АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.025.

Полный текст решения изготовлен 27.01.2025.

27 января 2025 года

Дело №

А55-27634/2024

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании  21 января 2025 года  дело по иску

Общества  с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к  Администрации  сельского поселения Большая Глушица м.р. Большеглушицкий Самарской области

с участием в деле МУП Большеглушицкого района Самарской области ПОЖКХ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

о взыскании 136 462руб. 63коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 06.12.2023г. №299

от ответчика – ФИО2 подов. №2 от 15.01.2024г.

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному учреждению Администрации сельского поселения Большая Глушица м.р. Большеглушицкий Самарской области о взыскании 136 462руб. 63коп., в том числе: 122 355руб. 84коп. основной долг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-57323 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 14 106руб. 79коп. неустойка за период с 11.02.2023 по 24.07.2024, а также неустойка по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Истец исковые требования поддержал, ходатайствовал о перерыве в судебном заседании.

Суд не усмотрел оснований для объявления перерыва в судебном заседании, в виду чего в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении ходатайства истца.

Ответчик исковые требования не признает.

Третье лицо, извещенное  о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, ранее представило отзыв на иск.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев материалам дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Согласно п. 8 (17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

В обоснование исковых требований истец указал, что между Администрацией  сельского поселения Большая Глушица м.р. Большеглушицкий Самарской области (далее - Потребитель, Должник) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-57323 (далее - Договор).

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами подписан не был, с иском об урегулировании разногласий по договору ответчик в суд не обращался, следует признать, что региональный оператор оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО в спорном периоде на условиях типового договора № ТКО-57323.

Анализ условий указанного договора позволяет квалифицировать его в качестве договора возмездного оказания услуг, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Кодекса).

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть оказывал услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены Универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023: Продажа (БИ08-005813 от 28 августа 2023 года), Продажа (БИ08-005809 от 28 августа 2023 года), Продажа (БИ08-005810 от 28 августа 2023 года), Продажа (БИ08-005811 от 28 августа 2023 года), Продажа (БИ08-005812 от 28 августа 2023 года), Продажа (БИ08-005814 от 28 августа 2023 года), Продажа (БИ08-005815 от 28 августа 2023 года), Продажа (БИ08-005816 от 31 августа 2023 года), Продажа (БИ08-006040 от 30 сентября 2023 года), Продажа (БИ10-000991 от 31 октября 2023 года), Продажа (БИ11-0024736 от 30 ноября 2023 года), Продажа (БИ12-001703 от 31 декабря 2023 года).

Факт оказания услуг также подтверждается представленными в материалы дела договором между региональным оператором и ООО «Трансресурс» №7/ТР от 15.09.2021, двусторонне подписанными актами выполненных работ между региональным оператором и ООО «Трансресурс», сведениями ГЛОНАСС.

В соответствии с п. 2 Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО, в объёме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил №1156.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021, № 820 от 25.11.2022 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./3 (без учета НДС), 598,16 руб./м3 (с учетом НДС), с 01.12.2022 в размере 518,39 руб./м3 (без учета НДС), 622,07 руб./м3 (с учетом НДС) (далее - тариф).

В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объёма и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема накопителей для складирования ТКО.

В Приложении №1 к договору установлено, что учет объема ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 производится расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с п. 6.1. Договора в случае, если оплата услуг производится исходя из норматива накопления ТКО, расчет размера платы в месяц по договору производится по формуле:

Pi = VxSxTotx,

где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

V - общий номинальный объем накопителей в месте (площадке) накопления ТКО;

S - количество заездов социальной техники в зону расположения места накопления ТКО;

Totx - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определённая в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

На основании Приказа N 804 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области", норматив накопления ТКО в отношении объектов ответчика для категории «Кладбища» составляет 0,04 куб. м,/год, а расчетная единица, в отношении которой установлен норматив – 1 место.

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно расчету истца за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 им были оказаны услуг по обращению с ТКО на сумму 122 355руб. 84коп.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия №ЭСР-5817/24 от 19.01.2024 с предложением оплатить образовавшуюся задолженность в досудебном порядке, которая была получена ответчиком 26.01.2024 (ШПИ №80095392316989). Оставление без удовлетворения указанной претензии ответчиком послужило основанием для обращения истца за взысканием образовавшейся задолженности в суд.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что фактически региональным оператором услуги по договору №ТКО-57323 от 01.01.2023 не оказывались, ввиду чего ответчик был вынужден договора на оказание услуг с третьим лицом МУП Большеглушицкого района Самарской области ПОЖКХ, предметом которых являлось предоставление автотехники оказания своими силами услуг по управлению автотехникой и её технической эксплуатации, по предварительной заявке (№16/2023 от 01.011.2023, №14/2023 от 01.10.2023, №8/2023 от 01.04.2023, №12/2023 от 01.08.2023, №11/2023 от 01.07.2023).

Исполнение МУП Большеглушицкого района Самарской области ПОЖКХ вывоза ТКО подтверждает представленными в материалы дела путевыми листами.

От третьего лица в материалы дела представлен отзыв, в котором поддерживает доводы ответчика о неоказании услуг истцом, указывает, что перевозка контейнеров с кладбища осуществлялась МУП Большеглушицкого района Самарской области ПОЖКХ на основании устных заявок в соответствии с заключенными договорами.

Судом указанные доводы отклоняются ввиду следующего.

Как следует из ст. 1 Закона об отходах, твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Также к твердым коммунальным отходам относятся, в соответствии с Письмом Минстроя России от 18.05.2018 N 22270-МП/06, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, - например, мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие.

