АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2021 года

Дело №

А05-3535/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2021 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сапоткиной Т.И., Чуватиной Е.В.,  

при участии от акционерного общества «Почта России» – ФИО1 (доверенность от 09.07.2020), 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества «Почта России», межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 по делу № А05-3535/2020, 

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образованию «Город Новодвинск» Архангельской области в лице администрации городского округа «Город Новодвинск» (далее - Администрация) о возложении на ответчика обязанности передать из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации нежилое помещение № 02, общей площадью 79 кв. м, кадастровый номер 29:26:010212:976, расположенное по адресу: 

<

...> (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Почта России» (далее - Общество), Городской Совет Депутатов городского округа «Город Новодвинск» Архангельской области (далее - Совет Депутатов).

Решением суда первой инстанции от 04.08.2020 исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу передать из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации спорный объект недвижимого имущества.

Постановлением апелляционного суда от 09.12.2020  решение суда первой  инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационных жалобах Управление и Общество, считая, что выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебный акт принят с нарушением норм материального права, просят обжалуемое постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационных жалобах. 

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию «Город Новодвинск» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: нежилое помещение № 02, общей площадью 79 кв. м, кадастровый номер 29:26:010212:976, расположенное по адресу: 

<

...>.

Администрация и федеральное государственное унитарное предприятие  «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», Предприятие; правопредшественник Общества) заключили договор аренды указанного нежилого помещения от 25.12.2007 № 278, со сроком действия до 30.12.2008.

Указанный объект недвижимого имущества передан арендатору по акту от 01.01.2008.

В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды помещение используется для размещения отделения почтовой связи «Новодвинск-3» обособленного структурного подразделения Архангельский почтамт УФПС Архангельской области ФГУП «Почта России».

Поскольку Предприятие продолжало пользоваться данным объектом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны Администрации, указанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Письмом от 12.03.2019 № 5.3.7.1-01/10 Предприятие обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации с просьбой передать в федеральную собственность объект недвижимого имущества - нежилое помещение № 02 площадью 79 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 29:26:010212:976), находящийся в пользовании ФГУП «Почта России» на основании договора аренды от 25.12.2007.

Письмом от 04.04.2019 № 09/154 Администрация отказала в передаче объекта в федеральную собственность, ссылаясь на то, что вопрос о передаче нежилого помещения был вынесен на рассмотрение 14-й сессии Совета Депутатов, прошедшей 21.02.2019, и был отклонен.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции признал исковые требования Управления соответствующими закону и удовлетворил их.

Апелляционный суд не согласился с выводами, сделанными судом первой инстанции, отменил решение и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Общества, кассационная инстанция считает обжалуемое постановление апелляционного суда подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований апелляционный суд исходил из того, что из буквального толкования положений пункта 24 статьи 19 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) в состав имущественного комплекса, подлежащего передаче Обществу в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал,  подлежат включению только объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные  Предприятию на праве аренды.

Кассационная инстанция считает указанный вывод апелляционного суда необоснованным, противоречащим положениям Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 24 Закона № 171-ФЗ объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные Предприятию на праве аренды, праве безвозмездного пользования и иных имущественных правах, подлежат включению в передаточный акт с учетом положений статьи 20 данного закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ при инвентаризации имущества Предприятием (Обществом) составляется перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя:

1) объекты недвижимого имущества, закрепленные за Предприятием на праве хозяйственного ведения и:

а) учтенные в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»);

б) не учтенные в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

2) объекты недвижимого имущества, предоставленные Предприятию Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты);

3) объекты недвижимого имущества, находящиеся в фактическом пользовании Предприятия;

4) земельные участки, в том числе занятые объектами недвижимого имущества, подлежащими включению в передаточный акт, с учетом положений части 22 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что до 01.10.2020  Предприятие проводит мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества, указанных в подпункте «б» пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи, а также земельных участков, занятых такими объектами недвижимого имущества, к внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, включая мероприятия по кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанных объектов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, объекты недвижимого имущества, которые указаны в подпункте «б» пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи и в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, а также земельные участки, занятые такими объектами недвижимого имущества, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

В силу указанных положений статьи 20 Закона № 171-ФЗ недвижимое имущество, находящееся в любой публичной собственности и предоставленное Предприятию на основании договора аренды, при условии, что на это имущество отсутствуют вещные права иных лиц, подлежит передаче Обществу в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в его уставный капитал.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, дополнительный вклад Российской Федерации в уставный капитал Общества осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций на основании представленного Обществом перечня объектов недвижимого имущества, подлежащего включению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. При осуществлении дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества включение недвижимого имущества, используемого в качестве такого вклада, в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества не требуется.

Согласно пункту 17 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, по результатам мероприятий, проведенных в соответствии с частями 1 - 16 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, утверждает перечень объектов недвижимого имущества для последующей государственной регистрации права собственности на них Российской Федерации.

По смыслу указанных положений Закона № 171-ФЗ для реализации Российской Федерацией права на внесение объектов, указанных в пункте 2 части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, в качестве дополнительного вклада в уставный капитал Общества такие объекты должны поступить в федеральную собственность. 

Таким образом, заявленные Управлением исковые требования являются правомерными. 

При рассмотрении дела апелляционный суд неправильно применил нормы материального права, что в соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления. 

Кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции полно, объективно и всесторонне исследовав обстоятельства настоящего дела, принял законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований Управления, которое в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ должно быть оставлено в силе. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением кассационной жалобы понесенные Обществом судебные расходы, связанные с её рассмотрением, подлежат возмещению за счет Администрации.   

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 по делу № А05-3535/2020 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Архангельской области от 04.08.2020.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Новодвинск» Архангельской области (ОГРН 

<

***>, адрес: 164900, 

<

...>, копус 1) в пользу акционерного общества «Почта России» (ОГРН 

<

***>, адрес: 131000, 

<

...>) 3000 рублей судебных расходов по кассационной жалобе. 

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Т.И. Сапоткина

 Е.В. Чуватина