АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г.Тула, Красноармейский пр., 5

Р Е Ш Е Н И Е

город Тула                Дело №А68-4513/2020

Дата вынесения резолютивной части решения: «05» октября  2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «12» октября 2021 года 

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи      Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Новомосковскому муниципальному унитарному предприятию «Новомосковский рынок» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности за период с 01.01.2019г. по 28.02.2019г. в размере 179 430,84 руб., неустойку в размере 56 128,95 руб., 

при участии в заседании:

от истца  – представители: ФИО2 по доверенности от 01.06.2021, ФИО3 по доверенности от 19.03.2021;

от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности от 15.09.2020.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (далее – ООО «МСК-НТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Новомосковскому муниципальному унитарному предприятию «Новомосковский рынок»  (далее – НМУП  «Новомосковский рынок»,  ответчик) о взыскании задолженности по контракту №ТФ-Д-В-Н/2019Ф/БО-00239 от 21.01.2019г. в размере 293 066 руб. 54 коп. за период с 01.01.2019 по 28.02.202019, неустойки в соответствии с п.22 контракта №ТФ-Д-В-Н/2019Ф/БО-00239 от 21.01.2019 в размере 61 935 руб. 99 коп. за период с 11.02.2019 по 20.04.2020, расходов на оплату госпошлины.

Определением от 11.06.2020 исковое заявление ООО «МСК-НТ» принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

В указанном определении в соответствии с ч. 3 статьи 113, ч. 2 и 3 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  участвующим в деле лицам было предложено представить доказательства и документы по делу.

Также в определении от 11.06.2020 судом обращено внимание сторон на то,                              что в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству и направлены сторонам.

31.07.2020 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

03.08.2021 от истца поступило уточнение иска, согласно которому просит суд взыскать с ответчика задолженность за период с 01.01.2019 по 28.02.2019 в размере 179 430,84 руб., неустойку в размере 56 128,95 руб., а также расходов на оплату госпошлины. 

Уточненные требования истца приняты судом к рассмотрению на основании части 1 статьи 49 АПК РФ.  

Истец доводы исковых требований поддержал в полном объёме.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «МСК-НТ» осуществляет обязанности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области с 01 января 2019 года. 

Деятельность регионального оператора регулируется Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008  №641», им же утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

28.04.2018 между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и ООО «МСК-НТ» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на части территории; Тульской области (за исключением муниципального образования город Тула, Щекинского и Киреевского районов) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – территориальная схема), и региональной программой обращения с отходами утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 20.10.2016 № 799-0.

Территориальная схема, действующая на территории Тульской области, утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 31.12.2018 г. №1144-0, разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Тульской области и содержит реестр мест накопления ТКО. 

В силу п. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

02.11.2019 от ответчика в адрес регионального оператора поступила заявка  на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами. В заявке был указан предполагаемый объем ТКО – 5 008 куб.м. с периодичностью сбора 6 раз в неделю (кроме понедельника) по 2 бункера (контейнера) объемом 8 куб.м.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998  №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" между истцом и ответчиком был заключен контракт №ТФ-Д-В-Н/2019Ф/БО-00239 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.01.2019 (далее – контракт), в соответствии с которым региональный оператор (истец) принимал на себя обязательства принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены  в   настоящем  договоре,   и   обеспечить  их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (ответчик) обязывался оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Адрес объекта потребителя, наименование категории объектов потребителя, количество контейнеров (бункеров), объем принимаемых твердых коммунальных отходов, место накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определялся согласно приложению №1, являющемуся частью договора.

На дату начала деятельности истца в качестве регионального оператора в реестре контейнерных площадок муниципального образования г.Новомосковск за номером 731 числилось 2 контейнера объемом 8 куб.м. каждый, которые эксплуатировало НМУП «Новомосковский рынок». 

Территориальная схема устанавливает правовые основы для обеспечения централизованного потока твёрдых коммунальных отходов от источника их образования до объектов их обработки, утилизации и размещения и обязательна для соблюдения региональным оператором.

Истец приступил к исполнениям обязанностей регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области с 01.01.2019.

В переходный период вывоз отходов осуществляла та же организация, которая обслуживала рынок в 2018 году, а именно,  ООО «ЭКОТЭК-2000», которое вывозило ТКО с территории ответчика по графику: 2 контейнера объемом 8 куб.м. 6 раз в неделю кроме понедельника, при этом контейнеры предоставлялись ответчику в безвозмездное пользование. По окончанию действия договора контейнеры вывезены не были.

В начальном периоде осуществления своей деятельности регионального оператора на территорию города Новомосковск, у него отсутствовала собственная техника. Для осуществления своей деятельности истец привлекал подрядчиков, одним из которых было ООО «ЭКОТЭК-2000».

В первые месяцы 2019 ООО «ЭКОТЭК-2000» продолжал осуществлять вывоз с территории рынка по графику и в объеме, установленным в 2018.

Позднее, истец заключил с ООО «ЭКОТЭК-2000» договор на аренду транспортных средств с экипажем №33-2019/АТС от 09.01.2019, который распространил свое действие на правоотношения сторон с 01.01.2019.

