АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

город Назрань Дело №А18-1658/2024

Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Далаковой З.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, РИ, 

<

...>) к Управлению судебного департамента в Республики Ингушетия (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 

<

***>) о взыскании излишне перечисленных денежных средств, в размере 58 476,62 рублей 

при участии в судебном заседании :

от истца – не явился, надлежащим образом уведомлен ;

от ответчика – не явился, надлежащим образом уведомлен;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Ингушетия обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Управлению судебного департамента в Республики Ингушетия о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 58 476,62 рублей.

Определением от 11.07.2024 года заявление было принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

В связи тем, что у суда отсутствовали доказательства надлежащего уведомления ответчика.

Суд, определением от 28 августа 2024 года перешел к рассмотрению дела из упрощенного производства к общим правилам искового производства.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.        

В материалы дела поступил отзыв от Управления, в котором оно просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседаниях размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ согласно порядку, установленному статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе;

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном обозначенным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

Из части 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, судебная защита может осуществляться, в том числе, и путем подачи искового заявления.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. 

Управление судебного департамента в Республике Ингушетия (страхователь) зарегистрировано в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Ингушетия в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Управлением поданы реестры сведений в электронном виде на выплату по застрахованному лицу ФИО1 - пособия по временной нетрудоспособности. 

Согласно предоставленным в материалы дела электронным листкам нетрудоспособности и платежным поручениям ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) Отделением Фонда в 2022 году выплачено пособие по временной нетрудоспособности за следующие периоды: 

- с 02.06.2022 по 14.06.2022 (ЭЛН 910125283860) выплачено пособие в сумме 5 959,38 руб.; 

- с 15.06.2022 по 29.07.2022 – (ЭЛН 910127145060) выплачено пособие в сумме 19 018,64 руб.;   

- с 30.07.2022 по 02.09.2022 – (ЭЛН 910132039942) выплачено пособие в сумме 14 731,28 руб.; 

- с 20.10.2022 по 30.10.2022 – (ЭЛН 910144573950) выплачено пособие в сумме 5 525,52 руб.; 

- с 03.11.2022 по 14.11.2022 – (ЭЛН 910148502284) выплачено пособие в сумме 6 111,60 руб.; 

- с 15.11.2022 по 28.11.2022 – (ЭЛН 910150983501) выплачено пособие в сумме 7 130,20руб.; 

При проведении внутреннего контроля в Реестре получателей социальных услуг выявлено, что застрахованное лицо – ФИО1 является инвалидом. 

Отделением Фонда установлено, что данные реестры страхователь направлял без указания в условиях исчисления 45 кода «на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности». 

Отделением выявлено нарушение пункта 2 части 2 статьи 4 Закона № 255-ФЗ, в соответствии с которой застрахованное лицо обязано уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения. 

В письме № РД-06-03/29287 от 11.12.2023 г. Управлению предложено добровольно вернуть излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности в сумме 58 476,62 руб., в связи с выявленным нарушением действующего законодательства. Претензия оставлена без ответа.

В связи с невозвратом излишне выплаченного пособия, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением. 

Ответчик против удовлетворения иска возражал, указывая следующее. Управлением Судебного департамента в Республике Ингушетия в 2022 году были направлены расчеты по листкам нетрудоспособности ФИО1 для оплаты в Отделение СФР по Республике Ингушетия в установленные законодательством сроки. Отделением СФР по Республике Ингушетия были произведены выплаты согласно представленных Управлением Судебного департамента расчетов ФИО1

Управление Судебного департамента в Республике Ингушетия не располагает и не имеет доступ к базе данных ФГИС ЕИИС «Соцстрах» в которой имеется информация о наличии инвалидности застрахованного лица. В соответствии с Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо ФИО1 не уведомила кадровую службу Управления о наличии у нее группы инвалидности в связи, с чем в представленный Сунженским районным судом Республики Ингушетия протокол на оплату листка нетрудоспособности не была внесена данная запись и финансово-экономическим отделом Управления направлены расчеты в отделение СФР по представленной информации без указания кода-45.

Отделение СФР по Республике Ингушетия имеет полномочия проверки представленных сведений страхователем, и отклонить или вернуть на доработку и исправление сведений необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случае несоответствия, чего фондом сделано не было. Факт того что" Отделение СФР по Республике Ингушетия приняло электронно данные сведения и направило на оплату свидетельствует о правильности начисления.

Денежные средства в размере 58 476, 62 коп. перечислены Отделением ФПСС РФ по РИ не Управлению Судебного департамента в Республике Ингушетия, а государственному гражданскому служащему Сунженского районного суда РИ ФИО1

В доказательство того, что Отделение СФР по Республике Ингушетия имеет полномочия проверки представленных сведений страхователем, может отклонить или вернуть на доработку и исправление сведений необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случае несоответствия мы прикладываем извещение (отказ) ОСФР по РИ в оплате больничного из-за наличия у сведений об инвалидности.

