123/2023-111906(1) 

 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7715/2023

г. Хабаровск

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14  сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.А. Гавриш при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой  инстанции дело по заявлению Департамента муниципальной собственности  администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)  

к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г.  Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов  по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (680014,  

<

...>)  

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по  Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>).  

о признании незаконным бездействия судебного пристава -  исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.  Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов  по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в рамках  исполнительного производства № 174462/21/27003-ИП, выразившегося в не  применении полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным  законом «Об исполнительном производстве», направленных на установление  имущества должника и обращение на него взыскания  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора, ФИО2 (г. Хабаровск)  

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента муниципальной собственности администрации  города Хабаровска - Дю – ФИО3 по доверенности от 20.12.2022 № 0915/15904;  

от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска – Мулина А.П. по  

доверенности от 20.12.2022 № 09-15/15904 

от ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО5  

В.А. по доверенности от 15.09.2022 № Д-27907/22/180-АК, от ФИО2 – не явился. 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент муниципальной собственности администрации города  Хабаровска (далее – заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд  Хабаровского края к Отделению судебных приставов по Железнодорожному  району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных  приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее –  ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по  Хабаровскому краю и ЕАО), Главному управлению Федеральной службы  судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  (далее - ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) с заявлением о  признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП  по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по  Хабаровскому краю и ЕАО, выразившегося в непринятии полного комплекса  мер, направленных на установление имущества должника и обращение на  него взыскания в рамках исполнительного производства № 174462/21/27003- ИП.  

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит  обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району  г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов Департамент  муниципальной собственности администрации города Хабаровска путем  возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить  полный комплекс мер, предусмотренных Законом исполнительном  производстве, направленных на установление имущества должника и  обращение на него взыскания в целях правильного, полного и  своевременного исполнения.  

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2023 к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (далее – ФИО2, должник).  

ФИО2 явку своего представителя в суд не обеспечила,  извещена в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

В судебном заседании представитель Департамента муниципальной  собственности администрации города Хабаровска поддержала ходатайство  об уточнении заявленного требования, просит суд признать незаконным  бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Железнодорожному  району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в рамках  

исполнительного производства № 174462/21/27003-ИП, выразившееся в не  применении полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным  законом «Об исполнительном производстве», направленных на установление  имущества должника и обращение на него взыскания. При этом заявитель не  просит суд применить меры по восстановлению нарушенного права.  

Судом ходатайство заявителя на основании статьи 49 АПК РФ  удовлетворено.  

Представитель Департамента муниципальной собственности  администрации города Хабаровска пояснила, что судебным приставом-исполнителем не были приняты меры по установлению имущества должника  в полном объеме, а именно судебный пристав-исполнитель не совершал  выходы по месту нахождения движимого имущества, не наложил арест на  торговый павильон, расположенный на земельном участке, оборудование,  товар в нем находящиеся.  

Возражая против заявленного требования, представитель ОСП по  Железнодорожному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по  Хабаровскому краю и ЕАО указывает на то, что со стороны судебного  пристава-исполнителя был принят весь комплекс мер, направленных на  установление местонахождения должника и его имущества, в результате  исполнительных действий установлен факт отсутствия у должника  имущества, в связи с чем, объявление в данном случае розыска  местонахождения должника и его имущества нецелесообразно.  

Представитель ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО  поддержала позицию ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУ  ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, указав, что установить место  нахождение торгового павильона было затруднено, ввиду нахождения по  ул.Ворошилова нескольких торговых объектов, учитывая, что ФИО2  утратила статус индивидуального предпринимателя 22.01.2021.  

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям  представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание,  судом установлены следующие обстоятельства.  

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда  Хабаровского края от 26.08.2013 по делу № А73-5714/2013 с  индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Департамента  муниципальной собственности Администрации города Хабаровска взыскана  задолженность по арендной плате в размере 189 659 руб. 59 коп., пени в  размере 11 779 руб. 28 коп., всего 201 438 рублей 87 копеек.  

Кроме этого, суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок площадью 28 кв.м. с кадастровым  номером 27:23:0051011:60, расположенный в Индустриальном районе по  ул.Ворощилова в городе Хабаровске.  

На основании решения суда от 26.09.2013 Арбитражным судом  Хабаровского края 30.01.2014 выдан исполнительный лист № АС 006441028.  

