АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-6818/2022

г. Киров

11 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2022 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (аудиозапись не ведется)

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Западно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 614081, Россия, 

<

...>; 610035, Россия, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВКБ-Сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610901, Россия, Кировская область, пгт. Нижнеивкино, ул. Луговая, д. 28)

о взыскании 40 872 рублей 23 копеек

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Западно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВКБ-Сервис» (далее – ответчик, ООО «ВКБ-Сервис») о взыскании 40 872 рублей 23 копеек, в том числе 23 381 рублей 76 копеек задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, 17 490 рублей 47 копеек пени за несвоевременное внесение платы.

Исковые требования основаны на нормах Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, исковые требования не признает, заявляет о пропуске истцом срока исковой давности.

Заявлением от 27.10.2022 истец уточнил исковые требования, просил взыскать 38 814 рублей 53 копеек, в том числе 38 814 рублей 53 копейки, в том числе, задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 23 381 рубль 76 копеек, пени за несвоевременное внесение платы в размере 15 432 рубля 77 копеек.

На основании частей 1, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение принято судом.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с приказом от 21.01.2022 № 28 «Об утверждении Положения о Западно-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» истец является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня на территории Кировской области.

Ответчиком в Управление была подана декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

По результатам проведенного контроля по исчислению платы за негативное воздействие на окружающую среду истцом составлен акт от 10.02.2022, по результатам которого выявлено невнесение, а также несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

В связи с выявленными нарушениями истцом выставлено ответчику требование от 11.02.2022 № РС-07-1458 об уплате задолженности, в том числе пени.

Неурегулирование спора во внесудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии со статьей 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). 

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.  Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (части  2, 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ). 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, и суммирования полученных величин. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (части 2,  3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных авансовых платежей устанавливается Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255).

В соответствии  с пунктом 38 Правил № 255 предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате), своевременности внесения платы.

При проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям Правил № 255 (пункт 39 Правил № 255).

Факт неисполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год подтверждается материалами дела. 

Доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком не представлены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 23 381 рубль 76 копеек.

В связи с нарушением сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду истцом начислены пени в размере 15 432 рублей 77 копеек.

Согласно части 7 статьи 16.4. Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Расчет пени произведен истцом за период с 02.03.2019 по 10.02.2022 исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России, принимаемой в размере 7,5%. 

Указанный расчет статье 16.4. Закона № 7-ФЗ не противоречит, права ответчика не нарушает.  

Контррасчет неустойки ответчиком не представлен, период просрочки не оспорен.

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, требование истца о взыскании 15 432 рублей 77 копеек пени является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Истец считает, что основания для применения срока исковой давности отсутствуют.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункты 1, 2 статьи 200 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению со стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ).

Согласно нормам действующего законодательства, контрольные мероприятия истца, направленные  на проверку и установление надлежащего размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, непосредственно корреспондируются с действиями ответчика по представлению декларации.

Как следует из материалов дела, 14.03.2019 ответчиком подана первичная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду, 05.03.2020 подана уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

По результатам проверки уточненной декларации истцом ответчику направлено требование от 21.09.2020 № ИС-03-10732 о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

На момент проверки 10.02.2022 пояснения и (или) исправления в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год ответчиком в адрес истца не направлены. Иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, трехлетний срок исковой давности следует рассчитывать, исходя из даты предоставления ответчиком уточненной декларации.

Учитывая изложенное, на момент подачи искового заявления срок исковой давности не истек, соответственно, основания для применения положений о пропуске срока исковой давности отсутствуют.

Довод ответчика о том, что истцом не учтены произведенные ответчиком платежи, в нарушении части 1 статьи 65 АПК РФ документально не подтвержден, платежные поручения суду не представлены. При данных обстоятельствах в силу положений части 2 статьи 9 АПК РФ риски наступления последствий несовершения процессуальных действий относятся на ответчика.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с абзацем 2 части 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2 170 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования (с учетом уточнения от 27.10.2022)  удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВКБ-Сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610901, Россия, Кировская область, пгт. Нижнеивкино, ул. Луговая, д. 28) задолженность в сумме 38 814 (тридцать восемь тысяч восемьсот четырнадцать) рублей 53 копейки, в том числе, по плате за негативное воздействие на окружающую среду 23 381 (двадцать три тысячи триста восемьдесят один) рубль 76 копеек и пени за несвоевременное внесение платы 15 432 (пятнадцать тысяч четыреста тридцать два) рубля 77 копеек.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

УФК по Кировской области (Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, лицевой счет 04401855200)

Расчетный счет 

<

***>

ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2 КИРОВ

Казначейский счет доходов 03100643000000014000

БИК 013304182, ИНН 

<

***>, КПП 590301001

ОКТМО 33620154

КБК

Наименование кода бюджетной классификации

сумма, руб.

04811201010016000120

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами

8791,36

04811201041016000120

Плата за размещение отходов производства

14590,40

Итого плата за НВОС

23381,76

04811201010012100120

Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами

2415,54

04811201041012100120

Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства

3928,47

04811201042012100120

Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов

9088,77

Итого пени за несвоевременное внесение платы за НВОС

15432,77

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВКБ-Сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610901, Россия, Кировская область, пгт. Нижнеивкино, ул. Луговая, д. 28) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 170 (две тысячи сто семьдесят) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                  Ю.Е. Покрышкина