Также в материалах дела приложены листки нетрудоспособности ФИО1 с протоколами где Отделение СФР по Республике Ингушетия имея все данные, приняла все направленные листки с отметкой «Успешно».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи15 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст.404 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон об основах обязательного социального страхования) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств. 

На основании пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) одним из случаев обеспечения застрахованного лица пособием по временной нетрудоспособности является утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы. 

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи) (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж. 

Пунктом 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ). 

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные учреждением по вине страхователя (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона об основах обязательного социального страхования и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке. 

При этом положениями статьи 10 Закона об основах обязательного социального страхования обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо. 

Согласно части 1 статьи 6 Закон N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи. 

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. Если застрахованное лицо имеет инвалидность, то при заполнении работодателем листка нетрудоспособности в строке "Условия исчисления" указывается код 45; если продолжительность заболевания лиц, имеющих инвалидность, превышает 4 месяца подряд, указывается код 49, а если превышает 5 месяцев в календарном году - код 50. 

При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности в данной графе код не проставляется (пункт 3.17 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579).

В силу приведенных норм, в течение одного календарного года лицо, признанное в установленном порядке инвалидом, имеет право на оплату листка нетрудоспособности не более чем за пять месяцев в год или за четыре месяца подряд. При этом на следующий календарный год максимальный срок оплаты листка нетрудоспособности начинает течь заново. 

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 21.11.2014 № 307-ЭС14-3802 по делу № А44- 5800/2013. 

Управлением поданы реестры сведений в электронном виде на выплату застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности. На основании представленных сведений и реестров назначено пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 перечислено 58 476,62 руб. При этом, застрахованное лицо является инвалидом. В сведениях, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, общество не указало "45 код", в связи с чем за счет средств бюджета оплачено общее количество дней нетрудоспособности, превышающее установленный законом предел.

В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель обязан соблюдать следующие общие требования: все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение (пункт 3 статьи 86 Трудового Кодекса Российской Федерации). 

Информирование работодателя о своей инвалидности является правом, а не обязанностью работника. Работодатель не вправе требовать от работника представления документов, подтверждающих его инвалидность. 

Таким образом, если работник при приеме на работу не уведомил работодателя об имеющейся инвалидности, на него распространяются общие условия приема на работу, предоставления гарантий и компенсаций, увольнения. 

В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 (ред. от 18.08.2021) (далее - Положение N 2375), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя. 

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения N 2375). 

Пунктом 10 Положения N 2375 предусмотрено, что после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия. 

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, после чего страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. 

Так, общество представило в Фонд в электронном виде реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО1 по листкам нетрудоспособности. Фонд произвел начисление и выплату указанному лицу пособия по временной нетрудоспособности. Соответственно, при представлении всех необходимых документов Фонд осуществляет выплату пособия, что и было им сделано. При осуществлении выплаты пособия, в силу указанных выше положений, достаточно наличия заявления и соответствующих документов. 

В дальнейшем Фонду стало известно о наличии у застрахованного лица инвалидности, то есть в данном случае излишняя выплата пособия явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений о прекращении права застрахованного лица на получение пособия, что привело к выплате излишних сумм. 

С учетом изложенного, виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия. 

По смыслу указанных норм именно страхователь обязан запросить у застрахованного лица все сведения, необходимые для выплаты пособия, в том числе о наличии у данного лица инвалидности. При таких обстоятельствах, только в случае доказанности страхователем предоставления застрахованным лицом недостоверных сведений после запроса страхователя, на застрахованное лицо может быть возложена ответственность по возмещению ущерба, причиненного страховщику. 

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений, в том числе от обязанности возместить страховщику излишне выплаченные им денежные средства. 

 Действующее законодательство не предусматривает возможности проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому силу абзаца 2 пункта 15 Положения N 2375 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Однако, судом установлено, что Управление Судебного департамента в Республике Ингушетия не располагает и не имеет доступ к базе данных ФГИС ЕИИС «Соцстрах» в которой имеется информация о наличии инвалидности застрахованного лица. В соответствии с Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо ФИО1 не уведомила кадровую службу Управления о наличии у нее группы инвалидности в связи, с чем в представленный Сунженским районным судом Республики Ингушетия протокол на оплату листка нетрудоспособности не была внесена данная запись и финансово-экономическим отделом Управления направлены расчеты в отделение СФР по представленной информации без указания кода-45.

На основании приведенных норм суд приходит к выводу, что Управление не могло знать наличие у государственного гражданского служащего Сунженского районного суда РИ ФИО1 инвалидности. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 58 476,62 рублей являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не рассматривает вопрос об уплате государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В заявлении Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.          

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.          

Судья Р.Ш. Цечоев