17.07.2014 на основании исполнительного листа № АС 006441028  судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району  

г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено  исполнительное производство № 67371/14/04/27, которое было окончено  21.04.2022.  

Согласно акта о совершении исполнительных действий земельный  участок был освобожден ФИО2 12.04.2022.  

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.06.2021 по  делу № А73-5714/2013 с индивидуального предпринимателя ФИО2  в пользу Департамента муниципальной собственности Администрации  города Хабаровска взыскана судебная неустойка за неисполнение решения  суда от 26.08.2013 в размере 8 864 руб. 73 коп. за каждый полный месяц  просрочки, начиная с 17.06.2021 по день фактического исполнения решения  суда.  

На основании определения суда от 17.06.2021 по делу № А735714/2013 18.08.2021 выдан исполнительный лист № ФС 034491576.  

30.09.2021 на основании исполнительного листа № ФС 034491576  судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району  г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено  исполнительное производство № 174462/21/27003-ИП.  

Указанное постановление направлено ФИО2 почтой  27.01.2022 по адресу 

<

...>.  

30.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО направлен запрос в ГИБДД УМВД РФ о наличии  автомототранспорта, зарегистрированного за должником, запрошена  информация о паспортных данных должника.  

10.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО в налоговом органе запрошена выписка из ЕГРИП, сведения о  банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося  индивидуальным предпринимателем.  

25.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО направлен запрос в кредитные учреждения о наличии у  должника расчетных счетов.  

17.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО направлен запрос в налоговый орган о предоставлении  информации в отношении должника: ИНН, юридический и фактический  адрес, вид деятельности, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в  банках, Ф.И.О. бухгалтера, информации о наличии контрольно-кассовых  машин, зарегистрированных за должником.  

31.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО направлен операторам связи запрос об оформленных за  

должником абонентских номерах, известных адресах регистрации и  местонахождения, указанных должником.  

01.10.2021 получен ответ от Билайна об отсутствии сведений,  04.10.2021 - ответ от ОАО «Мегафон» об отсутствии сведений.  

22.01.2021 получены сведения о должнике из налогового органа, в том  числе о наличии у должника счетов в ПАО «Сбербанк России».  

10.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО было вынесено постановление об обращении взыскания на  денежные средства должника в ПАО «Сбербанк России».  

10.01.2022 ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП  России по Хабаровскому краю и ЕАО направлены запросы в кредитные  учреждения о наличии у должника счетов.  

08.02.2022 судебным приставом-исполнителем в налоговом органе  запрошены сведения о банковских счетах (вкладах) физического лица, не  являющегося индивидуальным предпринимателем. Согласно  представленного ответа сведения о счетах отсутствуют.  

17.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО было вынесено постановление об обращении взыскания на  денежные средства должника в ООО «ХКФ Банк».  

01.04.2022 направлен запрос об оформленных за должником  абонентских номерах, известных адресах регистрации и местонахождения,  указанных должником.  

01.04.2022 поступил ответ от ОАО «Мегафон» об отсутствии сведений.  

01.05.2022 судебным приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП  России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено требование о представлении  документов. Указанное требование направлено должнику заказным письмом.  

13.05.2022 направлен запрос в налоговый орган о предоставлении  информации в отношении должника: ИНН, юридический и фактический  адрес, вид деятельности, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в  банках, фио бухгалтера, информации о наличии контрольно-кассовых  машин, зарегистрированных за должником.  

13.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО направлен запрос о наличии автомототранспорта,  зарегистрированного за должником.  

01.07.2022 направлен запрос об оформленных за должником  абонентских номерах, известных адресах регистрации и местонахождения,  указанных должником.  

30.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО вынесено постановление о временном ограничении на выезд  должника из Российской Федерации.  

22.10.2022 получен ответ от Билайна об отсутствии сведений. 

17.12.2022 направлен запрос в кредитные учреждения о наличии у  должника счетов, поступил ответ о наличии счетов в ПАО «Сбербанк  России».  

17.12.2022 судебным приставом-исполнителем совершен выход по  адресу регистрации должника: 

<

...> ком.405,  должника не было дома, в почтовом ящике оставлена повестка о вызове на  прием.  

30.01.2023 направлен запрос в налоговый орган о предоставлении  сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в  пользу физических лиц.  

31.03.2023 направлен запрос об оформленных за должником  абонентских номерах, известных адресах регистрации и местонахождения,  указанных должником.  

20.03.2023 судебным приставом-исполнителем совершен выход по  адресу регистрации должника: 

<

...> ком.405,  должника не было дома, в почтовом ящике оставлена повестка.  

