АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-288893/23-140-3777

г. Москва

22 апреля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024года  

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 года Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю. При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеенко Т.В. 

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 08.04.2024 г.  от заявителя – ФИО1 дов. от 19.12.2023,  

от ответчиков – ФИО2 дов от 10.01.2024 № МКМЦН-ИСХ-47/24; ФИО3 дов. от 27.12.2023 № Гни-Д-3223;  

от третьего лица – ФИО4 дов. от 19.12.2023 № 127; 

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С  ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СКЛАДЫ В ПЕРОВО"  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2018, ИНН: 

<

***>)  

к ответчикам ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА  МОСКВЫ "МОСКОВСКИЙ КОНТРОЛЬНО-МОНИТОРИНГОВЫЙ ЦЕНТР  НЕДВИЖИМОСТИ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2009,  ИНН: 

<

***>), ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА  ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 

<

***>)  

третье лицо: ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОПМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА Москвы  

о признании незаконными действий 

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49  АПК РФ, Общество с ограниченной ответственностью "СКЛАДЫ В ПЕРОВО"  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному  бюджетному учреждению города Москвы "МОСКОВСКИЙ КОНТРОЛЬНО- МОНИТОРИНГОВЫЙ ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ" о признании незаконными  

действия Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский  контрольно-мониторинговый центр недвижимости» и Государственной инспекции по  контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы по определению  109,2 кв.м. (24,17)% строения 5 площадью 595,7 кв.м., кадастровый номер  77:03:0006007:1108, расположенного по адресу: 

<

...>, как площади, используемой для размещения складов, связанных с торговлей и  фиксации данного заключения в пунктах 6.1., 6.2., 6.3., 6.4 и 6.5 Акта № 91236806/ОФИ  от 12.09.2023 г. о фактическом использовании нежилого здания для целей  налогообложения по состоянию на 11.09.2023 г., как не соответствующие  действующему законодательству РФ, об обязании Государственного бюджетного  учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр  недвижимости» и Государственную инспекцию по контролю за использованием  объектов недвижимости города Москвы в течение 14 календарных дней с момента  вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов ООО «Склады в Перово» путем внесения изменений в Акт №  91236806/ОФИ от 12.09.2023 г. о фактическом использовании строения 5 площадью  595,7 кв.м., кадастровый номер 77:03:0006007:1108, расположенного по адресу: 

<

...>, для целей налогообложения, исключив 109,2  кв.м. (24,17)% из площади, используемой для размещения складов, связанных с  торговлей, а также произвести перерасчет иных площадей с учетом исключения 109,2  кв.м. (24,17)% из площади, используемой для размещения объектов складов, связанных  с торговлей и изменить результат осмотра с установлением в разделе 6.5 вывода Акта   № 91236806/ОФИ от 12.09.2023 г. о том, что нежилое здание (строение, сооружение)  фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов  общественного питания и бытового обслуживания.  

Заявитель требования поддержал требования с учетом принятых судом  уточнений и письменных пояснений.  

Ответчики против иска возражали по мотивам отзыва. Третье лицо дало пояснения. 

Суд, в ходе рассмотрения дела исследовав и оценив материалы доказательства,  заслушав позицию сторон и третьего лица, находит требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, ООО «Склады в Перово» на праве  собственности принадлежат: строение 5 площадью 595,7 кв.м., кадастровый номер  77:03:0006007:1108, расположенное по адресу: 

<

...>, строение 10 площадью 374,9 кв.м., кадастровый номер 77:03:0006007:1112,  расположенное по адресу: 

<

...>.  

По своему назначению согласно экспликации, выданной ГБУ МосгорБТИ,  Строение-5 является производственным помещением с тепловым пунктом; Стронение- 10 -производственно-складским.  

Общество укаpывает, что фактически Строение-5 используется как офисно- складское помещение (офисов менее 20 %), Строение-10 - как складское помещение.  

11.09.2023 г. специалистом ГБУ «МКМЦН» было проведено обследование  Строения-5 на предмет его фактического использования, о чем был составлен Акт №  91236806/ОФИ от 12.09.2023 г.  

Как следует из Акта, 109,2 кв.м. (24,17)% площади Строения-5 якобы  используются для размещения объектов торговли - склад, связанный с торговлей, что  не соответствует действительности.  

Указанные 109,2 кв.м. сданы в аренду арендаторам по договорам аренды под  склад: ООО «РусМедКонтракт» арендует в строении 5 помещение площадью 26,9 кв.м.  на основании договора аренды № 34 от 15.08.2022 г. под склад; ООО «СВС-2000»  

арендует в строении 5 помещение площадью 82,3 кв.м. на основании договора аренды   № 6 от 01.06.2023 г., дополнительного соглашения от 25.07.2023 г. под склад.  

