АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-7113/2020

город Кемерово

19 января 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 12 января 2021 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 19 января 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе  судьи Алференко А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                      ФИО1, с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Производственно-транспортная компания», г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, Республика Хакасия, г. Абакан, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Администрация г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2) Администрация Беловского муниципального района, Кемеровская область - Кузбасс, Беловский район, село Вишневка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным предписания № 468/972-ЗН

при участии: 

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 13.05.2020, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3– представитель по доверенности от 16.12.2020 № 717, удостоверение, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Производственно-транспортная компания» (далее – заявитель, общество, АО «ПТК») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с требованием о признании недействительным предписание № 468/972-ЗН от 25.12.2019, вынесенное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, Республика Хакасия, г. Абакан.

Заявитель, оспаривая предписание Управления, указывает на то, что оспариваемое предписание является незаконным, возлагает на общество обязательства, не предусмотренные законодательством.

В судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебном заседании заявленные требования не признало, указав на наличие достаточных оснований для вынесения оспариваемого предписания, соблюдение сроков и процедуры проведения проверки. Более подробно доводы заинтересованного лица изложены в отзыве.

Третьи лица – администрация г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс, администрация Беловского муниципального района, Кемеровская область - Кузбасс, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  суд рассмотрел заявление в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области от 16.09.2019 года № 972-в акционерное общество «Производственно-транспортная компания» было извещено о проведении проверки в период с 26.09.2019 по 23.10.2019 в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

18.10.2019 обществом получено уведомление (от 07.10.2019 исх. № 8/2306) заинтересованного лица о том, что в рамках плановой выездной проверки по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проводимой на основании приказа от 16.09.2019 № 972-в в отношении АО «ПТК», для достижения целей и задач проведения проверки будет произведен осмотр земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Кемеровская область, Беловский муниципальный район, в кадастровом квартале 42:01:0108003, земельный участок с кадастровым номером 42:01:0108003:100. 

03.11.2019 года обществом получен приказ о продлении проверки от 23.10.2019              № 1182-в в отношении АО «ПТК» с 24.10.2019 по 21.11.2019 на 20 рабочих дней. 

21.11.2019 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области составлен акт проверки № 468/972-ЗН.

По результатам проведенной проверки государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна ФИО4 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно по факту невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, и вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 25.12.2019 № 468/972-ЗН.

21.02.2020 общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. Данное постановление общество оспорило в судебном порядке. Решением арбитражного суда Новосибирской области  от 18.06.2020 по делу N А45-7133/2020 требования заявителя были удовлетворены, постановление о назначении административного наказания от 21.02.2020  признано судом незаконным и отменено.

Основанием для вынесения данного предписания послужил вывод Управления о том, что обществом допущено использование земель сельскохозяйственного назначения с нанесением вреда окружающей среде.

Полагая, что указанное предписание не основано на законе, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленное обществом требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Согласно приведенным нормам права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В ходе выездной плановой проверки в период с 08.10.2019 по 21.11.2019 установлено, что обществом допущены нарушения земельного законодательства Российской Федерации в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения, выразившиеся в неисполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на площади 18285 кв.м., а именно: обществом часть земельного участка с кадастровым номером 42:01:0108003:100 (с незарегистрированным ОКС) на площади 854 кв.м занята отходами углеобогащения, часть земельного участка с кадастровым номером 42:01:0108003:100 (с незарегистрированным ОКС) на площади 5404 кв.м. зарастает в результате неиспользования в сельхозпроизводстве древеснокустарниковой (березы высота от 2,5 до 50 метров, ива высотой до 3,5 метров) и сорной растительностью (осока, пырей ползучий, осоты), на части земельного участка с кадастровым номером 42:01:0108003:100 (с незарегистрированным ОКС) на площади 2131 кв.м. размещается гидротехническое сооружение – дамба (шириной от 6 да 8 метров и высотой от 2,5 до 4 метров и протяженностью 585 м.), часть земельного участка с кадастровым номером 42:01:0000000:486 (с незарегистрированным ОКС) на площади 9896 кв.м. занята технологической автодорогой (отсыпана горельником) шириной не менее 6 метров и высотой насыпи от 0,5 до 1,5 м. и протяженностью 675 м. 