18.04.2023 запрошена информация у налогового органа о паспортных  данных должника.  

18.04.2023 направлен запрос в налоговый орган о предоставлении  информации в отношении должника: ИНН, юридический и фактический  адрес, вид деятельности, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в  банках, Ф.И.О. бухгалтера, информации о наличии контрольно-кассовых  машин, зарегистрированных за должником.  

18.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО направлен запрос о наличии автомототранспорта,  зарегистрированного за должником.  

19.04.2023 судебным приставом-исполнителем запрошена информация  за 2022 год о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые  взносы должника.  

19.04.2023 направлен запрос сведений о выплатах, произведенных  плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.  

18.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО были вынесено постановление об обращении взыскания на  денежные средства должника в ПАО «Сбербанк России», в ООО «ХКФ  Банк».  

19.04.2023, 20.04.2023 запрошены сведения о судимости должника,  сведения о бюро кредитных историй, сведений о расторжении брака,  заключении брака, о смерти должника, о перемени фамилии, имени,  отчества.  

19.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  

краю и ЕАО направлен запрос о наличии автомототранспорта,  зарегистрированного за должником.  

20.04.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос о  выбытии должника.  

20.04.2023 запрошены сведения о нахождении должника на  регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве без  работного), сведения о расторжении брака, заключении брака, о смерти  должника, о перемени фамилии, имени, отчества.  

20.04.2023 направлен запрос в ПАО «Сбербанк» о размерах  пенсионных выплат.  

20.04.2023 получена выписка из Единого государственного реестра  недвижимого имущества, введен запрет совершения регистрационных  действий в отношении жилого помещения.  

30.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО вынесено постановление о временном ограничении на выезд  должника из Российской Федерации.  

14.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО вынесено постановление об объявлении исполнительского  розыска ФИО2  

14.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО вынесено постановление о расчете задолженности по  периодическим платежам.  

Как следует из материалов дела, Департаментом муниципальной  собственности администрации города Хабаровска неоднократно (22.12.2022,  29.03.2023) направлялись запросы в ОСП по Железнодорожному району  г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о  предоставлении информации по вышеуказанному исполнительному  производству, ответы на данные запросы получены не были.  

31.03.2022 в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска  ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступило заявление  Департамента муниципальной собственности администрации города  Хабаровска об объявлении исполнительского розыска должника и  принадлежащего ему имущества – торгового павильона площадью 28 кв.м.,  расположенного в Индустриальном районе по ул.Ворошилова в городе  Хабаровске, кадастровый номер земельного участка 27:23:0051011:60.  Кроме этого в целях исполнения решения суда от 26.08.2013 взыскатель  просил судебного пристава-исполнителя наложить арест на указанный  торговый павильон.  

Сведения о результате рассмотрения указанных заявлений ОСП по  Железнодорожному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО в материалы дела не представлено.  

Полагая, что судебным приставом-исполнителем не принят полный  комплекс мер, направленных на установление имущества Талыбовой М.А. и  обращение на него взыскания в рамках исполнительного производства №  174462/21/27003-ИП, а именно судебным приставом-исполнителем не были  своевременно предприняты меры к аресту имущества должника (торгового  павильона, товара, оборудования) соразмерно сумме задолженности,  Департамент муниципальной собственности администрации города  Хабаровска обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Рассмотрев доводы заявителя, выслушав представителей лиц,  участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в порядке  статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.  

По смыслу положений статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для  признания арбитражным судом ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными,  необходимо наличие одновременно двух юридически значимых  обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым  актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом в силу установленного частью 5 статьи 200 АПК РФ правила  распределения бремени доказывания обязанность доказывания законности  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или  лица надлежащих полномочий на их совершение, а также обстоятельств,  послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо,  которые совершили действия (бездействие).  

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать  факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями  (бездействием) своих прав и законных интересов.  

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления, в том числе  судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть  оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим  Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным  главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном  производстве) предусмотрено, что задачами исполнительного производства  являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов  других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством  Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях  защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и  организаций.  

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве определено, что  исполнительное производство осуществляется на принципах законности,  своевременности совершения исполнительных действий и применения мер  принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя  и мер принудительного исполнения.  

Пунктом 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве  предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов  и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об  исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе  прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному  исполнению исполнительных документов.  