Сайт uzi-bu.ru, скиншот которого приведен в Акте ГИН № 91236806/ОФИ от  12.09.2023 г., это сайт арендатора ООО «СВС-2000», который арендовал помещения в  Строении-5 в 2023 г. на основании договора аренды № 6 от 01.06.2023 г.,  дополнительного соглашения от 25.07.2023 г. под склад. ООО «РусМедКонтракт»  также является арендатором складского помещения в Строении-5 на основании  договора аренды № 34 от 15.08.2022 г.  

Общество полагает, что ГБУ «МКМЦН» неправильно определил фактическое  использование 109,2 кв.м. (24,17)% в Строении-5 как склад, связанный с торговлей.  

11.09.2023 г. специалистом ГБУ «МКМЦН» было проведено обследование  Строения-10 на предмет его фактического использования, о чем был составлен Акт №  91236807/ОФИ от 12.09.2023 г.  

Как следует из Акта, 76,1 кв.м. (21,21)% площади в Строении-10 якобы  используются для размещения офисов, что не соответствует действительности.  

На основании договоров аренды № 66 от 30.12.2021 г., № 2 от 27.01.2023 г.  указанные помещения была арендованы арендатором ИП ФИО5 под склад.  

ГБУ МосГорБТИ отнесло эти 2 комнаты общей площадью 76,1 кв.м. к  производственным помещениям, а не к офисным.  

Общество считает, что ГБУ «МКМЦН» неправильно определил фактическое  использование 76,1 кв.м. (21,21)% площади в Строении-10 для размещения офисов.  Фактически 76,1 кв.м. (21,21)% площади в Строении-10 используются для размещения  склада.  

Не согласившись с вышеуказанными актами, Заявитель обратился в  Департамент экономической политики г. Москвы (далее - «Департамент») с заявлением  об определении вида фактического использования Строения-5 и Строения-10 для целей  налогообложения налогом на имущество организаций, т.к. для указанных целей в них  используется менее 20 % площадей.  

Повторное обследование не было проведено, в связи с чем Общество обратилось  в Арбитражный суд г. Москвы.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из  следующего.  

Суд пришел к выводу о том, что акт Госинспекции по недвижимости №  91236806/ОФИ от 12.09.2023 составлен в соответствии с законодательством и  надлежащим образом подтверждает фактическое использование Здания.  

Постановлением № 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического  использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей  налогообложения (далее - Порядок).  

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида  фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений  для целей налогообложения (далее также - мероприятия по определению ВФИ)  осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием  объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) с привлечением  подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы  «Московский контролько-мониторинговый центр недвижимости».  

Пунктом 1.3 Порядка определено, что мероприятия по определению вида  фактического использования осуществляются в целях выявления следующих видов  недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении  которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества,  утвержденная в установленном порядке:  

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и  помещения в них;  

2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми  паспортами объектов недвижимости или документами технического учета  (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов,  торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо  которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов,  объектов общественного питания и бытового обслуживания.  

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка определение вида фактического  использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей  налогообложения осуществляется Госинспекцией на основании результатов  мероприятий по определению вида фактического использования, проведенных ГБУ  «МКМЦН».  

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического  использования в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного  мероприятия работник ГБУ «МКМЦН», уполномоченный на проведение указанного  мероприятия, составляет акт о фактическом использовании здания (строения,  сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения (далее -Акт) по  форме, утверждаемой совместным приказом Департамента экономической политики и  развития города Москвы и Госинспекции, с приложением соответствующих  фотоматериалов.  

По итогам проведения мероприятий по определению вида фактического  использования в отношении Здания, с кадастровым номером 77:03:0006007:1108,  общей площадью 546,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, пр. Перова Поля 3- й, д. 8, стр.5 Госинспекцией был составлен Акт № 91236806/ОФИ от 12.09.2023.  

Согласно п. 6.4 Акта 91236806/ОФИ 36,41% общей площади Здания  используется для размещения офисов, объектов торговли.  

Фототаблица, являющаяся неотъемлемой частью Акта, подтверждает факт  использования значительного количества помещений в Здании под офисы, объекты  

торговли. Указанные помещения полностью отвечают визуально определяемым  признакам вышеуказанных помещений.  

Помещения в здании арендованы ООО «РусМедКонтакт» ИНН 

<

***>,  основным видом деятельности которой является «46.46.2 Торговля оптовая изделиями  применяемыми в медицинских целях», ООО «СВС-2000», основным видом  деятельности которой является «46.69.8 Торговля оптовая техникой, оборудованием и  инструментами, применяемыми в медицинских целях».  

Заявитель не согласен с отнесением арендованных помещений к складам  связанным с торговлей.  