Между тем, потребители (юридические лица) при осуществлении деятельности могут образовывать различные виды отходов, как ТКО, так и не ТКО. При этом, потребитель вправе по своему выбору заключить договор на транспортирование отходов, не относящихся к ТКО, с любой организацией, оказывающей подобного рода услуги.

Таким образом, отходы производства и потребления (отходы не относящееся к ТКО, строительные отходы, спил деревьев, веток, вторсырье и т.д. и т.п.) и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов. Ограничений по заключению договоров на транспортирование иных видов отходов, не ТКО, действующим законодательством не предусмотрено. Заключение договора на оказание услуг по приему, сбору и вывозу отходов производства (строительного мусора) не освобождает ответчика от заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО и не исключает его возможность пользоваться услугами регионального оператора на общедоступных площадках; с региональным оператором образователи ТКО обязаны заключить договор лишь на оказание услуг по обращению с ТКО. Заключение договора с третьим лицом на вывоз строительного мусора - право ответчика.

Кроме того, если аналогичные услуги (вывоз ТКО) оказывались иными лицами, обладающими лицензиями для осуществления деятельности, судом не принимаются, поскольку данные лица статусом регионального оператора не обладают. Более того, заключение договоров с такими лицами не порождает правовых последствий для истца в силу п. 3 ст. 308 ГК РФ и не является основанием для отказа во взыскании стоимости оказанных истцом услуг.

Ссылка ответчика на заключенные договора с МУП Большеглушицкого района Самарской области ПОЖКХ является ненадлежащим доказательством того факта, что с региональным оператором не должно заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО в силу закона.

Поскольку только истец с начала 2019 года обладает статусом регионального оператора и в силу закона имеет права оказывать услуги по обращению с ТКО; заключение договора с третьим лицом на оказание услуг по транспортированию отходов не свидетельствует о том, что договор был заключен на услуги по транспортированию именно ТКО, а не иных видов отходов.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017-2019 годах"), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в связи с чем, на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Согласно статье 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, то есть законодатель предусмотрел, что помимо обязанности у потребителей заключить договор с региональным оператором, договор вообще считается заключенным в силу закона на основании Правил 1156 (п. 8(171).

Направление заявки на заключение договора в соответствии с Правилами N 1156 является, прежде всего, обязанностью ответчика и не является безусловным основанием заключения договора по обращению с ТКО, который уже заключен.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Согласно действующему законодательству для ответчика не имеет значения наименование оператора, транспортирующего ТКО. Ответственность за организацию вывоза ТКО (начиная с момента погрузки ТКО в мусоровоз и до момента их размещения на полигоне) лежит на региональном операторе по обращению с ТКО. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами были исполнены Региональным оператором в полном объеме в предусмотренные договором сроки и соответственно приняты ответчиком согласно условиям договора.

В соответствии с п. 16 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по настоящему договору (далее - Акт) и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 (Двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 (Трёх) рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

В ходе рассмотрения дела ответчиком в материалы дела не представлены доказательства направления в адрес истца извещения об обнаружении недостатков в выполненных работах, при этом ответчиком также не представлены доказательства уведомления регионального оператора и составления акта нарушения в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1156 от 12.11.2016. В свою очередь, ответчик в случае выявления недостатков услуг, вправе требовать их устранения.

Ответчик не представил доказательства неоказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказания услуг в меньшем объеме, иной стоимости или некачественно, следовательно, услуги фактически были оказаны ему и, по общему правилу, должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон и во избежание возникновения неосновательного обогащения на стороне ответчика за счет истца.

Учитывая вышеизложенное и  в соответствии с ст.ст. 309,310,781,782 ГК РФ, требования истца о взыскании задолженности за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 122 355руб. 84коп. являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой Арбитражного суда Поволжского округа по делу  №А55-31880/2023.

Пунктом 23 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая неоплату ответчиком оказанных ему услуг, истцом была начислена неустойка в размере 14 106 руб. 79 коп. за период с 11.02.2023 по 24.07.2024.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчик расчет неустойки не оспорил, ходатайства о снижении размера неустойки не заявил.

Проверив расчет неустойки, произведенный истцом, суд признал его верным.

Учитывая вышеизложенное, поскольку у суда отсутствуют основания считать сумму неустойки несоразмерной последствиям нарушения обязательства, исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает размер начисленной истцом неустойки обоснованным, а требования истца о взыскании неустойки в размере 14 106 руб. 79 коп. за период с 11.02.2023 по 24.07.2024 подлежащими удовлетворению.

Требования истца о начислении неустойки на сумму непогашенного долга по день фактического исполнения денежного обязательства должником согласуется с положениями статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в толковании, приведенном в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств". В данном пункте указано, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, требования о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по иску в сумме 5094 руб. в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего госпошлину в указанной сумме при предъявлении иска по платежному поручению от 09.08.2024 №37877.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать  в ходатайстве истца об объявлении перерыва в судебном заседании.

Иск удовлетворить.

Взыскать  с Администрации  сельского поселения Большая Глушица м.р. Большеглушицкий Самарской области в пользу Общества  с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" 136 462руб. 63коп., в том числе: 122 355 руб. 84 коп. основной долг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-57323 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 14 106 руб. 79 коп. неустойка за период с 11.02.2023 по 24.07.2024, а также неустойка по день фактического исполнения обязательства по оплате, а также  госпошлину в сумме 5094 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Г. Рысаева