Пунктом 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве  закреплено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему  права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть  исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного  производства (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).  

Согласно части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве  непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению  судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей  структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и  судебных приставов-исполнителей структурных подразделений  территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.  

В силу статьи 6 Закона об исполнительном производстве требования  судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов  обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на  всей территории Российской Федерации.  

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве определен  перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель  вправе совершать в целях создания условий для применения мер  принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному,  правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в  исполнительном документе.  

Судебный пристав-исполнитель, в частности, вправе совершать  следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного  производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые  сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций  и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на  территориях иностранных государств, в порядке, установленном  международным договором Российской Федерации, получать от них  объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе  проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных  документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по  исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;  входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами  либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения  исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения  исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе  

денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество,  передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и  пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом,  производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества  специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской  Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его  имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов  внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства  необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон  исполнительного производства и других лиц, участвующих в  исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор.  

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве, в свою очередь,  определен перечень мер принудительного исполнения, то есть действий,  совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с  должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего  взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного  исполнения является, в частности, обращение взыскания на имущество  должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.  

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при  рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного  производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя  может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить  необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры  принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и  своевременное исполнение требований исполнительного документа в  установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и  законные интересы стороны исполнительного производства. Например,  незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных  средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий  по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть  обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в  частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы,  осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на  него, и т.д.).  

Правовая природа требований имущественного характера такова, что  должник не обязан совершать какие-либо действия, связанные с изменением  линии своего поведения. Судебный пристав-исполнитель должен найти  имущество и денежные средства должника, наложить на них арест, при  необходимости изъять и реализовать имущество должника, совершать другие  предусмотренные законом действия в целях реализации требований  исполнительного документа.  

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном  производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное  

производство на основании исполнительного документа по заявлению  взыскателя.  

Обращаясь с таким заявлением, взыскатель вправе заявить об  объявлении розыска должника и его имущества.  

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному  исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об  органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно  которой судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, его  имущества.  

Закон об исполнительном производстве в силу положений пункта 10  части 1 статьи 64 относит розыскные действия к числу исполнительных  действий. По своему назначению указанные действия носят  подготовительный характер, так как предшествуют принудительному  исполнению исполнительных документов, при этом судебным приставом-исполнителем принимаются все допустимые законом меры по отысканию  должника, его имущества.  

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в  соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве  является своевременность совершения исполнительных действий и  применения мер принудительного исполнения.  

Основанием для объявления розыска служит отсутствие сведений о  местонахождении должника, его имущества.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона об исполнительном  производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный  пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет  исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный  розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные  действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили  установить местонахождение должника, его имущества.  

Согласно части 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по  своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по  исполнительным документам.  

В силу положений части 3 статьи 65 Закона об исполнительном  производстве розыск должника и его имущества объявляется судебным  приставом-исполнителем по собственной инициативе по исполнительным  документам, содержащим требования о защите интересов Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,  если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным  документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.  

Из буквального толкования данной нормы следует, что подобного рода  требованиями признаются требования о взыскании денежных средств в  бюджеты соответствующего уровня, требования о передаче имущества в  государственную либо муниципальную собственность.  

Из вышеуказанных нормоположений следует, что в целях исполнения  исполнительного документа, содержащего требование о защите интересов  муниципальных образований, если сумма требований превышает 10 000  рублей, судебный пристав-исполнитель обязан объявить розыск должника  или его имущества по своей инициативе или по заявлению взыскателя.  

Вместе с тем, с учетом положений части 3 статьи 65, пункта 3 части 1  статьи 46 Закона об исполнительном производстве, учитывая требование  исполнительного документа о взыскании в пользу Департамента  муниципальной собственности администрации г. Хабаровска денежных  средств в сумме, превышающей 10 000 рублей, у судебного пристава-исполнителя имелась обязанность, в том числе, по своей инициативе  объявить розыск должника, его имущества.  

Кроме того, как следует из заявления Департамента муниципальной  собственности администрации города Хабаровска и подтверждается  материалами дела, взыскатель направлял в ОСП по Железнодорожному  району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО  заявление о розыске гражданина-должника и торгового павильона, о  наложении ареста на имущество должника.  