Таким образом, обществом допущено использование земель сельскохозяйственного назначения с нанесением вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, загрязнение земель сельскохозяйственного назначения отходами производства (отходы углеобогащения), деградация земель, загрязнение горельником, приведение земель сельскохозяйственного назначения в состояние, не пригодное для производства сельскохозяйственной продукции без проведения мероприятий по рекультивации нарушенных земель, порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства. Нарушение допущено юридическим лицом в период с 24.06.2014 по 17.10.2019. Согласно экспертному заключению ФГБУ «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория» от 11.11.2019 № 157/672 в отобранных на спорных земельных участках пробах грунта зафиксировано значительное снижение содержание подвижного фосфора и обменного калия, иных качественных характеристик по сравнению с фоновыми пробами, содержание цинка и нефтепродуктов выше фонового.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи оспариваемого предписания, которым установлен срок его исполнения до 25.09.2020, указан способ устранения нарушения, а именно, провести в соответствии с положениями ст. 13, ст. 42, ст. 76 Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» мероприятия по ликвидации (возмещению) вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (производство сельскохозяйственной продукции), части земельного участка часть сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:01:0000000:486  на площади 9896 кв.м., нарушенной в результате размещения технологической автодорогой (отсыпана горельником) шириной не менее 6 метров и высотой насыпи от 0,5 до 1,5 м. и протяженностью 675 м.; части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:01:0108003:100 на площади 8389 кв.м., нарушенной в результате размещения отходов углеобогащения на площади 854 кв.м., размещения гидротехнического сооружения – дамба (шириной от 6 да 8 метров и высотой от 2,5 до 4 метров и протяженностью 585 м.) на площади 2131 кв.м.,  зарастающей в результате неиспользования в сельхозпроизводстве древеснокустарниковой (березы высота от 2,5 до 50 метров, ива высотой до 3,5 метров) и сорной растительностью (осока, пырей ползучий, осоты) на площади 5404 кв.м. по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в КК 42:01:0108003.

В качестве норм, нарушенных обществом, административный орган указывает статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 8 Федерального закона от 18.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. 

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ). 

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

Согласно положениям ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. 

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. 

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научноисследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ). 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании. 

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что на земельном участке с кадастровым номером 42:01:0108003:100, принадлежащем АО «ПТК» на праве собственности, расположены 4 объекта недвижимости: канава для сброса и отвода родников (кадастровый номер 42:01:0000000:1031; год завершения строительства 1965); нагорная канава с трубчатым водосбросом (кадастровый номер 42:01:0108003:105; год завершения строительства 1965); гидроотвал (кадастровый номер 42:01:0000000:1032; год завершения строительства 1965), подъездная технологическая автодорога к гидроотвалу (кадастровый номер 42:01:0000000:1029; год завершения строительства 1965); на земельном участке с кадастровым номером 42:01:0000000:486, принадлежащем Кемеровской области, расположено 3 объекта недвижимости: нагорная канава с трубчатым водосбросом (кадастровый номер 42:01:0108003:105; год завершения строительства 1965), гидроотвал (кадастровый номер 42:01:0000000:1032; год завершения строительства 1965) подъездная технологическая автодорога к гидроотвалу (кадастровый номер 42:01:0000000:1029; год завершения строительства 1965). 

Указанные объекты недвижимости принадлежат обществу на праве собственности, приобретены им на основании договора купли-продажи от 22.05.2014 № 201403, право собственности на них зарегистрировано в установленном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 01.06.2019, 27.08.2019, 16.10.2019, 17.10.2019, 20.03.2020. 

