о назначении рассмотрения дела были направлены в установленный срок Почтой России (список № 21 почтовых отправлений от 15.07.2021), а так же по электронной почте, на официальный адрес ООО «АльфаГазСтройСервис».

Об ознакомлении с протоколом и определением о назначении рассмотрения дела ООО «АльфаГазСтройСервис» было ознакомлено, о чем само Общество уведомило департамент, направив на адрес электронной почты департамента 19.07.2021 письмо о получении протокола и определения (вх. № 474 от 19.07.2021).

 22.07.2021 ООО «АльфаГазСтройСервис» направило на электронную почту департамента письменные пояснения по делу № 121-14.6/2-ЮЛ/2021 и уведомление о невозможности обеспечения явки законного представителя. При этом каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, об ознакомлении с материалами дела от ООО «АльфаГазСтройСервис» не поступало; причина неявки указана не была; письменные пояснения были подписаны директором ООО «АльфаГазСтройСервис» ФИО5, отпуск которого был окончен 20.07.2021.

Таким образом, Обществу было известно о наличии составленного протокола; о сути правонарушения, за которое Общество привлечено к ответственности; о дате и месте рассмотрения дела; однако Общество не воспользовалось правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, кроме как представления пояснений по делу.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п. п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10, суд не усмотрел, Каких-либо исключительных обстоятельств, в связи с которыми на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа может быть назначен в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение судом не установлено.

 Назначенное Обществу административное наказание (в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.6 КоАП РФ) согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. 

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

 Исходя из изложенного, требования  заявителя удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Руководствуясь  статьями   110, 167 -170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

       В удовлетворении заявленных требований отказать.

        Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

        Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

               Судья

И.А. Рубекина