Часть 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве указывает на  то, что исполнительный розыск имущества должника объявляется в случае,  если совершенные судебным приставом-исполнителем в ходе  исполнительного производства иные исполнительные действия не позволили  установить местонахождение имущества должника.  

Из буквального толкования данной нормы следует, что исполнительный  розыск может быть объявлен в случае, если в ходе исполнительного  производства установлен факт наличия у должника конкретного имущества,  однако исполнительные действия не привели к установлению  местонахождения такового имущества.  

Как установлено судом, из представленных в материалы дела  документов не усматривается, что судебным приставом-исполнителем был  совершен весь комплекс необходимых мер, предусмотренных статьями 64 и  68 Закона об исполнительном производстве, в целях исполнения требований  исполнительного документа о взыскании судебной неустойки.  

При осуществлении выхода по месту регистрации ФИО2  (

<

...> ком.405), место нахождения должника  судебным приставом-исполнителем не было установлено, со слов  консьержки ФИО2 по указанному адресу не проживает длительное  время.  

Однако в отношении ФИО2 исполнительский розыск  объявлен лишь 14.09.2023.  

Кроме этого, судебным приставом-исполнителем не совершался выход  по месту нахождения торгового павильона должника.  

 В определении суда от 17.06.2021 по делу № А73-5714/2013, в целях  полного и своевременного исполнения которого возбуждено исполнительное  

производство № 174462/21/27003-ИП суд указал кадастровый номер  земельного участка, на котором он расположен.  

Определением суда от 06.08.2014 разъяснен способ и порядок  исполнения решения суда, указаны координаты земельного участка.  

Вопреки доводам судебного пристава-исполнителя, согласно данным  публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером  27:23:0051011:60 возможно расположение одного торгового павильона  

Меры к установлению места нахождения торгового павильона  площадью 28 кв.м., принадлежащего ФИО2 судебным приставом-исполнителем не приняты.  

Кроме этого на дату подачи взыскателем заявлений о розыске торгового  павильона, наложения ареста на него и на находящееся в нем имущество  объект движимого имущества располагался на земельном участке вплоть до  12.04.2022.  

Меры, применяемые судебным приставом-исполнителем, по  убеждению суда, определенно не явились эффективными и достаточными  для понуждения должника ФИО2 к исполнению требований  исполнительного документа.  

Исходя из анализа конкретных фактических обстоятельств настоящего  спора, суд констатирует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по  Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому  краю и ЕАО имел возможность совершить необходимые исполнительные  действия и применить необходимые меры принудительного исполнения,  направленные на полное, правильное и своевременное исполнение  требований исполнительного документа в установленный законом срок,  однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы  Департамента муниципальной собственности администрации города  Хабаровска как взыскателя.  

В этой связи, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд считает  необходимым заявленное муниципальной собственности администрации  города Хабаровска требование удовлетворить, бездействие судебного  пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска  ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в рамках исполнительного  производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС  034491576, выданного 18.08.2021, выразившееся в несовершении  (несвоевременном совершении) полного комплекса мер, предусмотренных  Законом об исполнительном производстве, направленных на установление  имущества должника и обращение на него взыскания в целях полного и  своевременного исполнения определения Арбитражного суда Хабаровского  края от 17.06.2021 по делу № А73-5714/2013, признается судом незаконным.  

В качестве способа восстановления нарушенного права суд  применительно к положениям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ не  обязывает судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному  району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в  производстве которого находится исполнительное производство №  

174462/21/27003-ИП совершить меры, предусмотренные Законом об  исполнительном производстве, направленные на установление имущества  должника и обращение на него взыскания в целях исполнения определения  Арбитражного суда Хабаровского края от 17.06.2021 по делу № А735714/2013, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя от  14.09.2023 объявлен исполнительский розыск Талыбовой М.А., земельный  участок с кадастровым номером 27:23:0051011:60 освобожден от торгового  павильона.  

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201, 329 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Требование Департамента муниципальной собственности  администрации города Хабаровска удовлетворить.  

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя  Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска  Главного управления Федеральной службы судебных приставов по  Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в рамках  исполнительного производства № 174462/21/27003-ИП, выразившееся в не  принятии полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом  от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных  на установление имущества должника и обращение на него взыскания в  целях полного и своевременного исполнения определения Арбитражного  суда Хабаровского края от 17.06.2021 по делу № А73-5714/2013.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со  дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия  решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения   в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в  арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд  апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд  Хабаровского края.  

Судья О.А.Гавриш