Доводы заинтересованного лица о том, что термин «земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества» следует толковать во взаимосвязи с п. 7 ст. 77 Земельного кодекса РФ, и  Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распространяется на участки, занятые только сельскохозяйственной наземной недвижимостью (животноводческие комплексы, птичники, коровники и т.п.), суд находит несостоятельным, исходя из следующего.

В самом законе № 101-ФЗ от 24.07.2002 указанные заинтересованным лицом ограничения отсутствуют, из него прямо следует, что он не распространяется на земельные участки, на которых расположены любые объекты недвижимого имущества. 

Нормы, содержащиеся в абзаце 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002                             № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не являются отсылочными, а определяют предмет регулирования и сферу действия данного специального закона. 

Абзацем 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ предусмотрено иное – определяется состав земель сельскохозяйственного назначения. 

Из вышеуказанного следует, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 42:01:0108003:100 и 42:01:0000000:486, при условии их принадлежности к категории «земли сельскохозяйственного назначения», не применяются положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с тем, что указанные земельные участки заняты сооружениями (объектами недвижимости). 

Таким образом, с учетом пункта 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. 

Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Таким образом, должностное лицо управления осуществило деятельность по надзору за землями, хотя и имеющими категорию «для сельскохозяйственного назначения», но в силу установленного законом изъятия не отнесенных к землям, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выйдя за пределы своих полномочий. 

Кроме того, пунктом 6 ст. 36 Градостроительного Кодекса предусмотрено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития. 

Между тем земельные участки с кадастровыми номерами 42:01:0108003:100 и 42:01:0000000:486 не относятся к сельскохозяйственным угодьям. 

С учетом изложенного, в силу п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. 

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. 

Земельный участок с кадастровым номером 42:01:0108003:100, равно как и граничащие с ним участки, согласно карте планируемого размещения объектов местного значения муниципального района в составе Схемы территориального планирования Беловского муниципального района, расположен в производственной территории, территории транспортной и инженерной инфраструктур. 

Согласно генеральному плану муниципального образования Новобачатского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером 42:01:0108003:100 расположен в зоне инженерной и транспортной инфраструктур. 

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Новобачатского сельского поселения Беловского муниципального района (карта градостроительного зонирования территории) земельный участок с кадастровым номером 42:01:0108003:100 отнесен к зоне инженерной и транспортной инфраструктур. 

Фактически общество использует спорный земельный участок с соблюдением указанных требований градостроительных регламентов.

Учитывая вышеизложенные, суд приходит к выводу, что на обоих земельных участках с кадастровыми номерами 42:01:0108003:100 и 42:01:0000000:486 расположены объекты недвижимого имущества, в связи с чем, указанные земельные участки не могут являться предметом проверки соблюдения норм Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда Новосибирской области  по делу № А45-7133/2020 принятое по результатам той же проверки и на основании тех же выводов Управления постановление от 21.02.2020 № РСН 42-456/2019-ЗН по делу об административном правонарушении, предусмотренном  частью 2 статьи 8.7 КРФоАП, в отношении общества признано незаконным и отменено.

Из чего следует вывод о незаконности оспариваемого предписания Управления 468/972-ЗН от 25.12.2019, поскольку обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным актом арбитражного суда Новосибирской области по ранее рассмотренному делу, не нуждаются в доказывании вновь при рассмотрении арбитражным судом Кемеровской области настоящего дела, в котором участвуют те же лица (ст. 69 АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, установленных обстоятельств по делу и их оценке применительно к предмету спора, иные доводы не имеют правового значения и не влияют на установленные обстоятельства и сделанные судом по результатам их оценки выводы, заявленные обществом требования о признании незаконным предписания Управления от 21.02.2020 № РСН 42-456/2019-ЗН об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо, но не взыскиваются в доход федерального бюджета, ввиду того, что заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание № 468/972-ЗН от 25.12.2019, вынесенное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, Республика Хакасия, г. Абакан.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья                                                А.В. Алференко