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате спорной задолженности за оказанные услуги в период январь-февраль 2019 года из расчета фактического вывоза двух контейнеров объемом 8 куб.м. Указанная претензия осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п. 2 ст. 307 ГК РФ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу ст. 310 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, стороны согласовали оказание истцом  услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с приложением №1 к контракту №ТФ-Д-В-Н/2019Ф/БО-00239 от 21.01.2019: адрес потребителя -  

<

...>, наименование категории потребителя – рынок, количество и объем контейнеров (бункеров) - 1шт/ 8 куб.м., объём принимаемых ТКО– 2 496 куб.м. в год, место накопления ТКО –  

<

...> (площадка расположена со стороны улицы Березовая, между Центральным павильоном и павильоном Купец, огорожена металлическим забором; периодичность вывоза ТКО-6 раз в неделю (кроме понедельника).

Таким образом, из условий договора следует, что стороны в сложившихся хозяйственных отношениях исходят из заранее определенного договором количества контейнеров, подлежащих вывозу, и четко установленной цены за вывоз каждого контейнера.

Истец (региональный оператор) считает, что фактически в период январь-февраль 2019 года оказал услуги ответчику в большем объеме, чем предусмотрено договором, а именно, из расчета 2-х контейнеров по 8 куб.м. с регулярностью вывоза 6 раз в неделю: в январе 2019  на сумму 311 009,92 руб. за объем ТКО 416 куб.м., в феврале 2019  на сумму 287087,62 руб. за объем 384 куб.м. 

Ответчик не отрицал факт оказания истцом  услуг по обращению с ТКО в спорный период и произвел оплату оказанных услуг в принятом и признанном им объеме исходя из договорных условий. Указал, что региональный оператор, вопреки условиям договора и взятым на себя обязательствам, осуществлял вывоз контейнеров, придерживаясь самостоятельно установленного графика - 2 контейнера объемом 8 куб.м. 6 раз в неделю кроме понедельника, вместо требуемого - 1 контейнера объемом 8 куб.м. 6 раз в неделю кроме понедельника. 

Суд отмечает, что МБУ «Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров» по запросу суда о представлении журналов учёта движения транспортных средств с фиксацией въезда-выезда транспортных средств, принадлежащих ООО "ЭКОТЭК-2000" за январь-февраль 2019г. следующих автомобилей: ЗИЛ Т 973 РН 116  и КАМАЗ Р 789 КР 71 и возвратных талонов на размещение ТКО (с разбивкой по каждому дню),  представило в суд акт от 01.03.2021,  подтверждающий уничтожение журнала учёта движения транспортных средств и талонов на размещение ТКО.

Также суд неоднократно запрашивал у ООО «ЭКОТЭК-2000» путевые листы  за январь, февраль 2019г. и возвратные талоны на размещение ТКО на автомобили ЗИЛ Т 973 РН 116  и КАМАЗ Р 789 КР 71 в исполнении обязательств по договору, заключенному с ООО «МСК-НТ» 33-2019/АТС от 09.01.2019.

Однако, в процессе рассмотрения дела ответ от ООО «ЭКОТЭК-2000» не поступил, стороны не настаивали на запросе сведений у ООО «ЭКОТЭК-2000».

Истец в материалы дела не представил документы, подтверждающие вывоз мусора в объёме 2 контейнеров на полигон, документы на автомобиль, а также доказательств согласования оказания услуг в объеме, превышающем установленного договором.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в спорный период (январь-февраль 2019) ответчик не обращался к истцу с заявками о предоставлении дополнительного контейнера на регулярной основе и изменении графика и объема вывоза ТКО, а истец о необходимости вывоза ТКО в объеме большем, чем установлено контрактом не сообщал. 

Соответственно, если истец вывозил в январе-феврале 2019 года контейнеров больше, чем установлено контрактом, то это было осуществлено по собственной инициативе истца, без уведомления (без согласия) ответчика. 

Истцом в одностороннем порядке изменено существенное условие договора о количестве вывозимых контейнеров.

Ответчик акты об услугах за спорные периоды не подписывал, услуги в предъявленных объемах не признавал и не принимал. Напротив, он неоднократно выражал свое несогласие с представленными к оплате объемами услуг и суммами.

С учетом изложенного, истец факт согласования с ответчиком оказания в спорный период услуг на спорную сумму по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащими документальными доказательствами  не доказал.

Суд, оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства установил факт наличия у ответчика  обязательства по оплате оказанных истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Иные доводы истца, изложенные в иске и письменных объяснениях в отсутствие документальных доказательств не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом требований относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст.70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Следовательно, положения ч.5 ст.70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч.3.1 ст.70 Кодекса.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности за оказанные услуги на спорную сумму и неустойки за просрочку оплаты.

Исходя из принятого решения и в соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 389 руб. надлежит возвратить истцу с учетом уменьшения размера исковых требований, в остальной части расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 156, 159, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 389 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                         Н.Е. Чигинская