Согласно ст.2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ торговый объект  здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть  сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и  используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и  проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.  

По типу торгового объекта, используемого для осуществления торговой  деятельности, различают стационарные торговые объекты и нестационарные торговые  объекты.  

Пунктом 36 «ГОСТР 51303-2023. Национальный стандарт Российской  Федерации Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от  30.06.2023 № 469-ст) определено, что магазин - стационарный торговый объект,  предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе  которого имеются торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.  

В соответствии с п. 31 ГОСТ Р 51303-2023 склад - специальные здания,  сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для  

целей хранения товаров и выполнения складских операций. К складским  операциям относят операции по приему, сортировке, комплектации, упаковке,  отпуску, отгрузке.  

ГОСТ Р 51303-2023 в пункте 48 закрепляет определение магазин-склада  предприятие торговли, в котором по методу самообслуживания осуществляют  продажу физическим лицам и/или хозяйствующим субъектам  продовольственных и непродовольственных товаров непосредственно из  транспортной упаковки (ящиков, контейнеров и др.) или в транспортной  упаковке.  

Пунктом 78 ГОСТ Р 51303-2023. определено, что интернет-торговля –  форма электронной торговли, при которой ознакомление покупателя с товаром  и условиями продажи, а также сообщение продавцу о намерении купить товар  происходит посредством информационно-коммуникационной сети Интернет.  

Исходя из объявлений, размещенных в сети интернет складское помещение по  адресу 

<

...> является торговым  

На сайтах торговых организаций ООО «РусМедКонтакт», ООО «СВС-2000»  размещены предложения о покупке товара, находящихся именно на складе.  

При этом, ГОСТом Р 51303-2023 Национальный стандарт Российской  Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от  30.06.2023 № 469-ст) определено, что в состав материально-технической базы торговли  включают совокупность всех средств труда, выступающих в форме собственных  основных фондов торговых предприятий, а также фондов других отраслей,  используемых торговле, в том числе складские, фасовочные, административно- бытовые, подсобные, технические помещения, складские модули и т.д.  

Соответственно, все помещения, арендованные торговыми организациями ООО  «РусМедКонтакт», ООО «СВС-2000», относятся к помещениям, связанным с  торговлей, поскольку составляют ее материально-техническую базу.  

В соответствии с заключительной частью Акта (раздел 6.5) нежилое здание  фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов  общественного питания и бытового обслуживания.  

Как определено в пункте 3 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи  административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание,  помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое, в  частности, фактически используется в целях делового, административного или  коммерческого назначения.  

Из данных положений следует, что НК РФ разделяет фактическое использование  здания для собственных нужд, не связанных с производством (административное  назначение), и коммерческого использования (сдача в аренду).  

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ дополнительными видами деятельности ООО  «Склады в Перово» являются «Аренда управление собственным или арендованным  нежилым недвижимым имуществом» (код 68.20 - ОКЭВД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)),  «68.32 Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной  основе».  

Таким образом, коммерческая деятельность по сдаче недвижимого имущества в  аренду является источником прибыли Заявителя.  

Как определено в пункте 3 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи  административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание,  помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое, в  частности, фактически используется в целях делового, административного  коммерческою назначения.  

Из данных положений следует, что НК РФ разделяет фактическое использование  здания для собственных нужд, не связанных с производством (административное  назначение), и коммерческого использования (сдача в аренду под офисы).  

Ни федеральное, ни региональное законодательство о налогах сборах не  содержит обязательных требований к видам деятельности арендаторов для отнесения  занимаемых ими помещений к офисным.  

Согласно ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации,  преследующие излечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности  (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой  цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие  организации).  

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут  создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и  обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств  производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных  предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут  создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов  общественных организаций, ассоциаций (союзов), общественных движений  товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, общин коренных  малочисленных народов Российской Федерации, фондов, учреждений, автономных  некоммерческих организаций, религиозных организаций, публично-правовых  компаний, адвокатских палат, адвокатских образований, государственных корпораций  нотариальных палат.  

Исходя из вышеизложенного деятельность арендаторов офисных помещение  Здании является коммерческой и предполагает наличие у них офиса.  

При отказе в удовлетворении заявленных требований суд исходит из того, что  помещения, в нежилом здании, используемые организацией для осуществления  хозяйственной (предпринимательской» деятельности, направленной на извлечение  прибыли, являются офисами.  

Как следует из материалов дела, Здание фактически представляет собой  административно-деловой и торговый центр. В здании находятся организации,  указывающие адрес Здания как адрес своего местонахождения, виды деятельности  которых связаны с предоставлением различного рода услуг.  

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных  требований.  

Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК  РФ.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме 

 Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: О.Ю. Паршукова