Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-7555/2019

г. Петрозаводск

26 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2019 года дело по заявлению Потребительского гаражно-строительного кооператива «Стройиндустрия» о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 01.07.2019 № 009S19190003629,

при участии представителя ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное), - ФИО2 (доверенность от 18.01.2019), 

установил:

Потребительский гаражно-строительный кооператив "Стройиндустрия" (далее – заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (далее – ответчик, Управление, Пенсионный фонд, Фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.07.2019 № 009S19190003629.

По мнению заявителя, у него отсутствовала обязанность по представлению сведений в Пенсионный фонд в связи с отсутствием работников и неполучением дохода председателем правления Кооператива. 

 В отзыве на заявление Пенсионный фонд указывает, что действующие нормы законодательства не предусматривают возможности освобождения Кооператива от обязанности по представлению в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечил.

В адрес суда поступили дополнительные письменные пояснения заявителя о несогласии с решением Пенсионного фонда, в которых представитель Кооператива ссылается на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 08.07.2019 по делу №5-818/2019 и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 09.08.2019 по делу №12-150/2019. 

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал по доводам, изложенным в отзыве по делу.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя в порядке, установленном статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Управлением проведена проверка своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта Кооперативом за 2018 год, по результатам которой составлен акт от 22.05.2019 № 009S18190002868.

Решением от 01.07.2019 № 009S19190003629 Кооператив привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме отчета СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 год в виде финансовой санкции в размере 1500 руб.

С данным решением Потребительский гаражно-строительный кооператив «Стройиндустрия» не согласился и оспорил его в судебном порядке. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ). 

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, на котором содержатся предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае Фондом при проведении проверки установлено, что страхователем не представлена форма СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на одно застрахованное лицо.

Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Закона N 167-ФЗ, то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданскоправового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом, согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Из изложенных норм следует, что даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя, возникают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846).

Кроме того, в отношении обязанности представления отчетности в отношении работающих по трудовому договору лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений, разъяснения были даны и в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 07.07.2016 N 21-1/10/В-4587.

С учетом изложенного, вопреки позиции заявителя, у Кооператива имеется обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в отношении руководителя организации.

Ссылка подателя жалобы на судебные акты мирового судьи судебного участка №2 города Костомукша Республики Карелия от 08.07.2019 по делу №5-818/2019 и судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 09.08.2019 по делу №12- 150/2019, отклоняется судом.

В рамках настоящего дела оспаривается решение Фонда о привлечении Кооператива к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а к не административной ответственности, в связи с чем, упомянутые судебные акты мирового судьи не имеет преюдициального значения для данного дела.

Суд приходит к выводу о том, что Кооператив обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе в отношении руководителя организации.

При таких обстоятельствах правовые основания для признания оспариваемого решения Управления незаконным отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявления полностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу суд относит на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Потребительского гаражно-строительного кооператива «Стройиндустрия» отказать.

2. Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>, Литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.